Jean-Louis Sanchez est un dirigeant associatif et essayiste français, connu notamment pour avoir fondé en 1990 l'Observatoire national de l'action sociale décentralisée (ODAS), organisme consacré à l'observation et à l'analyse des politiques sociales décentralisées.

Il a également exercé comme journaliste et enseignant en droit avant d'occuper des fonctions de direction dans des collectivités territoriales. Il est l'auteur de plusieurs ouvrages et articles consacrés à l'action sociale, à la décentralisation et au lien social.

Biographie Formation et premières activités Avant la création de l'ODAS, Jean-Louis Sanchez exerce successivement comme journaliste, enseignant en droit et cadre dirigeant de collectivités territoriales. Il a notamment été enseignant en droit et directeur général de collectivités territoriales.

En 1992, Le Monde le présente comme un ancien enseignant à l'université de Limoges devenu directeur général adjoint du département de la Haute-Vienne. Le quotidien indique qu'il avait alors conçu l'idée d'un organisme permettant de rapprocher les différentes institutions intervenant dans le domaine de l'action sociale<.

Création de l'ODAS En juin 1990, Jean-Louis Sanchez fonde l'Observatoire national de l'action sociale décentralisée (ODAS).

Lors de sa création, l'ODAS se donne notamment pour objectifs de favoriser la rencontre entre les institutions publiques et privées intervenant dans l'action sociale, de fournir des données utiles à la gestion des services sociaux des collectivités et de contribuer à l'évaluation des politiques mises en œuvre. Le Monde souligne également le développement d'études, de séminaires et de dispositifs d'information à destination des acteurs locaux.

La création de l'ODAS intervient dans le contexte de la décentralisation en France, qui a accru les responsabilités des collectivités territoriales en matière d'action sociale. L'organisme s'intéresse notamment à l'évolution des dépenses sociales départementales, à la protection de l'enfance, au vieillissement et aux politiques en faveur des personnes handicapées.

Activités dans le champ de l'action sociale Jean-Louis Sanchez intervient régulièrement dans les débats consacrés à la décentralisation et aux politiques sociales territoriales.

En 1996, lors de travaux du Sénat consacrés à la décentralisation, il intervient comme délégué général de l'ODAS sur les questions relatives à la précarité, à l'exclusion et à l'isolement social.

En 1998, il est auditionné par la commission d'enquête de l'Assemblée nationale sur l'état des droits de l'enfant en France, en tant que délégué général de l'ODAS. Il présente notamment les travaux de l'observatoire relatifs à l'enfance en danger.

En 1999, il est entendu par la mission du Sénat consacrée à l'organisation et à l'évolution des collectivités territoriales. Il y expose notamment les analyses de l'ODAS sur l'évolution de l'action sociale départementale depuis les lois de décentralisation de 1982 et 1983.

En 2003, lors d'un débat au Sénat consacré à la protection de l'enfance, son travail au sein de l'ODAS est cité à propos de la méthodologie d'observation de l'enfance en danger élaborée par l'organisme à partir de 1992.

En 2006, il est auditionné par une mission de l'Assemblée nationale consacrée au financement des établissements d'hébergement pour personnes âgées.

En 2009, il est de nouveau auditionné par une mission du Sénat consacrée aux collectivités territoriales. Il y présente les travaux de l'ODAS sur les politiques sociales des départements et leur financement.

Réflexion sur le lien social et la fraternité Parallèlement à ses activités dans le domaine de l'action sociale, Jean-Louis Sanchez développe une réflexion sur le lien social, la citoyenneté et la fraternité. Il publie notamment des articles consacrés à ces questions dans des revues spécialisées.

En 2005, il publie dans Recherches et Prévisions, revue publiée par la Caisse nationale des allocations familiales, un article consacré au développement social local et à la décentralisation.

La même période est marquée par son engagement en faveur de la fraternité. Jean-Louis Sanchez est associé au collectif « Appel à la Fraternité », dont il est présenté comme président dans des publications consacrées à ses activités.

En 2004, la fraternité fait partie des causes bénéficiant du label Grande cause nationale, dans le cadre d'une campagne portée par un collectif associatif. Jean-Louis Sanchez est présenté comme l'un des animateurs de cette démarche.

Cette orientation demeure présente dans ses interventions ultérieures. En 2022, la Banque des Territoires le présente ainsi comme le fondateur de l'ODAS et rapporte son approche de la fraternité comme une dimension relevant particulièrement de l'action locale.

Activités éditoriales Jean-Louis Sanchez est également actif dans l'édition spécialisée dans le domaine social. La Bibliothèque nationale de France le recense comme directeur de publication du Journal de l'action sociale et du développement social, périodique consacré aux problèmes et services sociaux en France.

Cette activité éditoriale s'inscrit dans le prolongement de ses travaux sur l'action sociale et le développement social local. Cairn.info recense plusieurs de ses contributions dans des revues consacrées aux politiques sociales, à la gérontologie et à l'administration territoriale.

Publications Ouvrages L'action sociale, dix ans de décentralisation 1984-1994, avec Claudine Padieu, ODAS, 1994. Action sociale, la décentralisation face à la crise, ODAS Éditeur, 1996. Pour une République des maires ! : le vivre-ensemble à l'épreuve de la crise, L'Harmattan, 2008. La promesse de l'autre : parce qu'une société désunie est une société désarmée, Les Liens qui libèrent, 2013.

Articles « Communes et personnes âgées », Gérontologie et société, vol. 17, , 1994. « Pouvoirs locaux et soutien au vieillissement à l'aube du prochain millénaire », Gérontologie et société, vol. 20, , 1997. « Vers une solidarité plus fraternelle », Projet, , 2005. « Collectivités locales et développement social local : pour une décentralisation au service de la cohésion sociale », Recherches et Prévisions, , 2005, p. 69-73. « Territoires, observation et performance », Gérontologie et société, vol. 33, , 2010.

Voir aussi Articles connexes Action sociale en France Décentralisation en France Protection de l'enfance Gérontologie

Liens externes

Site officiel de l'Observatoire national de l'action sociale décentralisée Publications de Jean-Louis Sanchez sur Cairn.info Notice du Journal de l'action sociale et du développement social au catalogue de la BnF

Notes et références

Catégorie:Essayiste français du XXIe siècle Catégorie:Politologue français Catégorie:Officier de l'ordre national du Mérite Catégorie:Chevalier de la Légion d'honneur Catégorie:Naissance en décembre 1944 Catégorie:Naissance à Ksar el Boukhari