Le Liban est une république démocratique parlementaire semi-présidentielle s'inscrivant dans le cadre général du confessionnalisme, une forme de consociationalisme dans laquelle les postes les plus élevés sont proportionnellement réservés aux représentants de certaines communautés religieuses.
La constitution accorde au peuple le droit de changer de gouvernement. Cependant, depuis le milieu des années 1970 jusqu'aux élections législatives de 1992, la guerre civile a empêché l'exercice des droits politiques. Selon la constitution, des élections directes doivent avoir lieu au Parlement tous les quatre ans, mais après les élections législatives de 2009, une autre élection n'a eu lieu qu'en 2018. Le Parlement élit à son tour un président tous les 6 ans pour un mandat unique. Le président n'est pas rééligible. La dernière élection présidentielle a eu lieu en 2016.
Le président et le parlement choisissent le Premier ministre. Des partis politiques peuvent être formés; la plupart sont fondées sur des intérêts sectaires.
L'année 2008 a été marquée par une nouvelle tournure de la politique libanaise lorsque l'accord de Doha a ouvert la voie à un droit de veto accordé à l'opposition par le Conseil des ministres libanais et à la confirmation du confessionnalisme religieux dans la répartition du pouvoir politique. L'Economist Intelligence Unit a qualifié le Liban de en 2016..
Historique du système
Les interactions entre les réformes de l'Empire ottoman, les interventions européennes et les autorités religieuses locales ont conduit à une politique et à une violence sectaire, au point que la secte est devenue l'aspect déterminant de l'identité politique moderne au Liban. Le gouvernement mandataire français, qui a exercé le pouvoir entre la fin de la Première Guerre mondiale et l'indépendance du Liban en 1943, ainsi que les élites locales, ont consolidé ce sectarisme naissant, ont commencé à le codifier dans le droit personnel et ont créé le gouvernement politico-sectaire qui perdure aujourd'hui.
Le pacte national de 1943, accord non écrit établissant les fondements politiques du Liban moderne, attribue le pouvoir politique à un système essentiellement confessionnel fondé sur le recensement de 1932. Les sièges au Parlement étaient divisés selon un ratio de 6 à 5 entre chrétiens et musulmans, jusqu'en 1990, date à laquelle le rapport est passé à moitié et demi. Les postes dans la bureaucratie gouvernementale sont répartis de la même manière. Les professeurs de l'université publique sont également répartis en fonction de leur appartenance sectaire dans le cadre du Pact National. Le pacte alloue aussi par coutume des fonctions publiques suivant des lignes religieuses, les trois premières positions dans la « troïka » au pouvoir sont réparties comme suit :
Le Président, un chrétien maronite. Le Président de la Chambre des députés, un musulman chiite. Le Premier ministre, un .
Les efforts visant à modifier ou à abolir le système confessionnel de répartition du pouvoir sont au centre de la politique libanaise depuis des décennies. Les groupes religieux les plus favorisés par la formule de 1943 cherchaient à le préserver, tandis que ceux qui se voyaient désavantagés cherchaient soit à le réviser après avoir mis à jour des données démographiques clés, soit à l'abolir complètement. Néanmoins, de nombreuses dispositions du pacte national ont été codifiées dans l'accord de Taëf de 1989, perpétuant le sectarisme comme un élément clé de la vie politique libanaise.
Bien que modérée sous Ta'if, la Constitution confère au président une position forte et influente. Le président a le pouvoir de promulguer les lois adoptées par le Parlement, de former le gouvernement pour émettre des réglementations supplémentaires afin de garantir l'exécution des lois, ainsi que pour négocier et ratifier les traités.
Le Parlement est élu au suffrage des adultes (l'âge de la majorité est de 21 ans). basé sur un système de majorité ou de « gagnant-prend-tout » pour les différents groupes confessionnels. Un effort récent a été fait pour passer à la représentation proportionnelle, ce qui, selon beaucoup, fournirait une évaluation plus précise de la taille des groupes politiques et permettrait aux minorités de se faire entendre. La plupart des députés ne représentent pas les partis politiques tels qu'ils sont connus en Occident et forment rarement des groupes de style occidental au sein de l'assemblée. Les blocs politiques sont généralement basées sur des intérêts confessionnels et locaux ou sur l'allégeance personnelle / familiale plutôt que sur des affinités politiques.
Le parlement a traditionnellement joué un rôle important dans les affaires financières, puisqu'il est responsable de la perception des impôts et de l'adoption du budget. Il exerce également un contrôle politique sur le cabinet en interrogeant formellement les ministres sur des questions politiques et en demandant un débat de confiance.
Le système judiciaire libanais est basé sur le Code Napoléon. Les jurys ne sont pas utilisés dans les procès. Le système judiciaire libanais comprend trois niveaux : les tribunaux de première instance, les cours d'appel et la cour de cassation. Il existe également un système de tribunaux religieux ayant compétence sur les questions de statut personnel au sein de leurs propres communautés, par exemple les règles relatives au mariage, au divorce et à l'héritage.
Les institutions politiques libanaises jouent souvent un rôle secondaire par rapport aux politiques hautement confesséralisées fondées sur la personnalité. Les familles puissantes jouent encore un rôle indépendant dans la mobilisation des voix pour les élections locales et législatives. Néanmoins, il existe une panoplie animée de partis politiques nationaux, certains même antérieurs à l'indépendance. Les plus grandes sont toutes confessionnelles. Le Courant patriotique libre, les Phalanges libanaises, le Bloc national, le Parti national-libéral, le Parti des Forces libanaises et les Gardiens des Cèdres (maintenant interdit) ont chacun leur propre base parmi les chrétiens.
