Problemy z eksploatacją i awaryjność Jelczy M11 przyspieszyły prace nad tym pojazdem.
Produkcja Nowy autobus Jelcz M11 oparto na kratownicy podwoziowej firmy Csepel wraz z silnikiem. Nadwozie przejęto po nieznacznych modyfikacjach z Jelcza PR110. Pierwszy prototyp powstał w roku 1983. Podczas testów prototypu w Budapeszcie naukowcy z miejscowej politechniki wykonali komputerowe testy wytrzymałościowe elementów konstrukcji. Produkcja seryjna Jelczy M11 ruszyła w 1984. Nowe autobusy produkowane były równolegle z Jelczami PR110, a do 1986 nawet z Jelczem 043. W 1990 zakończono produkcję Jelcza M11; wyprodukowano w sumie około 2600 sztuk.
Eksploatacja mały|Jelcz M11 w barwach PKM Bytom Jelcze M11 trafiały do większości przedsiębiorstw przewozowych w kraju z wyjątkiem Warszawy. Poza przewoźnikami miejskimi można je było spotkać w PKS-ach (np. PKS Kłodzko czy PKS Kamienna Góra). Do Warszawy Jelcze M11 trafiły w latach 90., gdzie były głównie eksploatowane przez prywatnych przewoźników. W latach dziewięćdziesiątych używane egzemplarze trafiły do Rosji.