vignette|redresse|Logotype du Parti communiste de Cuba. La politique à Cuba (officiellement la république de Cuba ; en espagnol : República de Cuba) se déroule dans un État défini constitutionnellement comme étant un État socialiste, guidé par les principes énoncés par José Martí et les idéaux politiques de Marx, Engels et Lénine. La constitution cubaine définit le Parti communiste de Cuba comme Constitution de Cuba, site de l'université de Perpignan.
Le pouvoir législatif relève de l'Assemblée nationale du pouvoir populaire, chambre monocamérale. Celle-ci élit les membres du Conseil d'État, qui partage le pouvoir exécutif avec le Conseil des ministres. Le président du Conseil d'État est de droit chef de l'État, président du Conseil des ministres, commandant en chef des forces armées révolutionnaires, et de facto le dirigeant du pays. Ces fonctions sont occupées depuis 2018 par Miguel Díaz-Canel et de 2008 à 2018 par Raúl Castro. Ce dernier a succédé en 2008 à son frère Fidel Castro qui dirigeait auparavant le pays depuis la révolution cubaine de 1959.
Système électoral
L'article 132 de la constitution cubaine accorde le droit de vote pour tous les Cubains âgés de 16 ans révolus.. Les personnes souffrant d'une maladie mentale et les condamnés ne peuvent pas voter.
vignette|Affiches éléctorale pour les élections législatives et provinciales de 2008 à Santiago de Cuba. Il existe trois types d'élections au suffrage universel : les élections municipales, les élections provinciales, et les élections législatives. Théoriquement, à aucun moment de ces élections le Parti communiste n'a le droit de désigner lui-même des candidats ; dans les faits, l'ensemble des candidats sont issus du PCC. Les personnes autorisées à participer aux scrutins sont sélectionnées par la Commission nationale de candidature, qui est composée de membres de la Centrale des travailleurs de Cuba (CTC), de la Fédération des femmes cubaines (FMC) et des Comités de défense de la révolution (CDR) (trois organisations contrôlées par le Parti communiste cubain). La CNC effectue ses choix sur la base de critères comme l' et le des candidats, et leur CUBA Asamblea nacional del Poder popular (National Assembly of the People's Power).
Il est interdit aux candidats aux trois paliers de gouvernement de mener campagne pour leur propre compte et les élections ne sont l'objet d'aucun enjeu ; seules les biographies des candidats sont affichées par les Commissions électorales aux endroits publics. Selon Olivier Dabène, chercheur au Centre d’études et de recherches internationales, il s'agit d'.
Les élections à l'Assemblée municipale ont lieu tous les deux ans et demi dans chacune des 169 communes. Chacune des communes est divisée en 30 à 200 circonscriptions selon le nombre d'habitants ; chacune envoie un ou deux délégués à l'Assemblée municipale. La loi impose depuis 1992 qu'il y ait au moins deux candidats pour chaque siège à combler à l'Assemblée municipale. Les Comités de défense de la révolution (CDR) convoquent les assemblées d'investiture où les candidats sont désignés par les électeurs à main levée.
Les Assemblées municipales désignent la moitié des candidats aux élections provinciales ; les Assemblées provinciales désignent elles-mêmes la moitié des candidats aux élections législatives. La Commission nationale de candidature désigne les autres candidats aux élections provinciales et législatives parmi des personnalités issues du sport, de la culture, de la science. En tout, un seul candidat est proposé par siège à pourvoir. La liste est ensuite transmise à l'Assemblée municipale, qui doit valider chacune des candidatures. Si l'un des noms est refusé, la Commission des candidatures doit proposer une autre personne. Tous les candidats sont ensuite présentés à la population.
