W 2019 roku NIK, w szerszej kontroli dotyczącej zabezpieczenia interesów Skarbu Państwa i użytkowników autostrad płatnych w umowach koncesyjnych, ponownie wskazała problemy modelu koncesyjnego. Według NIK działania właściwych organów administracji publicznej w celu ochrony interesów Skarbu Państwa i użytkowników koncesyjnych odcinków autostrad płatnych nie były w pełni skuteczne, a umowy zawierały postanowienia niekorzystne dla strony publicznej lub użytkowników, dotyczące m.in. modelu finansowania budowy i utrzymania dróg, kształtowania opłat, rozkładu ryzyka oraz mechanizmów rozstrzygania sporów. NIK wskazała również, że w przypadku umowy dotyczącej A4 oraz pierwszego odcinka A2 strona publiczna nie miała adekwatnych do skali nieprawidłowości instrumentów dyscyplinowania koncesjonariuszy, a jedyną sankcją przewidzianą w umowie było odstąpienie od niej.
Niekorzystne umowy były negocjowane przez Emila Wąsacza w roli Ministra Skarbu Państwa, który w 2000 r. - tuż po odejściu z ministerstwa - został prezesem Stalexportu Autostrady Małopolskiej. Umowy, poza zapewnieniem spółce stabilnego zysku, zakazywały również remontów dróg krajowych w okolicznych gminach, które mogłyby stanowić alternatywę i konkurencję dla A4.