vignette|Carte des États modernes de Moldavie, de Roumanie et d'Ukraine, avec l'ancienne principauté de Moldavie mise en évidence. Le Triangle d'Odessa, également connu sous le nom de coopération trilatérale Moldavie-Roumanie-Ukraine, format trilatéral ou forum trilatéral, est un format de coopération internationale conjointe entre les pays d'Europe de l'Est que sont la Moldavie, la Roumanie et l'Ukraine depuis 2022. Ce format de coopération trilatérale a débuté par une réunion ministérielle à Odessa le 15 septembre 2022, en réponse à l'invasion russe à grande échelle de l'Ukraine en février 2022. Il consistait alors en un ensemble informel d'accords trilatéraux et de négociations intergouvernementales entre les trois pays, qui se sont progressivement pérennisés, jusqu'à être officiellement baptisé « Triangle d'Odessa » lors du sommet de Tchernivtsi le 8 août 2025.
Certaines formes antérieures de coopération trilatérale intergouvernementale ont été établies dès l'indépendance de l'Ukraine et de la Moldavie vis-à-vis de l'Union soviétique en 1991. Le format de coopération trilatérale du milieu des années 2020 entre l'Ukraine, la Moldavie et la Roumanie a été décrit par leurs gouvernements respectifs et les observateurs extérieurs comme ménageant une place de à la Roumanie, vers l'Union européenne et l'adhésion pour les deux premiers, ainsi que vers l'adhésion à l'OTAN pour l'Ukraine.
Histoire Guerre de Transnistrie et ses conséquences (années 1990) et le format 5+2 (2005-2022)
vignette|Carte de localisation du territoire moldave internationalement reconnu, avec les zone toujours sous contrôle du gouvernement moldave (en vert) et celles sous le contrôle effectif de la Transnistrie autoproclamée (en orange). Le formate 5+2, également appelé discussions 5+2, négociations 5+2, et processus 5+2, est une plateforme diplomatique de négociations recherchant une solution au conflit de Transnistrie, entre la République de Moldavie et les autorités de fait se disant République moldave du Dniestr, une entité séparatiste contrôlant une partie du territoire moldave internationalement reconnu. Il comprend ces deux acteurs, désignées comme , ainsi que trois : l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), la Russie et l'Ukraine. Les États-Unis et l'Union européenne sont quant à eux des .
La participation de la Roumanie au format a été proposée. En effet, les négociations pour résoudre le conflit en Transnistrie se déroulaient initialement dans un format (Moldavie, Russie, Ukraine et Roumanie). Cependant, après la signature d'un accord de cessez-le-feu le 21 juillet 1992 par les présidents moldaves et russes, Mircea Snegur et Boris Eltsine, la Roumanie a été exclue du processus en 1993.
Le format 5+2 est formellement inauguré en 2005. Les négociations sont suspendues en 2006 après un avertissement de la Mission de l'Union européenne d'assistance à la frontière entre la Moldavie et l'Ukraine relatif à la contrebande transnistrienne sur le territoire ukrainien, la Russie et les autorités autoproclamées de Transnistrie se sont retirées des négociations. Ces dernières ont repris en 2012.
Bien qu'en juin 2016, un plan en huit points soit adopté dans le cadre du format 5+2 (Ensemble de mesures Berlin Plus) et partiellement mis en œuvre jusqu'en avril 2018, les négociations se sont ensuite enlisées.
L'invasion russe à grande échelle de l'Ukraine de 2022 rend impossible la poursuite du format, l'Ukraine et la Russie en faisant toutes deux parties.
Premières initiatives trilatérales (fin des années 1990) Lors du premier sommet présidentiel trilatéral à Izmaïl les 3 et 4 juillet 1997, la coopération trilatérale entre les trois pays a été officiellement établie par la signature de trois documents:
Protocole de collaboration trilatérale entre les gouvernements de la Roumanie, de la République de Moldavie et de l'Ukraine ; Déclaration des Présidents de la Roumanie, de la République de Moldavie et de l'Ukraine sur la coopération trilatérale ; et Déclaration des présidents de la Roumanie, de la République de Moldavie et de l'Ukraine sur la collaboration dans la lutte contre le crime organisé.
