Un référendum à questions multiples d'origine populaire a lieu le à Taïwan. C'est la seconde fois qu'est mis en œuvre un référendum d'initiative populaire depuis une réforme en 2018 de la procédure régulant le déclenchement de ce type de consultation. Initialement prévu le , il est reporté à décembre en raison de la pandémie de Covid-19.
Quatre questions sont soumises au vote des électeurs : sur la relance de la construction de la quatrième centrale nucléaire du pays, sur l'interdiction des importations de porc à la ractopamine en provenance des États-Unis, sur l'organisation de référendums le même jour que d'autres scrutins nationaux, ainsi que sur le blocage de la construction dans le récif algal de Datan d'un troisième terminal gazier.
Le scrutin voit la défaite de l'ensemble des questions soumises à référendum, toutes soutenues ou directement portées par l'opposition menée par le Kuomintang. L'échec des référendums est ainsi perçue comme une victoire pour le gouvernement du Parti démocrate progressiste, qui voit ses décisions approuvées par les électeurs.
Contexte Si les questions soumises à référendum portent sur des questions de politique interne dans un contexte de rivalité entre le Parti démocrate progressiste (DPP) au pouvoir, à la tête de la Coalition pan-verte, et le parti d'opposition Kuomintang (KMT) à la tête de la Coalition pan-bleue, leurs résultats sont suivis de près du fait de leurs ramifications au niveau international, notamment en matière de sécurité nationale ainsi qu'en matière d'indépendance énergétique..
Procédure
Depuis , une réforme adoptée par le Yuan législatif permet à la population de disposer du pouvoir de soumettre une question à un référendum d'initiative populaireLoi référendaire.
Un projet de référendum nécessite de réunir dans un premier temps les signatures de 0,01 % de la population inscrite sur les listes électorales. Une fois la procédure ainsi déclenchée, les pétitionnaires doivent ensuite réunir dans un délai de six mois les signatures de 1,5 % des inscrits puis faire valider le projet auprès de la Commission électorale centrale (CEC)Referendums Profile. Si celle-ci donne son accord, le référendum est mis au vote. Pour que le résultat soit légalement valide, le oui au projet de loi doit encore réunir la majorité absolue des voix et atteindre le quorum de 25 % des inscrits. Il ne s'agit ainsi pas d'un quorum de participation proprement dit, mais d'un quorum de vote positif par rapport au total des inscrits. En cas de vote favorable et de validation du quorum, le gouvernement a l’obligation d'élaborer un projet de loi reflétant les résultats afin de le soumettre au Parlement.
Sont cependant exclus de la voie populaire les référendums portant modification de la constitution ainsi que du nom, de l'hymne national, du drapeau et des frontières du pays. Si la loi électorale abaisse exceptionnellement le droit de voter de 20 à 18 ans lors de ces référendum, ceux-ci sont également explicitement interdits de porter sur un changement de l'âge légal du droit de vote Referendum amendment passage makes people masters: president Referendum Act amendments approved.
Les seuils sont calculés et actualisés à partir du nombre d'inscrits sur les listes électorales lors de la dernière élection présidentielle, soit en 2020, ce qui correspond en 2021 à des seuils de (0,01 %) et (1,5 %) inscrits. S'il est approuvé, le référendum doit être soumis au vote de la population le quatrième samedi du mois d'août de la prochaine année finissant par un chiffre impairPresbyterian Church group blasts 'backward' referendum act revisions. Initialement prévu le , le scrutin est cependant reporté à décembre en raison de la pandémie de Covid-19.
