Le scandale des mensualités (en portugais le escândalo do Mensalão) est le nom donné à la crise politique qu'a traversée le gouvernement brésilien en 2005. Le terme de mensalão (popularisé par le député brésilien du Parti travailliste brésilien (PTB), Roberto Jefferson dans l'interview qui a fait éclater le scandale) est un néologisme synonyme de salário mensal ou mensalidade (« mensualité »). Il désigne le versement de pots-de-vin à des députés en échange de leur vote en faveur des projets de loi du pouvoir exécutif.
En 2012, des condamnations importantes sont prononcées contre les principaux protagonistes. Pour la première fois depuis la fin du régime militaire en 1985, le Tribunal suprême fédéral inflige des peines d'emprisonnement pour corruption et association de malfaiteurs à des personnages clés du pouvoir.
Des précédents Dans son édition du (datée ), l'hebdomadaire Veja accusait déjà le Parti des travailleurs (PT), parti du président brésilien Lula, de corruption, en affirmant qu'il aurait acheté des voix au Parti travailliste brésilien (PTB). Selon l'hebdo, le PT s'est engagé à payer la somme de reals (ou "reais") à chaque député fédéral du PTB en échange du soutien des parlementaires de ce parti à l'exécutif, pratique courante au Brésil mais jamais vue jusqu'alors au PT, parti d'opposition qui se targuait de son honnêteté. La non-exécution de cet engagement aurait provoqué la rupture entre les deux partis, ce qui a abouti à une série de plaintes pour corruption déposées à partir de .
Le , le journal carioca Jornal do Brasil publie l'article « Miro dénonce des pots-de-vin au Congrès », le titre de une est « Le Palais du Planalto paie des mensualités aux députés ». L'auteur de l'article, qui fait allusion à ce qui avait été précédemment publié dans Veja, affirme que Miro Teixeira, ancien ministre des Communications, avait révélé l'existence du « mensalão » (mensualité) au Ministère public fédéral.
Le lendemain, le Jornal do Brasil publie une dépêche indiquant que le Président de la Chambre des députés, João Paulo Cunha (PT), s'engageait à enquêter de manière approfondie sur les plaintes. Selon le journal, le Président national du PPS, Roberto Freire, aurait commenté : « Ce sujet circule depuis des mois dans le Congrès sans que personne n'ait le courage de le traiter. »
L'étincelle qui a mis le feu aux poudres
Le samedi , le numéro 1905 de Veja daté du mercredi est disponible à la vente. À la page 54, l'article « L'Homme clef du PTB » dévoile un système de corruption dans les Postes, annoncé en couverture sous le titre « La Vidéo de la corruption à Brasilia ». S'appuyant sur des enregistrements en caméra cachée, le reportage montre le directeur du Département d'engagement et administration du matériel de la Poste, Maurício Marinho, expliquant à ses interlocuteurs (deux entrepreneurs) le fonctionnement du système de corruption impliquant des contrats publics, système qui serait géré par le directeur de l'Administration des Postes, Antônio Osório Batista, et par Roberto Jefferson, député fédéral de Río de Janeiro et président du PTB. La vidéo, diffusée par les principales chaînes de télévision, montre Marinho empochant une avance de 3000 reais (R$) en liquide pour garantir la fraude.
La participation de membres de l'Agence brésilienne de renseignement (Abin) à l'investigation sur la fraude à la Poste, laisse accroire que c'est le gouvernement lui-même qui a commandité l'enquête, dans le but de se séparer d'alliés encombrants sans avoir à en supporter le coût politique.
Cependant, une violente bataille politique s'engage lorsque le gouvernement tente de faire obstruction à l'instauration d'une Commission Parlementaire Mixte d'Interrogatoire (CPI) pour enquêter sur les faits.
Le vendredi , le journal Folha de São Paulo titre : « Une tentative d'étouffer la CPI coûte R$ 400 millions » marquant une étape décisive vers l'instauration de la Commission. Dans l'article « L'Opération contre CPI enveloppe R$ 400 millions des amendements », publié de la section "Brésil", selon le journal, le gouvernement libérerait cette somme sous forme d'amendements au budget, comme monnaie d'échange pour que l'Assemblée législative ne demande pas de commission d'enquête.
