Le Département du travail du Front uni (DTFU) est un département du Comité central du Parti communiste chinois chargé du « travail du front uni ». Il recueille des renseignements sur les individus et organisations appartenant à l'élite, gère leurs relations et tente d'exercer une influence sur eux, en Chine continentale et à l'étranger, notamment à Hong Kong, à Taïwan et dans d'autres pays.

Le DTFU concentre son action sur les personnes ou entités extérieures au PCC, en particulier au sein de la diaspora chinoise d'outre-mer, qui exercent une influence politique, commerciale, religieuse ou universitaire, ou qui représentent des groupes d'intérêt. Par ses efforts, le DTFU veille à ce que ces individus et groupes soutiennent ou servent les intérêts du PCC et à ce que les critiques potentielles restent divisées.

Histoire Le Département du travail du Front uni a été créé pendant la guerre civile chinoise et rétabli en 1979 sous la direction du dirigeant suprême Deng Xiaoping. Depuis 2012, le rôle et le champ d'action du Département du travail du Front uni se sont élargis et intensifiés sous la direction du secrétaire général du PCC, Xi Jinping.

Naissance durant la guerre civile

La politique de front uni a été principalement utilisée au cours de deux périodes précédant la Révolution communiste chinoise, à savoir de 1924 à 1927 et de 1936 à 1945, lorsque le PCC a coopéré avec le Kuomintang pour vaincre les seigneurs de la guerre et les Japonais. La formulation la plus simple du front uni à cette époque consistait à « rallier le plus grand nombre d'alliés possible afin de... vaincre un ennemi commun ». Selon Mareike Ohlberg, son objectif déclaré était de « construire la coalition la plus large possible avec toutes les forces sociales concernées ». Au cours des premières années, le PCC a également eu recours à des politiques de front uni pour coopérer avec « les seigneurs de guerre mécontents, les croyants, les minorités ethniques, les Chinois d'outre-mer et les partis et groupes minoritaires », afin de se donner une image démocratique et de persuader les principaux groupes que les nationalistes étaient « illégitimes et répressifs », tandis que le PCC incarnait le progrès, l'unité et la démocratie.

Après sa prise du pouvoir, le PCC a continué à déployer des stratégies de front uni pour former des intellectuels et, « par une réforme de la pensée fondée sur la critique, a entamé la transformation des intellectuels de la vieille société ». Cela impliquait l'élimination violente de ce que l'on appelait les « croyances politiques bourgeoises et idéalistes », afin d'inculquer la foi dans « la lutte des classes et le changement révolutionnaire ».

Réformes et ouverture Pendant la Révolution culturelle, l'UFWD a été accusé d'être « capitulationniste » et contraint de fermer.

À la fin des années 1970, cette politique a été utilisée pour la cause commune de la réforme économique. Par la suite, le PCC a élargi son champ d'action à l'international pendant la période de réforme, puis à nouveau après les manifestations et le massacre de la place Tian'anmen en 1989. Le département comprend un bureau chargé de gérer Hong Kong, Macao, Taïwan et les affaires étrangères, et souligne l'importance de mobiliser les populations chinoises d'outre-mer pour promouvoir l'unification. En 1980, le Comité central du PCC a approuvé une demande du DTFU visant à créer une conférence nationale des groupes religieux.  Les groupes religieux participants étaient l'Association patriotique catholique, l'Association islamique de Chine, l'Association taoïste chinoise, le Mouvement patriotique des Trois-Autonomies et l'Association bouddhiste de Chine.

Il a joué un rôle important dans le renforcement du soutien au principe « Un pays, deux systèmes » à Hong Kong dans les années 1980 et 1990, sous le nom de « Département de coordination ». Le DTFU a été critiqué pour avoir coopté des dirigeants communautaires non communistes hors de Chine et les avoir « utilisés pour neutraliser les critiques du Parti », parfois par la force.

John P. Burns, spécialiste de l'histoire politique chinoise, présente dans son ouvrage « Le système de nomenklatura du Parti communiste chinois » des extraits de documents internes du parti démontrant le rôle du DTFU. Ce dernier a pour mission de « mieux mettre en œuvre la politique du front uni du Parti et d'évaluer et de comprendre les personnalités patriotiques dans différents domaines… afin de leur trouver les postes adéquats, de les mobiliser pleinement et de mettre à profit leur rôle positif dans les Quatre Modernisations, et d'accomplir le retour de Taïwan à la mère patrie, de réaliser l'œuvre d'unification du pays tout entier et de faire progresser et consolider le front uni révolutionnaire et patriotique ».

Le DTFU a été utilisé dans les premières années du régime de la RPC pour « garantir la surveillance du PCC » sur les groupes qui n'étaient pas directement associés au Parti et au gouvernement. Ces groupes, y compris les ONG, furent placés sous l'autorité du Département du Front uni, dont la mission était de « continuer à jouer son rôle dans la mobilisation et le ralliement de tout le peuple dans une lutte commune » après la Libération en 1949. Lorsque le PCC « se détourna de la “ligne de masse” pour se concentrer sur la “lutte des classes”, le véritable front uni disparut. Si le Département du Front uni subsistait, sa mission d'union avec toutes les forces pour la “lutte commune” se transforma principalement en service de la direction du Parti et en “consolidation de la dictature du prolétariat”, selon Zhang Ye, chercheur invité à la Brookings Institution. ». Selon Roger Faligot, les conséquences des manifestations et du massacre de la place Tiananmen de 1989 ont conduit à « l'utilisation croissante d'organisations du parti, telles que le Département du travail du Front uni et les associations d'amitié, comme façades pour les opérations de renseignement ».  D'après leurs actions à Taiwan et ailleurs, le Département du travail du Front uni semble être utilisé comme couverture pour mener des opérations de renseignement contre des cibles d'intérêt pour le PCC.