Le 22 octobre 1998, lors du deuxième sommet trilatéral à Chișinău, capitale de la Moldavie, un mémorandum d'entente sur la coopération en matière de lutte contre le crime organisé a été signé. Le 6 juillet 1999, l'Accord trilatéral de coopération en matière de lutte contre le crime organisé a été signé à Kyiv par les ministres de l'Intérieur des trois pays (il est entrée en vigueur le 4 avril 2001).
Eurorégion du Haut Prout (depuis 2000) vignette|L'Eurorégion du Haut-Prout, une initiative transfrontalière établie entre l'Ukraine, la Roumanie et la Moldavie en 2000 L'’Eurorégion du Haut-Prout a été créée par l’accord du 22 septembre 2000. Il s’agit d’une structure administrative de coopération transfrontalière entre la Roumanie, la République de Moldavie et l’Ukraine. L’Eurorégion englobe les oblasts de Tchernivtsi et d'Ivano-Frankivsk en Ukraine, les județi de Botoșani et de Suceava en Roumanie, ainsi que neuf districts du nord-ouest de la Moldavie. Sa création répond à la fois à la volonté de l’Union européenne de s’impliquer dans sa zone frontalière, située à proximité de régions instables, et à celle des États participants. Son développement a permis d’initier des échanges culturels et sociaux et de mettre en œuvre des projets de coopération en matière de développement économique, d’infrastructures et de protection de l’environnement.
Triangle d'Odessa (depuis 2022) Le 15 septembre 2022, la première réunion ministérielle trilatérale (informelle) entre les ministres des Affaires étrangères et de l'Énergie ukrainien, moldave et roumain s'est tenue à Odessa. Elle a porté sur la condamnation ferme de l'invasion russe à grande échelle de l'Ukraine, la nécessité de rétablir la stabilité et la sécurité (énergétiques) dans la région, ainsi que sur une coopération renforcée pour faciliter l'intégration de l'Ukraine et de la Moldavie à l'Union européenne. Lors de la deuxième réunion ministérielle trilatérale (formelle), qui s'est tenue à Bucarest le 13 avril 2023, les ministres des Affaires étrangères et de la Défense ont abordé les mêmes questions, en insistant davantage sur la sécurité militaire. Dans une déclaration conjointe, ils ont affirmé : « Nous avons souligné l'importance du format de dialogue et de coopération trilatéral Roumanie-République de Moldavie-Ukraine pour le rapprochement de nos pays et réaffirmé notre ferme engagement à poursuivre notre coordination dans ce cadre ». gauche|vignette|Le Président de l'Ukraine, Volodymyr Zelensky et son homologue roumain, Nicușor Dan, au sommet des Neuf de Bucarest du 2 juin 2025 à Vilnius Le 6 novembre 2022, une liaison ferroviaire directe pour le transport de voyageurs entre Kyiv et Chișinău a été rétablie après 20 ans d'interruption. En août 2023, l'Union européenne a proposé d'étendre son réseau transeuropéen de transport (RTE-T) jusqu'en Moldavie, puis en Ukraine, par une ligne à écartement standard (1 435 mm), afin de faciliter l'intégration de la Moldavie aux réseaux ferroviaires européens. Le projet prévoit la construction d'une nouvelle voie, parallèle à la voie existante à écartement de 1 520 mm, reliant Ungheni à Chișinău, afin de ne pas perturber le trafic ferroviaire.
