Sommet européen de Versailles

vignette|Les chefs d'État ou de gouvernement dans la cour de Marbre du château de Versailles, avant la photo officielle.

Le sommet européen de Versailles ou sommet de Versailles est une réunion informelle des vingt-sept membres du Conseil européen (les chefs d'État et de gouvernement de l'Union européenne), qui s'est déroulée les et au château de Versailles sous la présidence française du Conseil de l'Union européenne. Elle a porté sur .

Les Vingt-Sept réaffirment leur soutien politique, financier, matériel et humanitaire à l'Ukraine, ainsi que leur soutien militaire par la fourniture d'armes. En revanche, ils excluent que l'Ukraine puisse devenir rapidement membre de l'Union européenne.

Agression de la Russie contre l'Ukraine

Les dirigeants européens condamnent à nouveau l'invasion militaire de l'Ukraine par la Russie. Ils appellent la Russie .

Ils décident de doubler, pour la porter à 1 milliard d’euros, l’enveloppe destinée à financer la livraison d’armes à l’Ukraine, afin de l’aider à résister aux attaques de l’armée russe. Le financement en est assuré via la « Facilité européenne pour la paix », un fonds doté de 5 milliards d’euros créé et abondé par les États membres hors du budget communautaireL’utilisation des financements est décidée à l’unanimité, mais les gouvernements ont la possibilité de recourir à une « abstention constructive » pour ne pas bloquer la décision. Cette faculté offerte aux pays qui ne peuvent accepter de livrer des armes à un pays en guerre a permis de débloquer fin février une première enveloppe de 500 millions d’euros..

Les dirigeants européens appuient la proposition de la Commission consistant d'une part à mettre en place une « action de cohésion pour les réfugiés en Europe » (CARE, pour Cohesion's Action for Refugees in Europe), permettant aux États membres et aux régions de fournir une aide d'urgence aux personnes qui fuient l'Ukraine après son invasion par la Russie, et d'autre part à utiliser des fonds de l'initiative de soutien à la reprise en faveur de la cohésion et des territoires de l'Europe (REACT-EU) dans ce même objet.

Les Vingt-Sept se disent prêts à adopter de nouvelles sanctions contre la Russie et la Biélorussie, . Annoncé à Versailles par Ursula von der Leyen, et en l'absence d'évolutions favorables en Ukraine, un quatrième train de mesures est adopté le par l'UE.

Adhésion de l'Ukraine à l'UE

Les Vingt-Sept excluent la possibilité d'une adhésion rapide de l'Ukraine à l'UE que le président ukrainien Volodymyr Zelensky appelle de ses vœux avec insistance et a officiellement demandé le . Le premier ministre néerlandais, Mark Rutte, a rappelé . En revanche, les dirigeants de l'UE sont convenus de développer des liens plus étroits avec l'Ukraine. Une partie d'entre eux pense qu'ouvrir dans l'urgence et de façon contraire aux règles une procédure d'adhésion en pleine guerre entre la Russie et l'Ukraine serait pour Moscou une provocation insupportable.

Renforcement de la souveraineté européenne Les dirigeants européens abordent le renforcement de la souveraineté européenne selon trois axes : le renforcement des capacités de défense, la réduction de la dépendance énergétique, en particulier à l'égard du gaz, du pétrole et du charbon russes, et la construction d'une base économique plus solide.

Renforcement des capacités de défense Les dirigeants de l'UE affirment leur détermination à assumer une plus grande responsabilité en ce qui concerne la sécurité de l'Union et, en matière de défense, à renforcer la capacité de l'Union d'agir de manière autonome. Pour autant, la coopération entre l'UE et l'OTAN demeure fondamentale pour la sécurité en Europe. À cette fin, les dirigeants sont notamment convenus d'augmenter considérablement les dépenses en matière de défense et de stimuler l'investissement dans les capacités de défense et les technologies innovantes.

Réduction de la dépendance énergétique

Dans la « déclaration de Versailles », les dirigeants européens affirment l'objectif que l'UE se défasse progressivement de sa dépendance aux importations de gaz, de pétrole et de charbon russes, et ce dès que possible, notamment par les moyens suivants :

Accélérer la réduction de notre dépendance globale aux combustibles fossiles, en tenant compte des situations nationales et des choix des États membres en ce qui concerne leur bouquet énergétique ; Diversifier nos approvisionnements et nos voies d'approvisionnement, y compris en ayant recours au GNL et en développant le biogaz ; Continuer de mettre en place un marché de l'hydrogène pour l'Europe ; Accélérer le développement des énergies renouvelables, en cohérence avec l'objectif d'atteindre la neutralité climatique d'ici à 2050.

Les Vingt-Sept n’ont pas accédé à la demande du président ukrainien, Volodymyr Zelensky, de décider d’un embargo immédiat sur les hydrocarbures russes, afin de priver la Russie des devises avec lesquelles elle finance la guerre en Ukraine. Berlin et Rome, très dépendants de l’énergie russe, s'y sont opposésne voulaient pas entendre parler d’une telle mesure. À défaut, la Commission doit proposer d'ici la fin du mois de un plan REPowerEU de réduction de deux tiers de la dépendance européenne au gaz russe d’ici à la fin de l’année, et de 100 % d’ici à 2027.

Construction d'une base économique plus solide Les dirigeants européens veulent réduire les dépendances stratégiques dans des domaines clés, tels que les matières premières critiques, les semi-conducteurs, la santé, le numérique et les produits alimentaires.

Participants Participants au SommetMembreReprésenté parFonctionConseil européenCharles MichelPrésidentCommission européenneUrsula von der LeyenPrésidenteFranceEmmanuel MacronPrésidentAllemagneOlaf ScholzChancelierAutricheKarl NehammerChancelierBelgiqueAlexander De CrooPremier ministreChypreNíkos AnastasiádisPrésidentCroatieAndrej PlenkovićPremier ministreDanemarkMette FrederiksenPremière ministreEspagnePedro SánchezPremier ministreEstonieKaja KallasPremière ministreFinlandeSanna MarinPremière ministreGrèceKyriákos MitsotákisPremier ministreHongrieViktor OrbánPremier ministreIrlandeMicheál MartinPremier ministreItalieMario DraghiPremier ministreLettonieKrišjānis KariņšPremier ministreLituanieGitanas NausėdaPrésidentLuxembourgXavier BettelPremier ministreMalteRobert AbelaPremier ministrePays-BasMark RuttePremier ministrePologneMateusz MorawieckiPremier ministrePortugalAntónio CostaPremier ministreRoumanieKlaus IohannisPrésidentSlovaquieEduard HegerPremier ministreSlovénieJanez JanšaPremier ministreSuèdeMagdalena AnderssonPremière ministreTchéquiePetr FialaPremier ministre

Sources

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Bibliographie

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