Le parc national suisse (, , ) est un parc national situé en Engadine, dans le canton des Grisons, en Suisse. Fondé le , il a été l'un des premiers parcs nationaux créés en Europe. Le parc a actuellement une superficie de . C'est la plus grande réserve naturelle de Suisse et son seul parc national.. Il jouxte le parc national du Stelvio (Italie).
Histoire vignette|gauche|L'Ova dal Fuorn.
En 1909, des naturalistes suisses, qui s'inquiètent des dégâts infligés à la nature par les activités humaines en plein développement, fondent une association destinée à la création d'une aire protégée, suivant en cela la voie ouverte par les États-Unis qui disposent déjà de plusieurs parcs nationauxZIMMERLI, G. N, The Swiss National Park, Cambridge, 1955, pp. 65.. Cette association, la Ligue suisse pour la protection de la nature (aujourd’hui Pro Natura), fait appel à une souscription pour pouvoir payer le fermage du val Cluozza, dans le territoire de la commune de Zernez. Chaque Suisse peut ainsi verser un franc pour participerConseil fédéral Suisse, Message concernant une loi fédérale sur le Parc national suisse dans le canton des Grisons (Loi sur le Parc national) du 12 septembre 1979, Bern, 1979, pp. 710-711..
Le 3 avril 1914, la Confédération suisse décide de prendre le fermage à sa charge. L’Assemblée fédérale adopte, en guise de base légale, l’Arrêté fédéral du 3 avril 1914 concernant la création d’un parc national suisse dans la Basse-Engadine (FF 1914 II). Ce texte fixe les règles qui régissent le parc national suisse. Il protège ce territoire, notamment de toute influence humaine ne suivant pas les objectifs de sa création (voir )Art. 1. Arrêté fédéral du 3 avril 1914 concernant la création d'un parc national suisse dans la Basse-Engadine.. L’arrêté approuve également un contrat de servitude signé avec la commune de Zernez, ainsi que des contrats signés avec la Société helvétique des sciences naturelles et la Ligue suisse pour la protection de la natureArt.2. Arrêté fédéral du 3 avril 1914 concernant la création d'un parc national suisse dans la Basse-Engadine., autorisant l’exploitation du parc à cette dernièreArchives Fédérales Suisses, Parc National: Le bouquetin pour contrer l’industrialisation galopante, chapitre. 3 (consulté le 30 mai 2026). La surveillance du parc est confiée à la Commission fédérale du parc national. Celle-ci détient les plus hautes compétences décisionnelles et ses membres sont élus directement par le Conseil fédéral..
En 1980, l’Arrêté fédéral est remplacé par la Loi fédérale du 19 décembre 1980 sur le parc national suisse dans le canton des Grisons (Loi sur le parc national ; RS 454), qui modifie notamment la répartition des coûts liés au Parc.Depuis 1979, le parc national suisse est une réserve de biosphère de l’Unesco. Il est également inscrit depuis avril 2021 sur la liste verte de L'Union internationale pour la conservation de la nature (IUCN), qui reconnait son rôle dans la conservation de la biodiversité.
Objectifs La Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 (RS 101) prévoit que la cette dernière peut soutenir les efforts des cantons déployés dans le but de préserver les éléments naturels qui présentent un intérêt pour le paysArt. 78 al. 3. Cst.. Elle précise aussi que la Confédération légifère sur la protection de la faune et de la flore, ainsi que de la conservation de leurs habitats naturelsArt. 78 al. 4. Cst..
