La Convention du Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique (Convention d’Istanbul) est un traité international du Conseil de l'Europe, amenant les États signataires à s'entendre pour l'élimination de toutes les formes de violences envers les femmes., et les mesures législatives de protection y compris contre la violence conjugale et familiale - signé à Istanbul (Turquie) en .
Il s’agit du premier instrument juridiquement contraignant au niveau pan-européen, offrant un cadre juridique complet pour la prévention de la violence, la protection des victimes et la fin de l’impunité des auteurs de violences...
Historique vignette|310px|Johanna Nelles explique le but de la Convention (2011).
Le Conseil de l'Europe a entrepris une série d'initiatives pour promouvoir la protection des femmes contre la violence dès les années 1990. Ces initiatives en particulier ont abouti à l'adoption, en 2002, de la Recommandation Rec (2002)5 du Comité des ministres aux États membres sur la protection des femmes contre la violence. et au fonctionnement d'une Europe mondiale, de 2006 à 2008, pour lutter contre la violence à l'égard des femmes, y compris la violence domestique. L'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe a également pris une position politique ferme contre toutes les formes de violence à l'égard des femmes. Il a adopté un certain nombre de résolutions et de recommandations appelant à des normes juridiquement contraignantes sur la prévention, la protection et la lutte contre les formes plus graves et les plus répandues de violences sexistes.
Des rapports, études et enquêtes nationaux ont révélé l'ampleur du problème en Europe. La campagne en particulier a montré une grande variation en Europe des réponses nationales à la violence à l'égard des femmes et à la violence domestique. Ainsi, la nécessité de normes juridiques harmonisées pour garantir que les victimes bénéficient du même niveau de protection partout en Europe est apparue. Les ministres de la Justice des États membres du Conseil de l'Europe ont commencé à discuter de la nécessité de renforcer la protection contre la violence domestique, en particulier la violence entre partenaires intimes.
Le Conseil de l'Europe a décidé qu'il était nécessaire de fixer des normes complètes pour prévenir et combattre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique. En , le Comité des ministres a créé un groupe d'experts chargé de préparer un projet de convention dans ce domaine. En un peu plus de deux ans, ce groupe, appelé CAHVIO (Comité ad hoc pour prévenir et combattre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique)., a élaboré un projet de texte. Au cours de la phase ultérieure de rédaction de la convention, le Royaume-Uni, l'Italie, la Russie et le Saint-Siège ont proposé plusieurs amendements pour limiter les exigences prévues par la convention. Ces propositions ont induit une opposition de la part d'Amnesty International. Le projet final de la convention a été présenté en .
thumb|310px|Décret présidentiel de sortie de la Convention de la Turquie.
En , la Turquie se retire par décret présidentiel de la Convention d'Istanbul. Sous la pression de groupes religieux pouvant jouer un rôle lors des , des cadres du parti au pouvoir, le Parti de la justice et du développement (AKP), avaient accusé le traité de nuire à la « structure de la famille turque ». Ils prétendaient que la convention était un encouragement à l’homosexualité. Ses références à l'égalité étaient, selon eux, utilisées par la communauté LGBT pour être mieux acceptée dans la société. Ils soutenaient aussi que ce texte était l’une des causes de la hausse du nombre de divorces. La décision a été critiquée par les associations féministes et par le Parti républicain du peuple (CHP), le principal parti d'opposition..
À l'automne 2025, la Saeima, le Parlement letton, vote pour le retrait de la Lettonie de la Convention d'Istanbul. Les députés de l'opposition, notamment certains pro-russes, et un parti conservateur de la coalition au pouvoir, justifient leur choix en affirmant que le texte promeut l' au détriment de la famille traditionnelle. D'importantes manifestations populaires sont organisées contre cette décision et le président Edgars Rinkēvičs y met son veto, renvoyant le texte devant le Parlement pour un réexamen ultérieur. En cas de retrait, la Lettonie serait le premier pays de l'UE à suivre cette voie, créant un potentiel backlash à une échelle plus large.