En juillet 2023, le Forum d'affaires trilatéral s'est tenu à Tchernivtsi. En avril 2024, les autorités douanières de Moldavie, de Roumanie et d'Ukraine ont signé un mémorandum d'entente relatif au programme pilote de douanes électroniques dans le cadre de l'initiative EU4Digital. Le 5 juillet 2024, à Chișinău, lors de la troisième réunion trilatérale des ministres des Affaires étrangères des trois pays, un accord de coopération visant à contrer les campagnes de désinformation russes a été signé. Cette réunion a également permis de discuter des projets d'infrastructures transfrontalières avec des représentants des ministères respectifs de l'Énergie et des Transports. vignette|Le Président roumain Nicușor Dan et la Présidente moldave Maia Sandu se serrant la main à Chișinău le 10 juin 2025, la veille de leur sommet présidentiel trilatéral historique avec le président ukrainien Zelenskyy à Odessa. Le 11 juin 2025, le premier sommet trilatéral réunissant les présidents des trois pays, Maia Sandu, Nicușor Dan et Volodymyr Zelensky, s'est tenu à Odessa. À cette occasion, les trois pays ont annoncé la mise en place d'un « mécanisme de coordination permanent entre les ministères des Affaires étrangères ». En juin 2025, ce cadre trilatéral s'est enrichi d'orientations politiques communes et d'accords conjoints sur des sujets tels que les projets d'infrastructures énergétiques et de transport, les affaires commerciales, les douanes frontalières, la lutte contre la désinformation russe et le renforcement des sanctions contre la Russie. Le GMFUS a décrit ce partenariat trilatéral comme une « mini-alliance de coopération politique et économique », bien que les accords sur les questions de sécurité (militaire) soient restés jusqu'alors plutôt informels.
Fin juillet et début août 2025, les trois pays sont convenu de créer une Alliance cybernétique trilatérale pour la cybersécurité, afin de contrer les cybermenaces russes. Lors d'un sommet à Tchernivtsi le 8 août 2025, le format de coopération trilatérale entre la Moldavie, la Roumanie et l'Ukraine a été officiellement baptisé « Triangle d'Odessa ».
Le 10 octobre 2025, les ministres des Affaires étrangères du Triangle d'Odessa ont inauguré officiellement une nouvelle liaison ferroviaire directe, baptisée « train de l'amitié » (Prietenia), reliant Kyiv à Bucarest via Chișinău (le changement de bogies s'effectuant au niveau du changement d'écartement à Ungheni). L'ancienne ligne ferroviaire entre Kyiv et Bucarest, via Vicșani et Vadul Siret, contournant la Moldavie, était fermée depuis cinq ans. Mais suite à des négociations trilatérales fructueuses pour sa remise en service à Darabani en août 2025, et à un essai concluant sans problème technique, le trafic voyageurs sur la nouvelle ligne via Ungheni et Chișinău a débuté en septembre 2025.
Lors de la conférence trilatérale de Chișinău, les 19 et 20 janvier 2026, alors que la Moldavie finalisait son retrait juridique de la Communauté des États indépendants (CEI), les trois États annonçaient conjointement la création de la Chambre de commerce trilatérale Roumanie-Ukraine-Moldavie (CCTRUM) à Iași. Ce concept avait été initialement proposé par l'Institut de développement de projets et d'expertise (IDEP) de Moldavie lors de la conférence du 4 juin 2025 au Parlement européen, puis intégré au document stratégique de l'Alliance des députés européens d'Europe orientale pour la reconstruction de l'Ukraine. Plus de 400 institutions des trois pays ont apporté leur soutien à la CCTRUM, qui bénéficie également de l'appui du Parlement européen et de la Commission. Un groupe de travail, composé notamment de représentants de l'UE, a été mis en place pour la mise en œuvre des accords. Le 8 avril 2026, la Moldavie a procédé à son retrait de la CÉI, qui prendra effet 12 mois plus tard, en avril 2027.
Domaines d'intervention Généralités vignette|Maia Sandu accueille Volodymyr Zelensky lors du 2e sommet de la Communauté politique européenne de 2023 en Moldavie