La Loi fédérale du 1er juillet 1966 sur la protection de la nature et du paysage (LPN ; RS 451) a été modifiée en 2006Message du Conseil fédéral concernant la révision partielle de la loi fédérale sur la protection de la nature et du paysage (LPN), FF 2005 2021.. Un chapitre spécifique sur les parcs d’importance nationale y a été ajouté. Trois différentes catégories de parcs existantes en Suisse y sont définies: le parc national, le parc régional, le parc naturel périurbainArt. 23e à 23h. LPN.. Bien que le parc national suisse des Grisons soit un parc national, il est régi par une Loi spécifique, la Loi sur le parc national. Lors de l’introduction du nouveau chapitre sur les Parcs dans la LPN, le législateur n’a pas souhaité abroger la Loi sur le parc national. Cette action aurait nécessité la dissolution de la Fondation du parc national suisse et la dénonciation des contrats passés avec les communes, ce qui n’était pas souhaitableArt. 23m al. 1 LPN; voir aussi: Message du Conseil fédéral concernant la révision partielle de la loi fédérale sur la protection de la nature et du paysage (LPN), FF 2005 2028 et 2035..
L’une des particularités du parc national suisse est qu’il dispose uniquement d’une zone centrale, mais ne possède pas de zone périphérique. L’adjonction d’une telle zone est encouragée, mais l’initiative revient à la régionArt. 23m al. 3 LPN; voir aussi: Message du Conseil fédéral concernant la révision partielle de la loi fédérale sur la protection de la nature et du paysage (LPN), FF 2005 2028 et 2035..
Le parc national est une réserve où l’ensemble de la faune et de la flore est laissé à son évolution naturelle. C’est un espace strictement protégé, dans lequel toute intervention humaine est interdite. Il y a toutefois des exceptions pour des cas particuliers, directement en lien avec la conservation du parc et sa pérennité sur le long termeArt. 1 al. 1. Loi sur le Parc national.. Le parc national est accessible au publicArt.1 al.2 Loi sur le Parc national.. Il contribue ainsi à la compréhension de la nature et à la prise de conscience de l'importance d'un tel espace en Suisse par les visiteurs. Ces derniers doivent cependant respecter certaines règles, en particulier ; ne pas quitter les sentiers, ne pas cueillir de plantes, ne pas prélever de minéraux, ne pas chasser ou pêcherArt. 17 al. 1. Ordonnance sur les parcs d’importance nationale.. Le parc est également l’objet de recherches scientifiques. Grâce à celle-ci, il est possible d'évaluer, de comprendre et d'archiver les changements qui ont lieu dans le parc national. Pratiquée sur le long terme, elle permet la compréhension des processus naturels. Ce dernier objectif a d’ailleurs été d’importance centrale lors de la création du parc.
Gouvernance La gouvernance et le financement du parc national suisse reposent sur plusieurs entités. Une fondation de droit public est responsable de l’administration, de la surveillance et de la protection du parcZIMMERLI, G. N, The Swiss National Park, Cambridge, 1955, pp. 66.. Elle est dirigée par la Commission du parc national, composée de neuf membres nommés par le Conseil fédéral sur proposition de différentes instances : Pro Natura (Ligue suisse pour la protection de la nature), la Société helvétique des sciences naturelles, le Canton des Grisons, les communes du parc et la Confédération. Le Conseil fédéral nomme également le membre chargé de présider cette commissionArt. 4 al. 1, 2 & 3. Loi sur le Parc national..
En termes de financement, le fonds du parc national constitue le capital initial de la Fondation. Celle-ci est responsable de gérer cette fortune. Elle doit utiliser les revenus issus de cette dernière pour financer l’accomplissement des tâches qui lui incombeArt. 3 al. 1 et 2 Loi sur le Parc national.. Une partie des coûts est prise en charge par Pro Natura. Ses dépenses sont cependant limitées à 1 CHF par membre. La Fondation a également la possibilité de percevoir des montants financiers pour l’utilisation des installations du parcArt. 3 al. 4 Loi sur le Parc national.. Parallèlement à cela, la Confédération verse une contribution annuelle qui est affectée aux frais administratifs, de surveillance et d’entretienArt. 3 al. 3 Loi sur le Parc national.. Les communes, en qualité de propriétaires des terrains, sont indemnisées annuellement par la Confédération. Elles participent de plus à la gouvernance du parc en co-élaborant le règlement du Parc, avec le canton et la commission de la fondation du parcArt. 7. Loi sur la Parc national.. Elles disposent aussi d’un droit d’opposition aux modifications les concernantREYNARD, E., & Gentizon, C, Les instruments de protection du paysage en Suisse : état des lieux, Lausanne, 2004, pp. 106.. Finalement, le Canton des Grisons s'occupe de gérer les délits commis sur le territoire du parcArt. 8 al. 2. Loi sur le Parc national..
