Finansowanie zagraniczne może jednak stworzyć przedstawicielstwo, gdy zależność organizacji pozarządowej od konkretnego darczyńcy jest na tyle duża, że ten może narzucać znaczną część działalności, na przykład przez warunki wykorzystania środków i stały monitoring.

FARA wymaga rejestracji także od pośredników, którymi mogą być organizacje pozarządowe otrzymujące zagraniczne fundusze i zatrudniające pracowników. Sąd apelacyjny drugiego okręgu uznał, że w przypadku pośrednika wymagany jest znacznie większy stopień kontroli niż dla zwykłego agenta. Granicą sugerowaną w nowelizacji z lat 90. było 50% przychodów organizacji ze źródeł zagranicznych. Choć nowelizacja nie weszła w życie, samo brzmienie FARA wskazuje na większość finansowania.

W 2021 wezwało do reformy FARA, w tym do zmiany nazwy ustawy i zastąpienia terminu „agent mocodawcy zagranicznego” określeniem wywołującym mniej stygmatyzacji.