En , une figure du groupe d'extrême droite pro-russe géorgien Conservateurs pour la Géorgie appelle le gouvernement à se retirer de la Convention d'Istanbul, pour les mêmes raisons qu'en Lettonie. En réaction, le premier ministre Irakli Kobakhidze déclare que le gouvernement n'exclut pas de sur ce sujet.
Adoption, signature et ratification Processus général thumb|310px|Participation des États à la Convention d’Istanbul :
La convention a été adoptée par le Comité des ministres du Conseil de l'Europe, le , à l'occasion de la 1111 réunion. Elle a été conclue et signée le à l'occasion de la session du Comité des Ministres, à Istanbul, en Turquie. Tous les États membres du Conseil de l'Europe l'ont signée, sauf l'Azerbaïdjan. La convention est entrée en vigueur le .
Le , la Turquie devient le premier pays à ratifier la convention. et le dernier pays à l'avoir fait est la Lettonie, le .
En , la convention a été signée par 39 États, suivie de la ratification d'au moins huit États du Conseil de l'Europe : Albanie, Autriche, Bosnie-Herzégovine, Italie, Monténégro, Portugal, Serbie et Turquie. Plus tard cette année-là, elle est ratifiée par Andorre, le Danemark, l'Espagne, la France, Malte, Monaco et la Suède. En 2015, elle est également ratifiée par la Finlande, les Pays-Bas, la Pologne et la Slovénie ; en 2016, par la Belgique, Saint-Marin et la Roumanie ; en 2017 par l'Allemagne, Chypre, l'Estonie, la Géorgie, la Norvège et la Suisse ; en 2018 par la Croatie, la Grèce, l'Islande, le Luxembourg et la Macédoine du Nord ; en 2019 par l'Irlande. ; en 2022 par l'Ukraine et le Royaume-Uni ; et finalement en 2024 par la Lettonie.
Le , Věra Jourová, commissaire européenne à la Justice, aux Consommateurs et à l'Égalité des genres, signe la convention d'Istanbul au nom de l'Union européenne..., qui finalement la ratifie le .
Les États qui ont ratifié la Convention sont juridiquement liés par ses dispositions une fois qu'elle est entrée en vigueur.
+État des signatures et ratifications du traité 210 Convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (Situation au 22/07/2022) Signataire Signature Ratification Entrée en vigueur Retrait en vigueur 19/12/2011 04/02/2013 01/08/2014 . 11/05/2011 12/10/2017 01/02/2018 22/02/2013 22/04/2014 01/08/2014 18/01/2018 11/05/2011 14/11/2013 01/08/2014 11/09/2012 14/03/2016 01/07/2016 08/03/2013 07/11/2013 01/08/2014 . 21/04/2016 16/06/2015 10/11/2017 01/03/2018 . 22/01/2013 12/06/2018 01/10/2018 La Convention ne s'applique pas aux Îles Féroé et au Groenland. 11/10/2013 23/04/2014 01/08/2014 . 11/05/2011 10/04/2014 01/08/2014 02/12/2014 26/10/2017 01/02/2018 11/05/2011 17/04/2015 01/08/2015 .. 11/05/2011 04/07/2014 01/11/2014 19/06/2014 19/05/2017 01/09/2017 11/05/2011 18/06/2018 01/10/2018 . 14/03/2014 05/11/2015 08/03/2019 01/07/2019 11/05/2011 26/04/2018 01/08/2018 27/09/2012 10/09/2013 01/08/2014 . 18/05/2016 10/01/2024 01/05/2024 10/11/2016 17/06/2021 01/10/2021 07/06/2013 11/05/2011 07/08/2018 01/12/2018 08/07/2011 23/03/2018 01/07/2018 21/05/2012 29/07/2014 01/11/2014 06/02/2017 31/01/2022 01/05/2022 20/09/2012 07/10/2014 01/02/2015 11/05/2011 22/04/2013 01/08/2014 07/07/2011 05/07/2017 01/11/2017 La Convention ne s'applique pas aux Caraïbes néerlandaises, mais uniquement à la partie européenne des Pays-Bas. 14/11/2012 18/11/2015 01/03/2016 18/12/2012 27/04/2015 01/08/2015 11/05/2011 05/02/2013 01/08/2014 27/06/2014 23/05/2016 01/09/2016 08/06/2012 22/07/2022 01/11/2022 30/04/2014 28/01/2016 01/05/2016 04/04/2012 21/11/2013 01/08/2014 08/09/2011 05/02/2015 01/06/2015 . 11/05/2011 11/05/2011 01/07/2014 01/11/2014 . 11/09/2013 14/12/2017 01/04/2018 02/05/2016 11/05/2011 14/03/2012 01/08/2014 01/07/2021 07/11/2011 18/07/2022 01/11/2022 13/06/2017 28/06/2023 01/10/2023
Contenu Dispositions principales La Convention d'Istanbul est le premier instrument juridiquement contraignant qui et se concentre sur la prévention de la violence domestique, la protection des victimes et la poursuite des auteurs.
