Disposición adicional decimoctava de la Ley 4/1990, de 29 de junio, de Presupuesto Generales del Estado para 1990, que determina las indemnizaciones a favor de quienes sufrieron prisión como consecuencia de los supuestos contemplados en la Ley 46/1977, de 15 de octubre, de amnistía; Real Decreto 39/1996, de 19 de enero, sobre concesión de la nacionalidad española a los combatientes de las Brigadas Internacionales en la guerra civil española.. Wkrótce po zwycięskich dla socjalistów wyborach z roku 2004 nowy rząd premiera Zapatero podjął nowe kroki w tej kwestii. Wstępem do nich było powołanie międzyresortowej komisji, Comisión Interministerial para el Estudio de la Situación de las Víctimas de la Guerra Civil, mającej opracować projekt stosownych regulacji prawnychBOE 227 z 24.09.2004 [dostęp 2021-06-08].. Przez kilkanaście miesięcy prace komisji nie przyniosły konkretnych rezultatów, co spowodowało rosnące niezadowolenie w łonie PSOE i innych partii lewicy. Pod wpływem tej presji prace komisji uległy przyspieszeniu i w roku 2006 gabinet wystąpił z projektem rządowej ustawy Proyecto de ley por la que se reconocen y amplían derechos y se establecen medidas en favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la guerra civil y la dictaduraBoletin Oficial de las Cortes Generales 08.06.2006 [dostęp 2021-06-08]..