Le parc national fait partie de l'Inventaire fédéral des paysages, sites et monuments naturels (IFP), qui liste les paysages, monuments et localités caractéristiques afin de les conserverOFEV. (2022). Inventaire fédéral des paysages, sites et monuments naturels (IFP). Office fédérale de l'environnement. Inventaire fédéral des paysages, sites et monuments naturels (IFP) (consulté le 30 mai 2026). Des aides financières en faveur de sa conservation et sa valorisation peuvent ainsi lui être attribuées également par ce biaisArt. 9. Ordonnance du 29 mars 2017 concernant l’inventaire fédéral des paysages, sites et monuments naturels (OIFP ; RS 451.11)..
Création de nouveaux parcs nationaux en Suisse Le parc national est unique sur le territoire suisse. Pourtant, depuis le début des années 2000, plusieurs candidatures concernant des projets de parcs nationaux ont été déposées auprès de l’Office fédérale de l’environnement (OFEV). Le parc Adula et le « parco nazionale del Locarnese » sont les deux projets ayant été les plus discutés mais ni l’un ni l’autre n’ont vu le jourJANKOVSKY, P. (2018). Adieu, nouveau parc national. Club Alpin suisse CAS. https://www.sac-cas.ch/fr/les-alpes/adieu-nouveau-parc-national-1211/. En effet, pour que de tels projets soient réalisés, les populations des communes et le canton concernés doivent les validerDépartement fédérale de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC). (2010). Un grand pas en avant pour le projet du deuxième parc national. https://www.admin.ch/fr/nsb?id=34795. Dans les deux cas mentionnés ci-dessus, les habitant ont rejeté les objets en votation populaire. Ce refus peut notamment s’expliquer par les critères qu’un parc national doit remplir pour être créé. Ces critères, notamment les interdits liés aux activités humaines et l’obligation de rester sur les chemins balisés dans la zone centrale, peuvent décourager les populations d’accepter qu’un parc national soit implanté sur leur territoire. De plus, ces critères causent des incertitudes face à la mise en œuvre d’une économie durable.
Géographie et milieux Situé en Engadine, dans le quadrilatère Zernez-S-chanf-Col de l'Ofen-Scuol, le parc se trouve dans la région la plus orientale de la Suisse ; ce territoire comprend des terrains alpins allant de 1400 à d'altitude, culminant au Piz Pisoc. Le parc est composé de forêts à 28 % (dont 99,5 % de forêts de résineux), de pelouses alpines à 21 % (la plupart des plantes alpines y croissent), et sans végétation à 51 % (éboulis, rochers, hautes montagnes).
Connu pour la richesse de sa flore et de sa faune alpines et pour ses paysages sauvages, le parc national suisse appartient au groupe exclusif des réserves naturelles strictes (catégories I). Dans cet habitat diversifié, la nature est laissée entièrement à elle-même, l'être humain ne joue qu'un rôle secondaire ; il n'en est que le témoin. Cette volonté fait suite aux dégradations importantes subies par ce territoire aux siècles précédents, en particulier la disparition de la quasi-totalité du couvert forestier, exploité pour alimenter en combustible les fours à chaux de la région, et favoriser l'élevage. Depuis la création du parc, l'interruption totale de ces activités a permis le retour à un couvert forestier naturel, sans intervention humaine.
vignette|Vue du Val Ftur (itinéraire 12).