Il caractérise la violence à l'égard des femmes comme une violation des droits de l'homme et une forme de discrimination (Article.3 (a)). Les pays devraient faire preuve de diligence raisonnable lorsqu'ils préviennent la violence, protègent les victimes et poursuivent les auteurs (Article.5).
La Convention contient également une définition du genre : aux fins de la Convention, le genre est défini à l'Article 3 (c) comme .
De plus, le traité établit une série d'infractions qualifiées de violence à l'égard des femmes, et les mesures législatives de production y compris les services de soutien spécialisés (Article.22) et le refuge pour femmes battues (Article.23).
Les États qui ratifient la Convention doivent incriminer plusieurs infractions, notamment la violence psychologique (Article.33), le stalking (Article.34), la violence physique (Article.35), la violence sexuelle, y compris le viol, couvrant explicitement tout engagement dans des actes non consentis de nature sexuelle avec une personne (Article.36), le mariage forcé (Article.37), les mutilations génitales féminines (Article.38) et l'avortement forcé et stérilisation forcée (Article.39).
La Convention stipule que le harcèlement sexuel doit faire l'objet de (Article.40). La Convention comprend également un article visant les crimes commis au nom de ce que l'on appelle (Article.42).
Structure La convention contient répartis en douze chapitres. Sa structure suit la structure des conventions les plus récentes du Conseil de l'Europe. La structure de l'instrument est basée sur les « quatre P » : prévention, protection et soutien des victimes, poursuite des contrevenants et politiques intégrées. Chaque domaine prévoit une série de mesures spécifiques. La Convention établit également des obligations concernant la collecte de données et le soutien à la recherche dans le domaine de la violence contre les femmes (Article.11).
Au préambule, la Convention européenne des droits de l'homme, la Charte sociale européenne et la Convention sur la lutte contre la traite des êtres humains ainsi que les traités internationaux relatifs aux droits humains des Nations unies et le Statut de Rome de la Cour pénale internationale sont rappelés. À l'article 2, cette convention indique que les dispositions s'appliquent en temps de paix et également dans les situations de conflits armés en cas de violence à l'égard des femmes et de violence domestique. L'article 3 définit les termes clés : la « violence à l'égard des femmes » est une « violation des droits de l'homme et une forme de discrimination à l'égard des femmes qui désigne tous les actes de violation sexiste qui entraînent ou sont susceptibles de causer des préjudices ou des souffrances physiques, sexuelles, psychologiques ou économiques aux femmes, y compris les menaces de tels actes, la coercition ou la privation arbitraire de liberté, que ce soit dans la vie publique ou privée. » la « violence domestique » : « tous les actes de violence physique, sexuelle, psychologique ou économique qui se produisent avec la famille ou l'unité domestique ou entre des époux ou partenaires anciens ou actuels, que l'auteur partage ou partage la même résidence avec la victime. »