Generał SS Erwin Rösener został doradcą prezydenta.
Działania ludobójcze OZAK był miejscem działań ludobójczych. Jego dowódca, Wyższy Dowódca SS i Policji Odilo Globocnik, stał się jednym z najbardziej obawianych przywódców nazistowskich w Europie Wschodniej po likwidacji gett żydowskich w Warszawie i Białymstoku oraz nadzorowaniu działalności obozów zagłady w Bełżcu, Sobiborze, Majdanku i Treblince. Dowodził wszystkimi obozami nazistowskimi w okupowanej Polsce od 1941 do 1943 roku. Po krótkiej służbie jako Gauleiter Wiednia został wysłany do Triestu, gdzie do samego końca zarządzał więzieniem , jedynym obozem SS założonym na włoskiej ziemi.
Globocnik, triumfalnie wracając do rodzinnego miasta w połowie września 1943 r., założył biuro przy Via Nizza 21 w Trieście i rozpoczął przeprowadzanie Einsatz R, systematycznego prześladowania Żydów, partyzantów i polityków antyhitlerowskich we Friuli, Istrii i innych rejonach chorwackiego wybrzeża Adriatyku. Jego 92-osobowy sztab, składający się głównie z członków niemieckiego i ukraińskiego SS z doświadczeniem w zabijaniu zdobytym w Operacji Reinhard, szybko został powiększony, aby zwalczać nieustającą działalność partyzancką w całym regionie. Domena Globocnika obejmowała , duży, nieużywany i podupadły młyn ryżowy przy Ratto della Pileria 43 na przedmieściach Triestu w San Sabba.