Région ultrapériphérique

Une région ultrapériphérique (RUP) est un territoire de l'Union européenne situé en dehors du continent européen, et qui n'est pas l'un des pays et territoire d'outre-mer par son statut juridique. Les RUP ont été reconnues pour la première fois dans une déclaration annexée au traité de Maastricht de 1992. Depuis 2009, elles sont définies à l' du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne qui y précise la façon dont le droit européen peut y être adapté.

Les régions ultrapériphériques font partie de l'Union européenne, elles sont incluses dans la zone euro, le marché commun et le territoire douanier européen; et leurs ressortissants possèdent la citoyenneté européenne. Ceci ne s'applique pas entièrement aux autres territoires ultramarins dépendants de pays membres de l'Union européenne appelés pays et territoire d'outre-mer (PTOM). Ces derniers ne font pas partie du territoire communautaire, bien que leurs ressortissants aient la citoyenneté européenne. En outre, ni les départements d'outre-mer (qui sont des régions ultrapériphériques), ni le reste de la France d'Outre-Mer ne fait partie de l'espace Schengen. Les Açores, les Canaries et Madère sont les seules RUP qui en font partie.

Géographie Les régions ultrapériphériques apparaissent en bleu clair sur la carte ci-dessous des territoires associés à l'Union européenne. Elles se trouvent dans l'océan Atlantique, en Amérique du Sud et dans l'océan Indien.

Liste des régions ultrapériphériques Depuis le , il y a neuf régions ultrapériphériques : une communauté autonome espagnole : les îles Canaries ; cinq départements d'outre-mer ou collectivités territoriales uniques français : la Guyane, la Martinique, la Guadeloupe, Mayotte et La Réunion ; une collectivité d'outre-mer française : Saint-Martin ; deux régions autonomes portugaises : les Açores et Madère.

Économie et démographie Elles regroupent plus de 4,5 millions d'habitants et ont reçu 1,03 milliard d'euros par an au titre de la politique régionale de l'Union européenne. Elles représentent une grande partie du territoire maritime de l'Union européenne ce qui lui permet avec 25 millions de km d'occuper le premier rang mondial. Elles fournissent aussi à l'Union européenne des produits agricoles exotiques (rhum, sucre de canne, bananes, etc.) et bénéficient en retour des aides du Programme d'options spécifiques à l'éloignement et à l'insularité. Elles représentent près de 80 % de la biodiversité européenne.

Statut Leur existence est reconnue par l' du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE) (ex-, paragraphe 2, du traité instituant la Communauté européenne). thumb|upright|Fusée Ariane au Centre spatial guyanais près de Kourou. Le statut de RUP atteste la spécificité de ces régions par rapport au reste de l'UE. En effet, leur développement est rendu difficile par l'éloignement, l'insularité et leur dépendance vis-à-vis de quelques productions (sucre, bananes, etc.). En revanche, elles permettent l'approvisionnement des marchés de l'UE en produits exotiques mais surtout le contrôle sur les vastes zones maritimes qui les entourent« Les RUP et les PTCOM, le statut de l'outre mer européen »..

Le statut de RUP permet à l'État membre d'adapter le droit européen sur plusieurs aspects« Les Départements d’Outre-Mer, Régions Ultra-périphériques et Traits-d’Union de l’Europe » - Rapport du sénateur Jean-Paul Virapoullé remis à Monsieur le Premier Ministre le 12 mars 2003 - Stratégie de mise en œuvre de l’article 299§2 du Traité d’Amsterdam pour les départements français d’outre-mer, rapport sénatorial de Jean-Paul Virapoullé, pages 20 à 22. : Les RUP sont exclues du territoire fiscal communautaire et donc n'appliquent pas les dispositions de la TVA intracommunautaire, permettant à l'État-membre d'appliquer un taux dérogatoire. Les RUP peuvent bénéficier d'aides d'État pour le développement des régions ainsi que des exonérations fiscales, sur la base de la dérogation accordée par l'article 87.3 du TFUE. Les habitants ou les transporteurs peuvent bénéficier de subventions pour les trajets aériens ou maritimes essentiels pour maintenir la continuité territoriale. Les RUP appliquent les dispositions de l'accord de Cotonou conclu entre l'UE et les pays ACP concernant la coopération régionale et l'importation de produits.

Lorsque Mayotte est devenue un département d'outre-mer français le , ce nouveau statut l'autorisait à évoluer vers le statut de RUP, dont l'attribution est cependant dissociée du statut de DROM. L'île est depuis devenue la neuvième RUP, conformément à l' du Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, selon une communication officielleCommunication officielle sur Mayotte.. Le , le Conseil européen a adopté la décision 2012/419/UE, qui acte le passage de Mayotte au statut de RUP au . Après consultation du Parlement européen, dont l'avis est adopté sans amendement en session plénière le Ordre du jour du Parlement européen pour le 12 décembre ; voir aussi le fil de la procédure., le Conseil de l'Union européenne adopte le une directive adaptant le droit communautaire à la modification du statut de MayotteDirective 2013/61/UE du Conseil du 17 décembre 2013 modifiant les directives 2006/112/CE et 2008/118/CE en ce qui concerne les régions ultrapériphériques françaises et en particulier Mayotte.