Ensuite a lieu le scrutin proprement dit, qui se fait au suffrage universel direct à la majorité absolue. Traditionnellement, les urnes sont gardées par les enfants des écoles, et le dépouillement est public. Les électeurs peuvent approuver un groupe de candidats se présentant pour un nombre identique de sièges dans leur circonscription. Ils peuvent voter pour un seul candidat, pour plusieurs ou pour aucun. Les électeurs peuvent aussi mettre une croix dans le cercle central de leur bulletin de vote pour approuver tous les candidats, ce qui est encouragé par la propagande électorale.
À l'issue des élections générales, les des 14 Assemblées provinciales et les 609 députés de l'Assemblée nationale sont renouvelés.
Constitution de 2019
Cuba adopte une nouvelle Constitution en 2019 à la suite d'une consultation populaire. Quelque 130 000 réunions publiques ont été organisées entre le et le , au cours desquelles les participants étaient invités à proposer des modifications du texte présenté par les autorités. Après chaque réunion, les rapporteurs du texte et les élus des diverses instances locales se regroupent au niveau municipal pour compiler les propositions, avant leur traitement informatique. Ce mécanisme est destiné à faire ressortir les articles contestés par la population, mais ne permet pas de connaître avec précision le nombre de personnes opposées à tel article. Un total de 783 174 propositions de modification, ajout ou suppression d'article a été présenté, conduisant à la modification de 60 % du texte initial..
La question de la reconnaissance du mariage homosexuel a suscité les débats les plus houleux en raison de l’opposition des Églises et de la majorité de l'opinion publique. Le texte final de la Constitution a choisi l’ambiguïté afin de permettre une potentielle évolution du code de la famille. La consultation a par ailleurs conduit à la réaffirmation de la nature communiste de l’État, que les autorités avaient souhaité faire retirer.
Le projet de Constitution est adopté par referendum le avec 86, 85 % de votes en faveur du « oui » et un taux de participation de 84,41 %.
Organes politiques Partis politiques
L'actuel Parti communiste de Cuba fut constitué en 1961, deux ans après la révolution cubaine, à la suite de la fusion du Mouvement du 26 juillet de Fidel Castro, du Parti socialiste populaire - le PCC originel fondé en 1920 - et du Directoire révolutionnaire du 13 mars. D'abord nommé Organisation révolutionnaire intégrée puis Parti unifié de la révolution socialiste cubaine, il adopte son nom actuel en 1965. Fidel Castro fut le premier secrétaire du Parti de sa fondation jusqu'au , date à laquelle lui succéda son frère Raúl Castro. Le parti comporte une organisation de jeunesse appelée Union des jeunes communistes.
Le Parti communiste de Cuba a longtemps gouverné en tant que parti unique et seule la presse officielle est autorisée. En 1992, une réforme de la constitution a réaffirmé le caractère socialiste de l’État ; en revanche les références idéologiques au marxisme-léninisme ont cédé la place aux liens géopolitiques avec l’Amérique latine et les CaraïbesCuba privé du protecteur soviétique sur clio.fr. Des partis d'opposition ont été autorisés, mais comme le Parti communiste, n'ont pas la permission de présenter des candidats aux élections. Leur droit à l'expression politique demeure sévèrement contrôlé et leurs tentatives de se livrer à des activités publiques seraient systématiquement suivies ou précédées de mesures d'intimidation, voire d'arrestations de leurs militants selon Juan José LopezJuan José López, Democracy delayed: the case of Castro's Cuba, Johns Hopkins University Press, 2002, . Granma, journal officiel du Parti communiste, affirme qu'à Cuba, .. Lors du huitième Congrès du Parti communiste de Cuba, du 16 au , les références au marxisme-léninisme disparaissent dans le rapport central du congrès mais aussi par l'absence d'images de Marx, Engels et Lénine dans les locaux du congrèsReinaldo Escobar El marxismo desaparece del informe central en el congreso del Partido Comunista. 14ymedio, 18 avril 2021..
