La délégation interministérielle à la lutte contre le racisme, l'antisémitisme et la haine anti-LGBT (DILCRAH), précédemment appelée Délégation interministérielle à la lutte contre le racisme et l'antisémitisme (DILCRA), est, en France, un organisme interministériel institué en pour concevoir, coordonner et animer la politique de l'État en matière de lutte contre le racisme, l'antisémitisme et, depuis , la haine anti-LGBT, en partenariat avec des associations, lieux de mémoires, structures locales et nationales, au profit de la fraternité qui est l'une des devises de la république française.
À ce titre, elle œuvre au renforcement des collaborations entre l'État, les collectivités territoriales et les partenaires sociaux et économiques. Elle exerce un rôle de conseil et d'animation auprès des ministères et elle a vocation à être l'interlocutrice privilégiée des acteurs institutionnels et associatifs de défense des droits de l'homme et de lutte contre les discriminations.
Histoire vignette|gauche|Ancien logo de la DILCRA.
La délégation interministérielle à la lutte contre le racisme et l'antisémitisme (DILCRA) est créée en Décret du instituant un délégué interministériel à la lutte contre le racisme et l'antisémitisme, JORF, , , texte , NOR IOCX1204186D.. À la suite de la recommandation d', elle voit son champ d'intervention élargi en Décret du modifiant le décret du portant création du comité interministériel de lutte contre le racisme et l'antisémitisme, JORF, , , texte , NOR PRMX1637587D. à la lutte contre la haine et les discriminations anti-LGBT, devenant alors la DILCRAH... Selon la DILCRAH, elle n'a pas encore en d'équivalent exact dans les autres pays européens.
Elle est initialement rattachée au ministre de l'Intérieur, mais un communiqué de presse de annonce qu'elle passe sous la tutelle directe du Premier ministre.. Ce changement de tutelle est officialisé en .
La DILCRAH est dirigée par Cindy Léoni, nommée en conseil des ministres le . a été marqué par une forte hausse des tensions et actes antisémites, faisant suite au massacre du et à une montée générale de la haine en ligne dans le monde, avec aussi en France une hausse des guet-apens homophobes, d'actes racistes anti-tsiganes, l'émergence de fakes utilisant l'intelligence artificielle (deepfakes), et la persistance d'autres discriminations…
Un nouveau plan national de lutte contre le racisme, l'antisémitisme et les discriminations liées à l'origine a été lancé, qui couvre la période , ainsi qu'un plan national d'actions pour l'égalité, contre la haine et les discriminations anti-LGBT+ qui concerne la même période, accompagnés de deux appels à projets. Cette année a aussi été marquée par une hausse des demandes d'asile de personnes ukrainiennes (+ 73 %) et soudanaises (+ 77 %) selon l'Office français de protection des réfugiés et apatrides (OFPRA).
Le prix Ilan Halimi a été remis par le Premier ministre, marquant une volonté de lutte contre toutes les formes de préjugés et de haine.
En , la délégation doit continuer à chercher des moyens de préparer des générations futures « zéro-haine » grâce à la pédagogie et à la transmission de la mémoire, et par meilleur formation des forces de sécurité et une sensibilisation des magistrats à ces sujets, ainsi que par le soutien des acteurs engagés, dont pour mettre fin à l'impunité en ligne.
Rôle La DILCRAH est chargée de concevoir, de coordonner et d'animer la politique de l'État en matière de lutte contre le racisme, l'antisémitisme et la haine-anti-LGBT. Elle a quatre missions principales : conseiller le Gouvernement sur ces sujets ; incarner les plans nationaux au plus près des territoires, des lieux de mémoire et des habitants, via des partenariats avec les institutions mémorielles, des établissements publics, écoles, universités, associations (acteurs qui ont par exemple été aidés à hauteur de d'euros en ) ; élaborer et animer les formations initiales et continues de policiers, gendarmes, magistrats et enseignants et autres agents publics ou chargés de missions de service public. En cas de propos ou actes à caractère raciste, antisémite, xénophobe, anti-LGBT+, d'appel au meurtre ou d'incitation à la haine racistes et de haine en ligne. Remarque : la DILCRAH mène un travail de veille sur ses sujets d'intérêt et, en lien avec la plate-forme PHAROS créée par le ministère de l'Intérieur crée pour le signalement des faits illicites de l'Internet, elle doit — comme tout agent public — saisir le procureur de la République (cf. du Code de procédure pénale), pour les dénoncer ; porter la voix de la France à l'international sur ces sujets, dont dans des groupes de travail européens créés auprès d'institutions telles que la Commission européenne.
Elle a notamment coordonné l'élaboration du plan national de lutte contre le racisme, l'antisémitisme et les discriminations liées à l'origine . et du plan national d'actions pour l'égalité, contre la haine et les discriminations anti-LGBT+ ..
La DILCRAH participe également aux travaux relatifs aux questions relevant de sa compétence que conduit, en matière européenne et internationale, le ministre des Affaires étrangères. Elle porte ainsi la voix de la France dans des groupes de travail placés auprès d'institutions européennes, notamment le Conseil de l'Europe, ce qui permet à la fois de travailler à l'écriture d'un certain nombre de recommandations, et de s'assurer qu'elles s'appliquent sur le territoire français.
Enfin, la DILCRAH assure le secrétariat du comité interministériel de lutte contre le racisme, l'antisémitisme et la haine envers les personnes LGBT (CILCRA). Elle prépare ses travaux et délibérations et en suit l'exécution aux niveaux national et territorial.