Contenu Quatre questions sont soumises à référendum. Êtes-vous favorable à la mise en exploitation commerciale de la quatrième centrale nucléaire ? Êtes-vous favorable à l'interdiction totale par le gouvernement des importations de porc, d'abats et de produits connexes contenant l'hormone bêta-agoniste ractopamine ? Êtes-vous favorable à la tenue de référendums le même jour que des élections si des élections nationales ont lieu dans les six mois suivant la validation de l'initiative, à condition qu'elle réponde aux exigences de la loi référendaire ? Êtes-vous favorable à la construction du troisième terminal de gaz liquide à un emplacement autre que le large des côtes et des eaux du récif d'algues Datan à Taoyuan ? Centrale nucléaire vignette|Chantier de la centrale de Lungmen en . Taïwan possède un secteur nucléaire civil depuis les années 1970. En 2010, le pays produit ainsi 13 % de son électricité via le nucléaire, contre 82 % par les énergies thermiques et 5 % par le solaire et l'éolien. La catastrophe nucléaire de Fukushima en amène cependant à une remise en cause des travaux de construction de la centrale nucléaire de Lungmen. Alimentées par l'utilisation controversée de matériaux de plusieurs constructeurs différents, ainsi que par les coups d'arrêts à répétition subis par le chantiers, d'importantes manifestations sont organisées à l'encontre du projet courant 2014, conduisant le gouvernement du KMT à le suspendre en pour une durée de trois ans devant précéder un référendum sur sa reprise.
Le KMT est cependant rejeté dans l'opposition en 2016. Le gouvernement du DPP décide alors de ne pas procéder à l'organisation du vote, et mène au contraire une politique visant à baisser progressivement l'activité des trois centrales en activité. Les arrêts définitifs des réacteurs de Jinshan, Guosheng et Ma-anshan sont ainsi respectivement programmés pour fin 2018, 2021 et 2024, une loi sur l'électricité fixant pour objectif un abandon total du nucléaire civil pour 2025. Durant l'été 2017, cependant, d'importantes pannes de courant plongent dans le noir la moitié des habitations du pays. Ces pannes sont alors largement attribuées à la mise en sous-régime des réacteurs. Durant la même période, le gouvernement approuve la construction d'une nouvelle centrale à charbon à Shen'ao. Des voix s’élèvent alors parmi la communauté scientifique et environnementale taïwanaise pour protester contre l'abandon du nucléaire, la construction de la centrale de Lungmen ayant à l'époque pour objectif de porter le total de l'électricité produite par le nucléaire à 23 %, permettant une réduction des énergies fossiles. Selon de récentes études, ces dernières seraient responsables d'un millier de morts par an du fait de la pollution de l'air causée par les fumées des centrales au charbon. Un référendum d'origine populaire intitulé visant à l'annulation de la récente politique énergétique et à la relance du secteur nucléaire voit le jour en 2018. L'ex-président Ma Ying-jeou apporte notamment son soutien au projet Taiwanese Government Sparks Hunger Strike After Rejecting Signatures For Pro-Nuclear Referendum ‘Go nuclear to go green’ irrational A massive blackout prompts questions about Taiwan’s energy policy Momentum Builds For Nuclear Power With Referendum Approved In Taiwan And "Pride Fest" in Germany.
Organisé le , le référendum voit la population approuver par 59,49 % des suffrages exprimés la relance du secteur nucléaire civilRepublik China (Taiwan), 24. November 2018 : Aufhebung der Stillegung aller Kernkraftwerke Démocratie Directe. Le , le Yuan législatif applique stricto sensu la décision référendaire en retirant de la loi l'obligation de mise à l'arrêt du secteur nucléaire avant 2025. Si ce changement permet en théorie la poursuite du secteur, le gouvernement ne procède pas pour autant à la remise en service des réacteurs déjà mis à l'arrêt, laissant le nucléaire plafonner à 9 % de la demande en électricité..
Cette victoire en demi teinte conduit les soutiens au nucléaire à chercher à provoquer la reprise des travaux de construction à Lungmen, un second objectif déjà pleinement mis en avant lors de la campagne référendaire de 2018. Une collecte de signatures est organisée en ce sens à partir du , aboutissant en octobre de la même année à un total de favorables, dont validées par la CEC, soit 1,59 % du total des inscrits ; dépassant ainsi le seuil requis..