Assemblée nationale du pouvoir populaire
vignette|droite|El Capitolio, siège de l'Assemblée nationale du pouvoir populaire. À la suite de la révolution cubaine de 1959, la république de Cuba fut dépourvue de Parlement jusqu'au milieu des années 70. La première législature du nouveau Parlement nommé Assemblée nationale du pouvoir populaire est issue des élections législatives qui se sont tenues en 1976 après la ratification de la Constitution de 1976.
Selon l'article 69 de la Constitution, l'Assemblée nationale du pouvoir populaire est l'organe suprême du pouvoir de l'État, et le seul organe disposant à la fois de pouvoirs législatifs (voter les lois) et constituants (modifier la Constitution). Elle est composée de 612 députés élus pour 5 ans. Un député représente environ habitants selon la loi électorale. L'assemblée se réunit deux fois par an afin d'élire le président du Conseil d'État et entériner ses décisions. Après les élections, elle élit son président (actuellement Esteban Lazo), son vice-président, et son secrétaire. Aucun des députés n'est payé pour sa fonction; ils continuent à exercer leur vie professionnelle. Ils peuvent en théorie être révoqués par leurs électeurs, cependant en pratique le pouvoir révocatoire n'a pas été utilisé depuis 1998, et est aux mains de la justice « qui décide au nom du peuple » et non des électeurs..
L'Assemblée élit parmi ses députés le Conseil d'État. Elle désigne également le Conseil des ministres, dont les membres peuvent être choisis en dehors de l'Assemblée. Les juges du Tribunal suprême populaire, le plus haut organe judiciaire, sont aussi élus par les députés.
Dans les faits, l'Assemblée nationale du pouvoir populaire ne fait qu'approuver après coup les décisions prises par le Conseil d'État et le Conseil des Ministres.
Conseil d'État
Le Conseil d'État est l'organe de l’Assemblée nationale qui la représente entre deux sessions. Formé de 31 membres, il représente l'État cubain sur le plan national et international. Il est habilité, entre autres, à déterminer la tenue de sessions extraordinaires de l’Assemblée nationale, à fixer la date des élections en vue du renouvellement, et à faire des décrets-lois entre deux sessions de l'Assemblée.
Le Conseil d'État se compose comme suit : un président ; un premier vice-président ; cinq vice-présidents ; un secrétaire ; vingt-trois autres membres. Le président du Conseil d'État, actuellement Miguel Díaz-Canel, est, conformément à la Constitution, également chef de l'État et chef de gouvernement.
À la suite du renouvellement du , 17 des 31 membres (55 %) du Conseil d'État y siègent pour la première fois. Parmi tous les membres, 13 sont des femmes, 12 sont noirs ou métis et 19 sont nés après la révolution cubaine.
Conseil des ministres
Le Conseil des ministres est le gouvernement de Cuba, il est dirigé par le président du Conseil d'État. Il est chargé d'organiser l'ensemble de la politique intérieure et extérieure du pays selon les orientations décidées par l'Assemblée nationale.
Tribunal suprême populaire
Le Tribunal suprême populaire ainsi que les autres tribunaux institués par la loi rendent la justice au nom du peuple. En vertu de l'article 121 de la Constitution, ils sont indépendants mais sont « subordonné[s] sur le plan hiérarchique, à l’Assemblée Nationale du Pouvoir Populaire et au Conseil d’Etat ». Les juges peuvent être révoqués par l'organe politique qui les a désignés.
L'Assemblée nationale élit les juges, dont le président et les vice-présidents, du Tribunal suprême populaire. Le Conseil d'État peut, à travers le Conseil de gouvernement du Tribunal suprême populaire, donner des instructions générales aux tribunaux.
À Cuba, les avocats sont des employés de l'État. Selon Amnesty International, cela pourrait porter atteinte au droit à la défense, car les avocats des accusés pourraient hésiter à confronter les procureurs et à questionner les preuves soumises par les institutions de sécurité.
Assemblées municipales et provinciales