Élections législatives népalaises de 2017

Les élections législatives népalaises de 2017 se déroulent les et au Népal pour élire les 275 députés de la Chambre des représentants et ainsi remplacer l'Assemblée constituante dont le mandat doit prendre fin le pdf Constitution du Népal, article 296. Les élections ont lieu en deux temps, le nord du pays votant en novembre, et le sud le mois suivant Les Népalais votent pour tourner la page] Tribune de Genève. Des élections provinciales ont lieu simultanément.

Ces législatives sont les premières organisées sous la nouvelle Constitution népalaise de 2015, mettant un terme à la longue transition ayant transformée la monarchie unitaire en une république fédérale. Elles voient la très nette victoire de l'alliance du Parti communiste marxiste-léniniste unifié (centre-gauche, malgré son nom) et du Parti communiste maoïste (extrême-gauche) qui remporte plus de 60 % des sièges. Le Congrès népalais (centre-gauche) du Premier ministre sortant Sher Bahadur Deuba est nettement distancé Proportional representation: A likely scenario KathmanduPost. K. P. Oli est attendu comme prochain premier ministre du Népal.

Une crise post électorale empêche néanmoins la formation d'un nouveau gouvernement pendant plusieurs semaines. Les élections législatives et provinciales sont en effet immédiatement suivies d'une lutte de pouvoir entre le gouvernement sortant du congrès népalais et les dirigeants de la coalition de gauche sur les modalités de composition de la chambre haute du parlement, l'assemblée nationale, bloquant l'attribution des sièges remportés aux législatives jusqu'en , l'intervention de la présidente du Nepal Bidya Devi Bhandari mettant finalement fin à la crise Row over National Assembly drags on Myrepublica President authenticates National Assembly Election Ordinance MyRepublica. Les élections à l'Assemblée nationale népalaise ont finalement lieu le et la répartition des sièges à la chambre est finalement confirmée le 10 par la Commission électorale népalaise. Khadga Prasad Oli (PCM-LU) devient Premier Ministre le Oli appointed as 38th PM of Nepal MyRepublica, soutenu par une coalition communiste élargie au Forum fédéral socialisteWith FSFN on board, Oli govt has two-thirds majority Myrepublica, obtenant ainsi le soutien d'une majorité des deux tiers du parlement pour la première fois depuis plus de soixante ans.

Contexte Ces élections sont les premières depuis 1999 à concerner une simple assemblée législative et non une assemblée constituante. Des élections constituantes ont en effet lieu en 2008 et en 2013 des suites de la révolution ayant mis fin à la monarchie népalaise. Une nouvelle constitution est ainsi promulguée le , introduisant notamment le bicamérisme dans le pays.

Cette période de transition s'est révélée très instable pour le pays, qui a connu dix gouvernements en onze ans, et un retour a une certaine stabilité est espéré. Le système électoral a ainsi été modifié dans l'optique d'une diminution du nombre de partis siégeant au parlement, au nombre de trente aux dernières élections, tandis que la procédure de renversement du gouvernement a été rendue plus difficileLes Népalais aux urnes pour tourner la page de l'instabilité Le Point.

Système électoral Le Népal est dotée d'un parlement bicaméral, dit Parlement fédéralpdf Constitution du Népal, article 83 composé d'une chambre haute, l'Assemblée nationale, composée de 59 membres élus au scrutin indirect pour six ans, renouvelée par tiers tous les deux ans, et d'une chambre basse, la Chambre des représentants, qui se compose de 275 députés élus pour un mandat de cinq ans selon un mode de scrutin parallèle. Sont ainsi à pourvoir 165 sièges au scrutin uninominal majoritaire à un tour dans autant de circonscriptions électorales, auxquels se rajoutent 110 sièges pourvus au scrutin proportionnel plurinominal de liste avec seuil électoral de 3 % dans une unique circonscription nationalepdf Constitution du Népal, article 84. Les électeurs votent ainsi sur deux bulletins de vote séparés. Les députés élus au scrutin majoritaire mais appartenant à un parti ayant échoué à atteindre le seuil électoral sont classifiés au parlement comme indépendants.

