przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, a następnie przyjęte również przez Narodowy Instytut Samorządu Terytorialnego
Gminy alt=Wiejska gmina Tarnów wokół granic miasta Tarnów. Przykład gminy obwarzankowej.|mały|Wiejska gmina Tarnów położona wokół granic miasta Tarnowa (przykład zenklawizowanej gminy obwarzankowej) W 2013 roku zidentyfikowano 159 gmin obwarzankowych, z czego 14 miało siedzibę w mieście na prawach powiatu (definicji nie spełniały gminy wiejskie nazwane od sąsiadującego miasta lub jego części, ale pomimo to mające siedzibę na swoim terenie, tj. gminy: Chełm i Lubawa, mające siedziby, odpowiednio w: Pokrówce i Fijewie). W opublikowanym wówczas raporcie „Ocena sytuacji samorządów lokalnych” resort administracji wskazał na wysokie koszty utrzymywania podwójnej administracji i występowanie zjawiska pasażera na gapę – mieszkańca płacącego podatki w gminie wiejskiej, ale korzystającego z usług miejskich. Propozycja włączania gmin obwarzankowych w struktury miejskie nie spotkała się z entuzjazmem władz tych gmin, które wskazywały na nieopłacalność takiego przedsięwzięcia. W odpowiedzi ministerstwo zapowiedziało przygotowanie nowych przepisów, dzięki którym taka integracja stałaby się bardziej opłacalna, zaznaczając jednocześnie, że łączenie się powinno być dobrowolne. 1 stycznia 2014 r.