Union nationale des syndicats autonomes

L’Union nationale des syndicats autonomes (UNSA) est une union syndicale française créée en 1993 par le regroupement de cinq organisations syndicales autonomes, parmi lesquelles la Fédération de l'Éducation nationale (FEN). Elle se définit comme réformiste, laïque et revendicative. Particulièrement implantée dans la fonction publique, où elle est l’une des principales organisations syndicales, elle recueille 11,5 % des suffrages aux élections professionnelles de 2022. Dans le secteur privé, elle obtient 6,45 % des suffrages lors de la mesure d’audience syndicale de 2025 et n’atteint pas le seuil de 8 % nécessaire à la représentativité au niveau national et interprofessionnel.

Historique L'UNSA a été fondée par cinq organisations syndicales non confédérées. Elle regroupe des organisations jusque-là non affiliées de manière interprofessionnelle, certaines d'entre elles, comme la Fédération de l'Éducation nationale (FEN), étant passées à l'autonomie en 1948 par refus de la scission de la CGT qui a abouti à la création de Force ouvrière. En , la FEN exclut deux composantes importantes, le Syndicat national des enseignements de second degré (SNES) et le Syndicat national de l'éducation physique (SNEP), qui créent alors la Fédération syndicale unitaire avec les membres des minorités Unité & Action et École émancipée. Ce qui subsiste de la FEN se rapproche alors d'un Groupe des 10, dix organisations syndicales autonomes non-confédérées qui se sont alliées un moment à SUD et qui veulent s'en séparer, critiquant la ligne qu'elles jugent trop contestataire..

À l'issue de ce double mouvement à l'origine de l'UNSA, ses cinq membres fondateurs sont : La Fédération de l'Éducation nationale (FEN) devenue en 2000 UNSA Éducation, La Fédération générale des syndicats de salariés des organisations professionnelles de l'agriculture et de l'industrie agroalimentaire (FGSOA) appelée maintenant UNSA Agriculture Agroalimentaire, La Fédération autonome des transports (FAT), La Fédération maîtrise et cadres des chemins de fer (FMC) dénommée désormais UNSA Ferroviaire, La Fédération générale autonome des fonctionnaires (FGAF)Voir FGAF sur fgaf.org. (fonctionnaires), qui a reçu l'adhésion du syndicat de policiers FASP dissoute en 1997.

Son premier président est Jacques Mallet (FMC) et sa première secrétaire générale, Martine Le Gal (FEN).

L'UNSA revendique L'UNSA en quelques mots sur unsa.org. ce qui en fait, selon elle, la syndicale française en nombre d'adhérents. Elle a notamment été renforcée, en 1996, par la scission locale de FO, menée par Jacques Mairé, ex-secrétaire général de l'UD-FO de Paris en rupture avec la ligne confédérale. Celui-ci refusait, en particulier, l'influence des trotskystes du Parti des travailleurs dans FO.

En 2006, la Fédération générale autonome des fonctionnaires quitte l'Union. La plupart de ses syndicats restent à l'UNSA à l'image du SNOP, de l'UNSA Équipement ou de l'UNSA Justice. Seule la Fédération autonome de la fonction publique territoriale a suivi le choix de la FGAF qu'elle dirigeait. Les fonctionnaires territoriaux souhaitant rester à l'UNSA ont créé une nouvelle UNSA-Territoriaux.

En 2008, l'UNSA évoque un rapprochement avec la CFE-CGC ; celui-ci échoue.

Identité syndicale vignette|Luc Bérille L'UNSA a pour objectif affiché de rassembler les syndicats Elle a notamment été active lors des conflits du printemps 2003 sur les retraites et elle a soutenu le mouvement du printemps 2006 contre le contrat première embauche (CPE), dans le cadre de l'intersyndicale large qui s'est alors constituée.

Elle est membre de la Confédération européenne des syndicats (CES), depuis 1999Confédérations syndicales nationales (82), et du TUAC (Comité consultatif des organisations syndicales auprès de l'OCDE).

Alain Olive, qui avait été réélu lors du congrès de qui s'est tenu à Pau, a quitté ses fonctions en cours de mandat comme il l'avait annoncé avant son élection. Il a été remplacé par Luc Bérille, élu par le conseil national, réuni le et renouvelé lors du congrès de Montpellier. C'est Laurent Escure qui lui succède en , lors du congrès de Rennes.

Organisation L'UNSA a la structure juridique d'une union de syndicats au sens de l'article L2133-2 du code du travail. mais sa structure se rapproche de celle d'une confédération, à cette différence près que, pour des raisons historiques notamment, ses organisations syndicales adhérentes (dites « OSA » en interne) sont soit des fédérations syndicales, soit des syndicats d'entreprise (dès lors qu'il n'existe pas déjà une fédération adhérente dans le même secteur).

Pôles professionnels et regroupements transversaux Au niveau national, elle est organisée en pôles professionnels (parfois constitués en fédérations, parfois regroupant plusieurs fédérations et/ou syndicats) et en regroupements transversaux.

Les pôles professionnels correspondent généralement à ce que sont des fédérations professionnelles au sein des confédérations. Cependant, leur rôle est limité à la simple coordination. Les 8 pôles professionnels sont : Pôle 1 : Agriculture, agroalimentaire, organismes agricoles Pôle 2 : Banque, assurance, établissements financiers Pôle 3 : Commerce, hôtellerie, tourisme Pôle 4 : Communication, audiovisuel, spectacles Pôle 5 : Industrie (l'Union Fédérale de l'Industrie regroupe les fédérations, les syndicats nationaux de branche et les syndicats d'entreprise relevant des secteurs de l'industrie et de la construction) Pôle 6 : Services, tertiaire et activités diverses Pôle 7 : Transport Pôle 8 : Fonction publique (regroupe les fédérations de la Fonction publique)

Les regroupements transversaux ont pour but de coordonner des organisations syndicales affiliées à l’UNSA relevant de différents pôles dans des domaines où la structure générale interprofessionnelle n’est pas suffisamment pertinente.

