458-459 W tym okresie administracja powiatu została zrusyfikowana a jego naczelnikami i zastępcami naczelników byli Rosjanie.
W 1864 w powiecie utworzono samorząd ziemski. Jego organem uchwałodawczym były powiatowe zgromadzenie ziemstwa, wykonawczymi zaś ich zarząd z marszałkiem szlachty na czele. Samorząd ziemski pochodził z wyborów cenzusowych i kurialnych, zapewniających – zwłaszcza po 1890 r. – dominującą pozycję przedstawicielom stanu szlacheckiego. W roku 1870 powołano do życia samorząd miejski, z wybieralnymi na cztery lata dumami miejskimi jako organami uchwałodawczymi oraz zarządami miejskimi, na czele z prezydentami lub burmistrzami jako organami wykonawczymi. Według danych z 1889 powiat obejmował powierzchnię 2551,8 wiorst kwadratowych (290 400 hektarów)Иван Афанасьевич Стрельбицкий, Исчисление поверхности Российской империи, Санктпетербург 1889..