Première question programmée à être mise au vote, la reprise de la construction de la centrale nucléaire voit le thème de la sécurité énergétique renforcé par l'ajout en quatrième place de celle sur l'arrêt de l'expansion du terminal gazier de Datan. Les deux questions sont ainsi jugée susceptibles de conduire à des résultats miroirs, les soutiens au nucléaire coïncidant pour une grande partie avec les opposants au terminal.
Importations de porc à la ractopamine vignette|Élevage intensif aux États-Unis La ractopamine est un médicament principalement utilisé dans l'élevage porcin comme additif afin d'en augmenter la croissance. En tant que bêta-agoniste, il agit comme dopant sur les muscles liés aux voies respiratoires tout en ayant un effet anti-lipogenèse, ce qui a pour conséquence de favoriser la croissance du porc et d'obtenir une viande plus maigre et plus protéinéeAmouroux, Rachel., Bêta-agonistes et qualité de la viande. Thèse d'exercice, École nationale vétérinaire de Toulouse - ENVT, 2003, 59 p. (partie 1 et partie 2. Un porc dopé à la ractopamine peut ainsi arriver à maturité en seulement trois mois, contre six à sept mois sans son utilisation..
En réduisant la teneur en graisse intramusculaire, la ractopamine dégrade cependant les qualités organoleptiques, affectant la qualité gustative de la viande dès que le dosage atteint dix milligrammes par kilogramme de viande. Surtout, l'additif est soupçonné d'être dangereux pour la santé, et par conséquent interdit dans plus de cent-soixante pays au nom du principe de précaution, dont notamment en Union Européenne, en république populaire de Chine et en Russie. Les pays l'autorisant comptent le Canada, le Japon et les États-Unis. Dans ce dernier pays, il n'est soumis à aucune norme en limitant le dosage.
Au cours du mandat de Ma Ying-jeou, qui préside le pays de 2008 à 2016 sous la bannière du Kuomintang, le gouvernement de Taïwan autorise l'importation de porc élevé à la ractopamine aux États-Unis afin de resserrer les liens unissant le pays à la première puissance militaire mondiale, qui joue un rôle de maintien du statu quo avec la république populaire de Chine. Alors dans l'opposition, le Parti démocrate progressiste s'oppose à Ma, l'accusant de faire courir un risque sanitaire à la population. Devant la chute de sa popularité, le président finit par revenir sur sa décision..
En , la situation s'inverse cependant, la présidente démocrate progressiste Tsai Ing-wen finissant par autoriser les importations de viande à la ractopamine en raison du blocage que l'interdiction exerce alors sur la conclusion d'un traité de libre échange entre Taïwan et les États-Unis.. La décision de la présidente Tsai fait l'objet de vives critiques de la part du KMT. Outre le revirement de position du DPP, l'opposition critique en effet la concurrence jugée déloyale qui menace les éleveurs locaux, l'autorisation des importations de viande de porc et de bœuf élevé à la ractopamine n'étant pas accompagnée d'une levée de l'interdiction de son usage dans les élevages taïwanais. Des parlementaires de l'opposition vont jusqu'à jeter des seaux d'entrailles de porcs dans l'hémicycle du Yuan législatif lors des débats, tandis que trois membres du DPP refusent d'obéir à la consigne du parti et votent contre la légalisation, bien qu'en vain.. Le gouvernement tente d’apaiser la situation en assurant pour plus de 13 milliards de Nouveau dollar de Taïwan d'aide aux éleveurs locaux.. Le gouvernement promet également que la viande importée fera l'objet d'une surveillance stricte afin de répondre aux normes internationales, que la viande de porc produite localement bénéficiera d'un logo spécifique permettant de l'identifier, et qu'aucune viande à la ractopamine ne sera servie dans les établissements scolaires.