Les 4 regroupements transversaux sont : l'UNSA Retraités l'UNSA Fonction publique UNSA Sports UNSA Spectacle et communication

Organisation territoriale Comme les autres centrales, l'UNSA a également une structuration territoriale en unions régionales, départementales et, le cas échéant, locales qui regroupent les adhérents des syndicats présents sur ces territoires.

Structures Historique À sa création en 1993, l'UNSA fonctionnait comme un cartel d'organisations dont les décisions se prenaient à l'unanimité. Elle était administrée par un exécutif national, composé de représentants des organisations constitutives, avec une présidence annuelle tournanteLe premier président fut Jacques Mallet, alors président de la FMC (future UNSA Cheminots) et un secrétariat général fixeSa première titulaire fut Martine Le Gal.. Un conseil national, à l'image de l'exécutif, se réunissait trimestriellement.

Depuis le congrès d'Issy-les-Moulineaux (1998), l'UNSA a changé de dimension et donc de structures. Depuis cette époque, l'organisation correspond à son architecture actuelle.

Organisation interne L'UNSA a pour organe souverain le congrès national regroupant des délégués des organisations syndicales adhérentes et des unions régionales et départementales. Le congrès, triennal à l'origine, est devenu quadriennal depuis le congrès de Pau (2009).

Entre deux congrès, elle est administrée par un bureau national (composé du secrétariat national et de représentants des pôles), le plus souvent élargi aux unions régionales et à un conseil national trimestriel composé des membres du bureau national, de représentants supplémentaires des pôles et des responsables d'unions départementales.

Le secrétariat national est renouvelé par un conseil national réuni à l'occasion du congrès. Chaque candidat au poste de secrétariat général se présente avec la liste de candidats au secrétariat national qu'il propose. Le conseil national vote sur cette liste (ou les listes éventuellement en concurrence).

À l’occasion du congrès national de Montpellier l’UNSA du au , le conseil national a procédé au renouvellement du secrétariat national de l’organisation.

Secrétaires généraux Martine Le Gal (1993-1994) Alain Olive (1994-2011)Réélu pour un nouveau mandat au cours du congrès de Pau (novembre 2009), Alain Olive avait publiquement indiqué, lors du dépôt de la liste qu'il conduisait pour l'élection du secrétariat national, qu'il entamait son dernier mandat et que la transition avec son successeur interviendrait dans le courant de ce mandat. Luc Bérille (élu le et reconduit le ) Laurent Escure élu le au congrès de RennesCf. Le Point du . Guillaume Trichard.

Critiques et indépendance L'UNSA est accusée d'être parfois trop proche de la direction des entreprises, ou des cadres. Ainsi, en 2011, un article du Figaro relate la clémence de la direction de la RATP vis-à-vis de l'UNSA..

En 2015, un des syndicats affiliés à l'UNSA a été condamné pour manque d'indépendance vis-a-vis du patronat..

Aux élections régionales de 2021, deux dirigeants nationaux de l'UNSA figurent sur les listes du Rassemblement national (RN)... Ces ralliements conduisent Laurent Escure, secrétaire général de l'UNSA, à rappeler les positions antisyndicales de la formation d’extrême droite. En 2023, son syndicat de policiers, publie un communiqué qui assimile les émeutiers à des « Hordes sauvages » de « nuisibles », « chienlit » subie « depuis des décennies ».. Ce communiqué conjoint avec Alliance, un syndicat classé à droite, qui a conclu une alliance électorale avec l'UNSA Police, est vivement condamné par Laurent Escure..

Question de la représentativité Élections prud'homales Organisations syndicales19871992199720022008 UNSA – 0,14 % 0,72 % 4,99 % 6,25 %

L'UNSA est passée en 2008 de 162 à 246 conseillers (3,39 % du total). Elle a réalisé son meilleur score dans la région Centre avec 8,2 % des voixUNSA Magazine, , janvier 2009.. Résultats 2008/2002 par collège : Industrie : 3,8 / 2,5 % Commerce : 6,7 / 5,2 % Agriculture : 9,3 % / 8,9 % Activités diverses : 7,6 % / 6,0 % Encadrement : 7,4 % / 8,1 % Global : 6,25 % / 5,0 % Problématique générale L'UNSA est reconnue comme représentative dans le secteur public, où elle concentre la majorité de ses adhérents ( syndicale de la fonction publique Résultats définitifs des élections aux comités techniques dans la fonction publique en 2018, ministère de l'Action et des Comptes publics, décembre 2018. Voir page 3.). En 2022, elle obtenait 11,5 % des suffrages dans la fonction publique, avec un bastion dans celle de l'État.

Elle veut se développer également dans le secteur privé puisqu'elle a recueilli plus de 5 % des voix lors des élections prud'homales de 2002. Durant cette année 2002, lors de son , l'UNSA reçoit le soutien de Martine Aubry, maire de Lille, et de Emilio Gabaglio, secrétaire général de la Confédération européenne des syndicats, sur cette questionQu'est-ce que l'UNSA, A. Olive, Éditions de l'Archipel, .. Représentative dans une trentaine de branches du secteur privé, elle demande à être reconnue comme centrale représentative, mais le rejet implicite de sa demande est confirmé après recours devant le Conseil d'État en 2004. L'UNSA décide alors de porter cette question devant la cour de justice européenne, mais la procédure devient caduque du fait des changements de règles de représentativité introduits par la loi de 2008.