Les élections silencieuses de 1939 sont des élections législatives ayant eu lieu le au Liechtenstein. Dans un contexte de montée de la menace nazie tant extérieure qu'intérieure, les partis au pouvoir rendirent légales des élections sans suffrage, d'où le surnom d'« élections silencieuses ».

Contexte Remise en question du système majoritaire Monarchie constitutionnelle organisée sous la forme parlementaire depuis les constitutions de 1862 et de 1921, le Liechtenstein passe au suffrage universel direct en 1918. Deux partis se succèdent alors au pouvoir : le Parti social-chrétien du peuple et le Parti progressiste des citoyens.

Lors des élections liechtensteinoises de 1930, cependant, le Parti progressiste des citoyens remporte la totalité des quinze sièges du Landtag, le parlement monocaméral. Il s'ensuit un débat sur le passage à un système de représentation proportionnelPassage à la proportionnelle(en Allemand).

Lors des élections de 1932, néanmoins, le Parti social-chrétien du peuple regagne deux sièges de députés puis fusionne avec une partie du jeune Service liechtensteinois pour la patrie pour former l'Union patriotique, qui remporte quatre sièges lors des élections de 1936. Après l'échec d'un référendum en 1935, la question d'un passage à la proportionnelle est reléguée au second plan.

Menaces extérieures et intérieures Micro-État germanophone de niché entre la Suisse et l'Autriche, le Liechtenstein voit son voisin autrichien être incorporé au sein de l'Allemagne Nazi en 1938 lors de l'Anschluss. Du jour au lendemain, le pays se retrouve avec une frontière commune avec le Troisième Reich, dont la politique affichée de réunion de toutes les populations de langue allemande en fait une cible potentielle.

Un parti d'obédience nazi, le Mouvement du peuple allemand au Liechtenstein () est fondé cette année-là. Fort de 150 à 250 membres sur une population totale d'un peu moins de pour électeurs potentiels, il représente rapidement une menace pour le gouvernement.

L'idée qu'un seul parti, cette fois-ci remettant en cause l'existence même de l'État, puisse à nouveau contrôler l'ensemble du Parlement, remet au goût du jour la possibilité d'un passage à un système proportionnel pour les élections au Landtag. Les opposants à cette réforme avancent cependant qu'elle rendrait légitime le MPAL et le renforcerait en lui attribuant un ou plusieurs députés.

Modification de la loi électorale

L'UP et le PPC, seuls partis représentés au Parlement, forment alors pour la première fois une coalition et mettent en place un compromis. Une nouvelle loi électorale est votée le , instituant un système de vote proportionnel. Le seuil électoral de représentativité est fixé à 18 %, empêchant tout parti au score inférieur lors des élections d'entrer au parlementLoi électorale de 1939(en Allemand).

Une clause permettant la non-tenue d'élection au suffrage direct est également ajoutée dans la loi électorale.

L'article 30 paragraphe 2 dispose en effet :

Événements de mars

C'est dans ce contexte qu'ont lieu en ce qui sera qualifié de deux tentatives de coup d'État. Des militants du Mouvement du peuple allemand au Liechtenstein brûlent plusieurs drapeaux à croix gammée dans l'espoir de provoquer une réaction du gouvernement allemandIncident des drapeaux(en Allemand), puis déclarent l'Anschluss du pays, espérant faire écho aux récents événements en Autriche voisineTentatives de coup d'état(en Allemand). Les dirigeants du Mouvement du peuple allemand au Liechtenstein sont aussitôt arrêtés et le parti dissous.

Réactions et mise en place des élections silencieuses

L'article 30 est utilisé par la coalition au pouvoir : le Parti progressiste des citoyens et l'Union patriotique présentent une liste de candidats le se répartissant les quinze siègesAccord de répartition des sièges(en Allemand). Le PPC, vainqueurs des précédentes élections, en obtient 8 et l'UP, 7Accord de la coalition(en Allemand).

En parallèle, la coalition des deux partis met en place une collecte de signatures pour une pétition citoyenne réaffirmant l'indépendance et l'auto-gouvernance de leur pays sous la dynastie des Liechtenstein, et s'opposant à toute changement de direction en matière de politique ou d'économie. La pétition rassemble les signatures de 95,4 % des inscritsRésultats de la pétition(en Allemand). Le reste des non-signataires ne regroupe ainsi que moins de 400 inscrits, même si rien n’empêche alors les signataires de s'opposer également au recours à l'article 30.

Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/-Parti progressiste des citoyens (FBP) – 8 3 Union patriotique (VU) – 7 3 TOTAL – 15

Le nouveau parlement prend ses fonctions le en présence du PrinceOuverture du parlement(en Allemand). Josef Hoop conserve le poste de Premier ministre qu'il occupe depuis .

Conséquences

Les élections au suffrage direct ne reprennent qu'en . Le Parti progressiste des citoyens y remporte 8 sièges avec et 54,9 % des voix, et l'Union patriotique, 7 sièges avec et 45,4 % des voix.

Le Parti progressiste des citoyens et l'Union patriotique prolongèrent leur coalition sans interruption jusqu'en 1997, l'alternance aux élections modifiant lequel des deux se trouvait être le parti dominant.

Le Liechtenstein conserve à ce jour un système électoral proportionnel au Landtag. La clause d'élection silencieuse n'a jamais été réutilisée par la suite.

Le seuil de 18 % de la loi électorale de 1939 provoqua son annulation par le Conseil d'État en 1962, celui-ci le jugeant inconstitutionnel. La clause d'élection silencieuse ne fut pas conservée dans la nouvelle loi électorale. Un nouveau seuil de 8 % fut par la suite inscrit dans la constitution en 1973Loi électorale de 1973(en Allemand). Les initiatives populaires de 1992 destinées à le supprimer ont à ce jour toutes échoué.

Notes et références

Articles connexes Politique au Liechtenstein Élections au Liechtenstein

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