À la suite de ces accusations, une bonne partie de la base soutenant le gouvernement rejoint l'opposition dans la défense de l'instauration de la CPI. Abandonné par ses ex-alliés, Roberto Jefferson contre-attaque. Le lundi , le même Folha de São Paulo publie un entretien avec le député du PTB, jusqu'alors un membre du « banc de pierre » allié du gouvernement du président Luiz Inácio "Lula" da Silva donne Silva. Pendant la rencontre, Jefferson raconte que Delúbio Soares, trésorier du PT (le parti du président) payait une mensualité de R$ à quelques députés du Congrès national brésilien, afin qu'ils votent de manière favorable au gouvernement. Roberto Jefferson se réfère à cette mensualité comme mensalão.
Le mot mensalão, ou une mensualité payée aux députés, devient fameux dans tout le pays à travers cet entretien. Selon Jefferson, l'opérateur du mensalão serait l'entrepreneur Marcos Valério de Souza, dont les agences de publicité SMP*B et d'ADN avaient de très importants contrats avec le gouvernement. La divulgation de la nouvelle aggrave la grave crise politique au sein du gouvernement brésilien et l'épisode devient célèbre en tant que escândalo do mensalão ou « scandale des mensualités ».
Après la plainte d'une opération, pour en finir avec la CPI et l'interview de Jefferson, l'instauration de la Commission devient inéluctable pour enquêter tant sur les plaintes de corruption dans les Postes que sur les mensualités.
Après avoir perdu cette bataille, le gouvernement tente alors d'imposer ses alliés à des postes clefs de la CPI des Postes, mise en place le . La présidence et le rapporteur sont toutes deux occupées par des alliés du Palais de Planalto : le sénateur Delcídio Amaral (PT-MS) et le député fédéral Osmar Serraglio (PMDB-PR), respectivement.
Au sujet de la CPI du mensalão, elle est installée le , aussi avec alliés du gouvernement dans les accusations principales. Le sénateur Amir Lando (PMDB-RO) est désigné comme président et le député fédéral Ibrahim Abi-Ackel (PP-MG) en tant que rapporteur (responsable de la rédaction du rapport final). Ce dernier a été ministre de Justice dans le gouvernement Figueiredo, époque à laquelle il fut accusé d'une implication dans le « scandale des bijoux ».
Principaux impliqués dans le scandale
Ci-dessous, certains des principaux acteurs de la crise :
Du Parti des Travailleurs (PT) vignette|José Dirceu, ex-ministre et un député. Un des principaux protagonistes du scandale des mensualités José Dirceu, un ex-ministre et un député, accusé par Jefferson d'être le « chef » et le « cerveau du plus grand système de corruption de l'histoire de la République ». José Genoíno, président du PT. Dénoncé pour utiliser Marcos Valério comme garant de prêts le PT à côté des bancs du Brésil, Banco Rural et BMG. Il y a aussi sur lui un soupçon des doláres emparés dans le caleçon du conseiller de son frère, du député José Guimarães. Delúbio Soares, trésorier du PT. Marcelo Sereno, un dirigeant national du PT. Silvio Pereira, un dirigeant national du PT, impliqué dans des scandales de corruption, dans avoir reçu un Land Rover d'un fournisseur de la Petrobras (sa décision a pu faire du bien à que), et dans le pillage, avec Delúbio et J'apaise, de la somme de R$ . João Paulo Cunha (PT-SP), l'ex-président de la Chambre. Son épouse est l'une des personnes qui ont visité le Banc Rural dans Brasilia. Son explication initiale la CPI des Postes disait qu'elle était allée au banc seulement pour payer un compte de télévision par câble. Après on a confirmé qu'il était sorti R$ 50 000. Discrètement, Cunha a retiré la lettre de la CPI. Après, les extraits du Rural ont confirmé qu'elle a reçu R$ . À, le lui demander du sujet, João Paulo Cunha dit que tu les révises de Marcos Valério ils seraient « opportunément justifiés ». Paulo Rocha (PT-SP) - un Ex-leader du PT dans la Chambre. Ont découvert l'une de ses conseillères entre les personnes qui sont allées au Banc Rurale. Avec la confirmation des pillages (au prix de R$ ), il a renoncé au leadership du parti. Un professeur Luizinho (PT-SP), ex-leader du gouvernement dans la Chambre, a eu un conseiller qui a reçu R$ de Marcos Valério. José Mentor (PT-SP), qui a eu un comportement polémique comme narrateur de la CPI du Banc Banestado quand il a fait faire disparaître, inexplicablement, les mentions au Banc Rurale dans le rapport final de la CPI. Son étude a reçu R$ d'un compte du Banco Rural, dont le titulaire était une entreprise de Marcos Valério. José Nobre Guimarães (PT-CE), frère de José Genuino. Ils ont trouvé son conseiller US$ dans le calzoncillo, en plus de R$ dans la valise. Le député Guimarães est aussi accusé de recevoir R$ de compte de Marcos Valério. José Adalberto Vieira donne Silva (PT-CE), prisonnier par la Police Fédérale avec US$ dans le calzoncillo, le conseiller du député José Nobre Guimarães. Josias Gomes (PT - BA), le suspect de retirer, personnellement, la quantité de R$ des comptes de Marcos Valério. Luis Gushiken, un ex-dirigeant de la SECOM (la Secrétaire de Communication, jusqu'alors avec statut social de ministère), qui indiquait des dirigeants pour les fonds de pension. Un accusé de favorecimiento de l'une correctrice de ses ex-associés, lié à ces fonds, qui ont inexplicablement grandi après la possession du président Lula. Les fonds de pension sont aussi accusés de favorecimiento un suspect au BMG et au Banc Rural (des bancs utilisées par Marcos Valério) dans l'application de ses recours.
Du banc de pierre allié au gouvernement Lula
Le soi-disant « banc de pierre allié » est constitué des partis qui donnaient un appui politique au PT avant le commencement du scandale : le Parti travailliste brésilien (PTB), le Parti Progressiste (PP), le Parti libéral (PL) et le Parti du mouvement démocratique brésilien (PMDB).
Roberto Jefferson (PTB-RJ), qui a donné un lieu au scandale quand il a dénoncé la pratique du mensalão. Accusé d'opérer un schéma de recette des « contributions électorales » de fournisseurs d'étatiques comme les Postes, l'Institut de Réassurances du Brésil (IRB) et Furnas. Il est aussi accusé d'un crime électoral, après avoir reçu R$ 4 millions directement des mains de Marcos Valério (envoyé de José Dirceu) pour le PTB, dans une opération non déclarée à la Justice Électorale. José Carlos Martinez (PTB-PR), un député déjà décédé. Accusé d'avoir reçu R$ Romeu Queiroz (PTB-MG). Accusé d'avoir reçu . José Janene (PP-PR), cité par Jefferson depuis le commencement, était accusé de distribuer les mensualités pour des députés de PP. Son implication João Cláudio Genu a été vérifié par le témoignage de son conseiller à la Femme-policier Fédérale, qui a avoué faire les pillages et remettre l'argent à la trésorerie du PP. Pierre Corrêa (PP-PE), président du PP, a été aussi dénoncé par Jefferson et inculpé dans Genu. Pierre Henry (PP-MT), ex-leader de la Chambre, a été aussi impliqué par le témoignage de Genu. José Borba (PMDB-PR), un ex-leader du PMDB dans la Chambre. Il est accusé par la directrice financière de la SMPB d'avoir reçu R$ 2,1 millions, mais il a refusé de signer la preuve de pillage (en l'obligeant à aller jusqu'à l'agence du banc pour libérer le paiement). Valdemar Côte (PL-SP) Net, accusé d'être le distributeur du mensalão pour les députés à la Chambre du PL. Son ex-trésorier, Jacinto Lodos, est accusé d'être le plus grand bénéficiaire des pillages des comptes de Marcos Valério dans le Banc Rurale, après avoir reçu R$ . Pour éviter le processus de cassation, le député a renoncé aux prébendes, avant que dehors ouvert l'interrogatoire contre lui.