Le tracé des circonscriptions électorales est mis en œuvre par une commission de cinq membres présidé par un ancien juge de la cour suprême népalaise, Kamal Narayan DasConstituency delineation body formed, given 21 days Nepal Republic Media , dont les résultats sont rendus publics le 30 aout 2017. En accord avec l'article 286-12 de la nouvelle constitution népalaise, le tracé de ces circonscriptions ne pourra être modifié qu'une fois passé un délai de vingt ansCDC submits its report with 165 electoral constituencies kathdmandu post .

Chaque parti se voit attribuer un logotype officiel représentant un objet dessiné de manière simple et reconnaissable, afin que mêmes les individus ne sachant ni lire ni écrire puissent voter. L'analphabétisme touche en effet près de 40 % de la population au Népal.

Conditions de candidature Pour être candidat, les conditions suivantes doivent être réuniespdf Constitution du Népal, article 87 : Être citoyen du Népal Avoir au moins 25 ans Ne pas avoir de casier judiciaire Ne pas être sujet à une inéligibilité issue d'une loi fédérale Ne pas occuper de poste dont la rémunération est assurée par le gouvernement népalais

Forces en présences 49 partis se présentent pour ces élections, qui voient principalement s'affronter deux forces. Le Congrès népalais (centre, pro-indien) allié aux ex-royalistes du Parti populaire national ainsi qu'au Parti démocratique et au Forum fédéral socialiste, des partis se réclamant des madhesis, un peuple des plaines du sud du Népal longeant la frontière avec l'Inde, contre une coalition de gauche réunissant les ex-rebelles du Parti communiste maoïste (extrême gauche) et le Parti communiste marxiste-léniniste unifié (gauche à centre gauche), considérés comme alliés au cours de la campagne et favorables à PékinPremière phase des élections au Népal sur fond d'explosions Challenges.

Résultats

+Résultats des législatives népalaises de 2017Commission électorale népalaiseSite gouvernemental (en népalais).Fichier:House of Representatives Nepal 2017.svg PartisProportionnelleCirconscriptions Total +/- Voix % +/- Sièges Voix % Sièges +/- Parti communiste du Népal (marxiste-léniniste unifié) (CPN (UML))33,254130,6880121 Congrès népalais (NC)32,784035,752363 136 Parti communiste du Népal (centre maoïste) (CPN (MC))13,661715,033653 27 Parti populaire national (RJPN)4,95 64,5611 17 Forum fédéral socialiste (FSFN)4,93 65,2610 16 Parti des népalais rationnels (BSP)2,22 00,960 0 Parti national démocratique (RPP)2,0601,1811 Parti national démocratique (Uni) (RPP (U))0,9301,2300 Parti de la nouvelle force (NSPN)0,8600,8411 Front populaire national (RJ)0,6500,7011 2 Parti des travailleurs et des paysans (NWPP)0,5900,5211 3 Parti communiste du Népal (marxiste-léniniste) (CPN (ML))0,4300,6900 5 Parti socialiste fédéral (FSPN)0,3800,1900 5 Parti national de libération du peuple (RJP)0,3500,2700 2Parti national démocrate uni (ERPP (N))0,3000,3500Parti populaire népalais (NJD)0,2300,0900Forum national démocrate fédéral (SLRM)0,2300,1700 Autres partis (32)1,22 –00,680 –0 – Indépendants 0,7311 1 Suffrages exprimés90,15 Votes blancs et invalides 9,85 Total 100 – 100 100 165 275 Abstentions31,37 Inscrits/Participation 68,63

