Kombinaty rolne były wielozakładowymi przedsiębiorstwami państwowymi, powstałymi w wyniku zmian organizacyjnych lub połączenia przedsiębiorstw, które stawały się zakładami kombinatu. Zakłady wchodzące w jego skład były prowadzone według zasad rozrachunku gospodarczego. Dysponowały wydzielonymi środkami własnymi oraz sporządzały własny bilans i rachunek wyników. Zakład mógł zaciągać zobowiązania finansowe w imieniu kombinatu wyłącznie w granicach udzielonych mu upoważnieńJerzy Szafrański, System obciążeń budżetowych PPGR, w: Kierunki zmian w systemie ekonomiczno-finansowym PPGR, UMK, Toruń 1984. s.38-41. .
Rozporządzenie Rady Ministrów z 1976 r. określało inne formy organizacyjne kombinatów w postaci zrzeszeń. Zrzeszenia obejmowały rejony o przewadze gruntów będących w posiadaniu państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej. Członkami zrzeszenia były jednostki organizacyjne działające na terenie objętym zakresem działania kombinatu, w tym zakłady przemysłu spożywczego, rolnicze spółdzielnie produkcyjne oraz zespoły rolników indywidualnychDaniel Koteluk, Powołanie i rozwój państwowych gospodarstw rolnych, Rocznik Historyczny Muzeum Historii Polskiego Ruchu Ludowego, nr 32 , Warszawa 2016, s.