Depuis le Saint-Barthélemy n'est plus une région ultrapériphérique de l'Union européenne. Saint-Martin (partie française) a gardé son statut de RUP, qui est le sien depuis son détachement de la Guadeloupe et son accession au statut de COMLes Collectivités, ministère des Outre-Mer, consulté le 13 août 2013..

Lorsque la fédération des Antilles néerlandaises a été dissoute, le , les territoires insulaires de Bonaire, Saba et Saint-Eustache sont devenus des communes néerlandaises à statut particulier. Par conséquent, le gouvernement des Pays-Bas a demandé, à la suite de cette réforme, le reclassement de ces territoires en régions ultrapériphériques de l'Union européenne. En revanche, les territoires insulaires néerlandais de Curaçao et de Saint-Martin étant devenus à l'instar d'Aruba des États autonomes associés à la Couronne des Pays-Bas, leur statut de pays et territoires d'outre-mer a été conservé.

Synthèse des statuts européen des régions ultrapériphériques Ce tableau synthétique représente les statuts juridiques européens des neuf régions ultrapériphériques.

+Statut européen des régions ultrapériphériques RUP Dans l'Union ? Application dudroit de l’Union Exécutoire devant les tribunaux Euratom Citoyenneté de l'Union Élections du Parlement Espace Schengen Espace TVA Territoire douanier de l’Union Marché communeuropéen Zone euro Oui Avec des exemptions(RUP) Oui Non Oui Oui Avec des exemptions(RUP) Oui Non Non Oui . Oui Avec des exemptions(RUP) Oui Légende : [] [] []

Conférence des Députés des régions ultrapériphériques au Parlement européen législature 2009-2014 La Conférence des Députés des RUP au Parlement européen a été fondée en à l'initiative de l'ensemble des Députés européens des RUP afin de sceller une unité de défense collective des RUP au niveau des institutions européennes. La création de cette conférence s'est trouvée consolidée par la rédaction d'une plateforme commune de propositions pour les RUP remise au Président de la Commission européenne de l'époque, José Manuel Barroso.

La conférence des Députés des RUP se réunit régulièrement à Bruxelles et à Strasbourg afin de préparer l'ensemble des dossiers venant à concerner les RUP au niveau européen. Des rencontres régulières sont organisées avec le Président de la Commission européenne, et les différents Commissaires européens, afin d'évoquer l'ensemble des sujets problématiques et de trouver des solutions aux revendications des RUP fondées sur la base de l'article 349.

législature 2014-2019 La conférence des Députés des RUP s'est reconstituée en 2014 à l'issue des élections européennes. Elle est composée pour la législature 2014-2020 de Younous Omarjee, Maurice Ponga, Louis-Joseph Manscour, Gabriel Mato, Luis Fernando Lopez Aguillar, Sofia Ribeiro, Claudia Monteiro de Aguiar, Ricardo Serrao Santo, Liliana Rodrigues.

Un travail régulier entre la Conférence des Députés des RUP au Parlement européen et la Commissaire au développement régional, Corina Cretu, s'est formalisé pour la première fois. Conjointement la Conférence et la Commissaire sont à l'initiative de réunion de travail thématiques auxquelles sont invités les autres commissaires chargés de politiques particulièrement importantes pour les RUP : pêche, politique maritime, environnement, recherche, marché intérieur, politique de concurrence, relations extérieurs et politique commerciale extérieure, agriculture, etc.

Conférences des présidents des régions ultrapériphériques

Guadeloupe Madère La Réunion Açores Guyane Madère présentation de la conférence RUP sur le site du conseil régional de Martinique Canaries Canaries Martinique du 29 au Açores du 2 au La Réunion du au , en présence de Danuta Hübner, commissaire européen chargé de la politique régionale Guadeloupe du 19 au Madère Guyane Canaries Canaries Martinique 3 et des RUP en Martinique, Politiques Publiques, 24 octobre 2011 Açores 13 et conseil régional de Guyane, en présence de Johannes Hahn, Commissaire européen chargé de la politique régionale, et de George Georghiou, représentant de la Présidence de l’Union européenne et du gouvernement de ChypreLes RUP en conférence aux Açores, Maité Koda, Outre-Mer , 13 septembre 2012 La Réunion Guadeloupe

Notes et références

Voir aussi Bibliographie

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