↓531211617635 PCM PCM-LU FFS PPN CN I

Analyse et conséquences vignette|droite|300px|Partis arrivés en tête par circonscription au scrutin majoritaire L'objectif d'une réduction du nombre de partis à la chambre semble atteint, cinq partis réunissant la quasi-totalité des sièges, sans pour autant aboutir à une absence importante de représentation, les partis ayant échoué à obtenir au moins un siège représentant moins de 5 % des votants. Le Congrès népalais souffre des résultats de plusieurs scandales de corruption, de lutte interne, et d'une alliance contre nature entre les Madhesi, peuple minoritaire, et les royalistes, nationalistes. Surtout, son attitude, jugée complaisante, avec l'Inde a été reproché au parti, après que ce pays a fermé sa frontière en 2015-16 en réaction à des dispositions du projet de constitution restreignant la nationalité népalaise sur des critères ethniques, menant à un embargo de fait du Népal, notamment en carburantCommunists Sweep the Nepali Elections The bullet.

Les communistes ne mâchent au contraire pas leurs mots dans leurs attaques contre le gouvernement indien. Ils rassurent au cours de la campagne avec un discours centré sur le développement et la stabilité parlementaire, promettant de fusionner en un seul parti. Ils adoptent le slogan et promettent de favoriser l'économie via les gouvernements des provinces nouvellement créées devant recueillir 50 % des revenus qu'elles produisent elles-mêmes.

Les élections provinciales ont eu lieu en même temps que ces législatives. Avec l'obtention de six provinces sur les sept que comporte le pays nouvellement fédéralisé, l'alliance des communistes devrait obtenir une large majorité à la chambre haute, l'Assemblée nationale, dont les membres sont élus au scrutin indirect par les membres des assemblées provinciales. L'alliance devrait ainsi disposer de plus des deux tiers des sièges au parlement. Un tel résultat leur offre également la possibilité de changer la constitution par voie parlementaire. En cas de maintien de leur unité la coalition semble bien partie pour diriger un gouvernement stable et durable sur la totalité du mandat de l'assemblée, après une décennie d'instabilité chronique.

Crise post-électorale Malgré la nette victoire de la coalition de gauche, un conflit avec le gouvernement sortant du Congrès népalais amène à un blocage pendant près d'un mois du processus électoral de la transition et à un gel de la formation d'un nouveau gouvernement.

Contexte institutionnel Selon la constitution népalaise de 2015, la chambre des représentants, chambre basse du parlement, est élue directement au cours de ces législatives. En parallèle, des élections provinciales organisées les mêmes jours permettent d'élire les assemblées des sept provinces fédérales nouvellement créées. Ces dernières élisent ensuite les membres de l'assemblée nationale, la chambre haute, à raison de 8 membres par provinces. Si la constitution ne détaille pas les modalités de ces élections indirectes qu'une loi électorale doit préciser, elle fixe cependant par l'article 84-8 un quota de femmes au parlement, fixé à 33 % du total des membres des deux chambres.

Déroulement L'alliance des deux partis communistes (PCM-LU et PCM) remporte la majorité absolue aux élections législatives ainsi que dans six des sept provinces. Le Congrès Népalais (CN) et ses alliés, notamment le Parti populaire national (PPN) et le forum fédéral socialiste (FFS), n'obtiennent ensemble une majorité que dans la deuxième province. Les élections municipales de 2017 s'étant achevée un peu plus tôt au mois de septembre par un échec similaire annonciateur de celui ci, le gouvernement du premier ministre Sher Bahadur Deuba modifie en octobre les modalités de l'élection de la chambre haute par les assemblées provinciales, passant par ordonnance du système majoritaire auparavant approuvé par consensus par les différents partis à un autre proportionnel, le scrutin à vote unique transférable (STV). Avec un système majoritaire, les communistes remporteraient en effet d'office la totalité des membres élus par les provinces qu'ils viennent alors de remporter, soit 48 des 56 membres élus, ne laissant ainsi aux autres partis que 8 sièges à se partager. Avec le STV, les communistes obtiendraient une partie des sièges de la province 2, mais ce système proportionnel permettrait également au CN et a ses alliés de remporter une partie des sièges des autres provinces.