Moyens Pour l'exercice de ses missions, la DILCRAH peut faire appel, en tant que de besoin, aux administrations publiques centrales, aux corps d'inspection et, dans le respect des pouvoirs confiés aux ambassadeurs et aux préfets, aux services déconcentrés relevant des ministres intéressés, notamment des ministres membres du CILCRA.
La DILCRAH peut réunir des représentants de ces administrations ainsi que de tout organisme public intéressé par les causes.
Composition Les délégués à la tête de la DILCRAH ont été successivement :
Nom Date de nomination Photo Régis Guyot Décret du , JORF, , , texte , NOR IOCA1204012D. Gilles Clavreul Décret du , JORF, , , texte , NOR INTA1421717D. Frédéric Potier Décret du , JORF, , , texte , NOR PRMX1713292D. Sophie Elizéon Décret du , JORF, , , texte , NOR PRMX2105628D. Olivier Klein Décret du , JORF, , , texte , NOR PRMX2323456D. Décret du , JORF, , , texte , NOR PRMX2501396D.
Avant Olivier Klein, qui est une personnalité politique, toutes les personnes ayant occupé ce poste sont des préfets.
En , Slate relève que la DILCRAH (PR), citant notamment Élise Fajgeles, ex-porte-parole de campagne de Manuel Valls lors des primaires socialistes de et suppléante à l'Assemblée nationale de Benjamin Griveaux, député , ou encore Cindy Léoni, une des premières signataires du manifeste du PR, ex-présidente de SOS Racisme, nommée par la suite sous-préfète..
Conseil scientifique La DILCRAH est dotée depuis d'un conseil scientifique.
De à , le conseil scientifique est présidé par Dominique Schnapper et composé de chercheurs. :
Un nouveau conseil scientifique présidé par est installé le ., composé de personnalités qualifiées :
et de représentants : Alain Chouraqui (Fondation du Camp des Milles), Samuel Ghiles-Meilhac (MESRI), (Musée national de l'Histoire de l'immigration), (Comité national pour la mémoire et l'histoire de l'esclavage), Iannis Roder (Mémorial de la Shoah), Dominique Schnapper (Musée d'Art et d'Histoire du judaïsme).
À l'été , Karine Espineira démissionne du conseil scientifique de la DILCRAH pour dénoncer sa présidence par le sociologue Smaïn Laacher, membre du conseil scientifique de l'Observatoire de la petite sirène, un collectif jugé par de nombreuses organisations LGBTQI+..
En , la composition du conseil scientifique est modifiée.. Les personnalités qualifiés sont :
et les représentants : Samuel Ghiles-Meilhac (MESRI), (Fondation-Mémorial du Camp des Milles), Iannis Roder (Mémorial de la Shoah), (MNHI), Paul Salmona (mahJ).
Smaïn Laacher manifeste en son opposition à qui se sont opposés à Caroline Eliacheff et Céline Masson, les cofondatrices de l'Observatoire de la petite sirène.. Celles-ci relayent son communiqué, alors que la DILCRAH s'en désolidarise. L'instance est dissoute en après des mois de dissensions..
Critique sur l'utilité du conseil scientifique Le rôle du conseil scientifique, , est questionné..
Un rapport du conseil scientifique destiné à publication, déposé en , porte sur . Il indique et propose pour lutter contre les cas avérés de racisme dans l'institution. Il n'est cependant pas publié., mais est révélé par L'Humanité en ..
Critiques SOS Racisme a estimé, lors de la nomination du premier délégué interministériel, qu'elle était et trop tardive..
Quelques mois seulement après sa nomination, Gilles Clavreul, ancien conseiller auprès de François Hollande, suscite une vive polémique par ses propos rapportés dans un article de Libération.... Jean-Claude Dulieu, coprésident du MRAP, lui reproche par exemple d'avoir fait une hiérarchie des racismes en ayant déclaré :
La DILCRAH est mise en cause pour l'opacité et le caractère discrétionnaire des subventions accordées aux organismes luttant contre le racisme et les discriminations.
Elle est également critiquée en raison de sa proximité avec le Printemps républicain.
Travaux Ses travaux sont consultables en PDF/X dans un espace dédié sur le site du Premier ministre.
Elle publie son premier rapport d'activité en ..
Le , elle présente le rapport final sur les crimes de haine anti-LGBT en France élaboré par Flora Bolter et le Conseil de l'Europe....
Budget Dans son rapport d'activité de l'année , la Dilcrah avance soutenir pour d'euros la lutte contre le racisme, l'antisémitisme, et la haine anti-LGBT+, soit 40 % de plus qu'en ..
Le plan de mobilisation contre la haine et les discriminations anti-LGBT de , lancé à la suite de l'extension des compétences de la DILCRAH, est pourvu d'un budget annuel d' d'euros.
Notes et références
Dans le Journal officiel de la République française (JORF) sur Légifrance :
Voir aussi Articles connexes Antiracisme Antisémitisme Xénophobie Discrimination Cyberharcèlement, Observatoire de la haine en ligne, Loi contre les contenus haineux sur internet LGBT+ Contenu illicite, Discours de haine Groupe de contact permanent du Ministère de l'Intérieur Droits de l'Homme, Citoyenneté mondiale Justice sociale Éducation Inclusion sociale Tolérance
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Rapports .
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