L'ère Xi Jinping En 2018, le Département du travail du Front uni a subi une réorganisation dans le cadre de l'approfondissement de la réforme des institutions du Parti et de l'État dans laquelle il a absorbé l'Administration d'État pour les affaires religieuses (SEAR) et le Bureau des affaires des Chinois d'outre-mer (BACOM) pour devenir deux bureaux internes. Dans le cadre du système « une institution avec deux noms », le DTFU conserve le BACOM et le SEAR (également appelé Administration nationale des affaires religieuses) comme plaques signalétiques externes. Le DTFU a également assumé le contrôle direct de la Commission nationale des affaires ethniques. Avec la réorganisation, le DTFU est effectivement devenu la principale agence de Chine supervisant et gérant les affaires ethniques, religieuses et des Chinois d'outre-mer. La Commission d'État des affaires religieuses et le Bureau des Chinois d'outre-mer du Conseil d'État ont également été fusionnés au sein du Département du travail du Front uni.

Structure Le DTFU compterait plus de 40 000 employés et ne divulguerait pas son budget. Cependant, son budget était estimé à au moins 2,6 milliards de dollars américains en 2019. Il supervise et dirige huit partis mineurs et subordonnés et la Fédération nationale de l'industrie et du commerce de Chine. L'université Huaqiao et l'université Jinan sont directement gérées par le DTFU.

Organisation

Bureau général (办公厅) : Supervise le fonctionnement du département, notamment ses finances, sa sécurité, ses actifs et sa collaboration avec les autres organismes gouvernementaux et du Parti. Bureau de recherche politique et théorique (政策理论研究室) : Gère les recherches idéologiques et politiques, la propagande interne et la rédaction de documents importants. Collabore avec d’autres agences gouvernementales pour développer les efforts de propagande à l’étranger. Premier Bureau – Bureau du travail du Parti (一局，党派工作局) : Gère les affaires liées aux huit petits partis politiques légalement autorisés à opérer en Chine. Deuxième Bureau – Bureau du travail sur les minorités et les religions (二局，民族工作局) : Étudie et recommande des politiques concernant les minorités dans le pays, et assure la liaison avec les autres agences gouvernementales dans leurs activités connexes. Supervise également les activités religieuses. Troisième bureau—Bureau de travail du Front uni de Hong Kong, Macao et Taiwan (三局，港澳台统战工作局) : coordonne et communique avec des personnalités amies à Hong Kong, Macao et Taiwan. Quatrième Bureau—Bureau de travail économique non public (四局，非公有制经济工作局) : se coordonne avec les chiffres du secteur privé. Cinquième Bureau—Bureau de travail des intellectuels indépendants et externes du parti (五局，无党派、党外知识分子工作局) : assure la liaison avec les intellectuels externes au parti. Sixième Bureau — Bureau des représentants des nouvelles classes sociales (六局, 新的社会阶层人士工作局) : Se concentre sur la « nouvelle classe sociale », c'est-à-dire la classe moyenne chinoise montante. Septième Bureau (七局) : Responsable des minorités ethniques et des activités religieuses, notamment en ce qui concerne le Tibet. Huitième Bureau (八局) : Responsable des minorités ethniques et des activités religieuses, notamment en ce qui concerne le Xinjiang. Neuvième Bureau — Bureau général des affaires chinoises d'outre-mer (九局, 侨务综合局) : Coordonne et communique avec les personnalités amies des affaires chinoises d'outre-mer. Le Neuvième Bureau du Département des affaires chinoises d'outre-mer gère l'Association d'amitié sino-américaine (AASA).La COFA et l'Association chinoise des échanges internationaux (ACEI) ont fusionné en 2019. Dixième Bureau — Bureau des affaires des Chinois d'outre-mer (十局，侨务事务局) : Coordonne et communique avec les personnalités amies des affaires chinoises à l'étranger. Onzième Bureau — Bureau général du travail religieux (十一局，宗教综合局) : Étudie et recommande des politiques en matière de religion dans le pays, et assure la liaison avec d'autres agences gouvernementales dans le cadre de leurs activités. Douzième Bureau — Bureau du travail religieux (十二局，宗教业务局) : Étudie et recommande des politiques en matière de religion dans le pays, et assure la liaison avec d'autres agences gouvernementales dans le cadre de leurs activités. Comité départemental du Parti (机关党委) Bureau des cadres retraités (离退休干部办公室) : responsable du bien-être des employés retraités du département.

Organes affiliés Le Département du Front uni de Chine gère les institutions directement affiliées suivantes :

Centre de services administratifs (Bureau de services administratifs) Salle de Taïwan à Pékin Centre de conseil économique de Huaxing Centre de formation des cadres

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