Amal et Hezbollah sont les principaux rivaux pour le vote organisé des chiites et le PSP (Parti socialiste progressiste) est le principal parti .
Alors que les partis chiites et druzes commandent une loyale fierté à leurs dirigeants, il y a plus de querelles internes entre factions parmi les partis chrétiens. Les partis sunnites n'ont pas eu le véhicule standard pour le lancement des candidats politiques, et ont tendance à se concentrer au-delà des frontières du Liban sur des questions importantes pour la communauté en général. Les partis sunnites au Liban comprennent Hizb ut-Tahrir, Courant du futur, Al-Mourabitoun, le Mouvement d'unification islamique et l'Association des projets de bienfaisance islamiques. Outre les partis confessionnels traditionnels ci-dessus, de nouveaux partis laïcs sont apparus, parmi lesquels Sabaa et le Parti du Liban, représentant une nouvelle tendance de la politique libanaise vers la laïcité et une société véritablement démocratique.
En plus des parties nationales, il y a des branches de partis laïcs panarabes (partis Baasisme, partis Socialisme, et Communisme) qui étaient actifs dans les années 1960 et tout au long de la période de guerre civile.
Il existe des différences entre et parmi les partis musulmans et chrétiens en ce qui concerne le rôle de la religion dans les affaires de l'État. Il y a un très haut degré d'activisme politique parmi les chefs religieux à travers le spectre sectaire. L’interaction pour la position et le pouvoir entre les chefs religieux, politiques et de parti produit une tapisserie politique d’une complexité extraordinaire.Dans le passé, le système fonctionnait pour produire une démocratie viable. Les événements de la dernière décennie et les tendances démographiques à long terme ont toutefois bouleversé le délicat équilibre musulman-chrétien-druze (en) et ont entraîné une plus grande ségrégation à travers le spectre social. Que ce soit dans les partis politiques, les lieux de résidence, les écoles, les médias, voire sur les lieux de travail, il y a un manque d'interaction régulière entre les lignes sectaires pour faciliter l'échange de vues et favoriser la compréhension. Toutes les factions ont appelé à une réforme du système politique.
Certains chrétiens sont favorables à la décentralisation politique et administrative du gouvernement, avec des secteurs musulmans et chrétiens distincts opérant dans le cadre d'une confédération. Les musulmans, pour la plupart, préfèrent un système unifié, un gouvernement central avec une part accrue du pouvoir correspondant à leur plus grande part de la population. Les réformes de l'accord de Ta'if vont dans cette direction mais ne sont pas pleinement réalisées.
Les , à majorité musulmans sunnites, dont le nombre est estimé entre 160 000 et 225 000 personnes, ne sont pas actifs sur la scène politique nationale.
Le , le Parlement libanais a voté à 96 voix contre 29 pour amender la constitution afin de prolonger le mandat de six ans du président Émile Lahoud (qui allait bientôt expirer) pour trois années supplémentaires. Le mouvement a été soutenu par la Syrie, qui a maintenu une présence militaire importante au Liban.
À la suite du retrait des troupes syriennes en , le Liban a organisé des élections législatives en quatre tours, du au .
Les élections, les premières depuis 33 ans sans la présence de forces militaires syriennes, ont été remportées par l'alliance Quadripartite, qui faisait partie de l'Alliance du 14-Mars, une coalition de plusieurs partis et organisations nouvellement opposés à la domination syrienne de la politique libanaise.
En , l''Economist Intelligence Unit, a publié un rapport indiquant que le Liban se classait au 2e rang des pays du Moyen-Orient et au 98ème rang mondial pour la démocratie, selon l'indice de la démocratie en 2014, le rapport, qui classe les pays en fonction des processus électoraux, du pluralisme, des fonctions gouvernementales, de la participation politique, des cultures politiques et des libertés fondamentales.
Le Liban connait un mouvement de protestation massif en 2019 et 2020 en réponse à la crise économique due à effondrement du système financier et au confessionnalisme politique. Dans un pays où le libéralisme économique est inscrit dans la Constitution et où les partis politiques se réclamant de la gauche ont été marginalisés dans les années 1990, la gauche libanaise semble profiter d’un contexte où, pour la première fois dans l’histoire, les considérations socio-économiques sont au moins aussi importantes que les enjeux géostratégiques. Le Parti communiste (PCL), fort d’une longue histoire et d’un ancrage sur l’ensemble du territoire, est en première ligne de la contestation, notamment dans le sud du pays où son influence est significative. Pour de nombreux observateurs, le PCL est même le principal initiateur du soulèvement dans cette région. En dépit de la pluralité des partis de gauche et de leurs divergences (relations avec la Syrie ou avec le Hezbollah notamment), ces derniers restent unis sur la question de la promotion de la justice sociale et de la lutte contre le confessionnalisme..
Branche exécutive vignette|Le Grand sérail de Beyrouth, également connu comme le palais du gouvernement, est le siège du Premier ministre du Liban.
+ Titulaires des principaux postesPosteNomPartiDepuisPrésidentJoseph AounIndépendant9 janvier 2025Premier ministreNawaf Salam14 janvier 2025Président du ParlementNabih BerriMouvement Amal Le Président est élu par la Chambre des députés pour un mandat de six ans et ne peut être réélu avant six ans après la fin du premier mandat..
Le Premier ministre et le Vice-Premier ministre sont nommés par le président en consultation avec le Parlement; le président doit être un Maronite, le premier ministre est Sunnite et le président du Parlement un Chiite.