Un établissement public à caractère scientifique, culturel et professionnel (EPSCP) est, en France, une catégorie particulière d'établissement public dont sont fixées par le , partie législative, du Code de l'éducation. Ce statut est pour les établissements d'enseignement supérieur, y compris les universités et une cinquantaine d’autres établissements parmi lesquels des écoles d'ingénieurs (voir la liste de ces établissements).

Vue d’ensemble Histoire de la notion Le statut d’EPSCP est l’héritier de celui d’établissement public à caractère scientifique et culturel (EPCSC), établi par la loi d’orientation de l’enseignement supérieur, dite loi Faure, promulguée en à la suite des événements de . Cette loi dispose que Article 3 de la loi du d'orientation de l'enseignement supérieur, sur Légifrance. Les universités sont alors administrées par un conseil de l’université et dirigées par un présidentArticle 12 de la loi Faure.. Un conseil scientifique y est également prévuArticle 13 de la loi Faure..

La loi du sur l’enseignement supérieur dite loi Savary apporte plusieurs modifications au système. Elle prévoitArticle 11 de la loi Savary sur legifrance.gouv.fr que les différentes dispositions relatives à l’enseignement supérieur peuvent être étendues à d’autres ministères que celui de l’Éducation nationale. Le titre III de la même loi est consacré aux établissements publics à caractère scientifique, culturel et professionnel, mots ajoutés par la nouvelle loi. De nouveaux types d’EPSCP sont créés : d’une part les écoles et instituts extérieurs aux universités, et d’autre part les écoles normales supérieures, les écoles françaises à l’étranger et les grands établissementsArticle 24 de la loi Savary, codifié en 2000 pour devenir l’article L711-2 du code de l’éducation. Pour ces derniers, la loi renvoie à des décrets en Conseil d'État les règles d’organisation et de fonctionnement, « dans le respect des principes d’autonomie et de démocratie ». Ils peuvent déroger aux articles définissant les EPSCPArticle 37 de la (il était d’ailleurs d’usage de surnommer ces écoles « article 37 »).

Ce statut marque la volonté de la majorité de l’époque d’unifier le service public de l’enseignement supérieur, et ainsi de donner aux « écoles » les mêmes règles que les universités, mais dès le départ le particularisme de celles-ci se trouve renforcé. De plus, dans les années qui suivent, de nouvelles dérogations apparaissent, par exemple avec les universités de technologie qui, selon la loi sur l'enseignement professionnel de 1985, échappent au droit commun des universités. En 1986, le projet de loi « Devaquet » envisageait l’abrogation de la loi Savary mais est finalement retiré.

La loi du relative aux libertés et responsabilités des universités puis la loi du relative à l’enseignement supérieur et à la recherche ont quelque peu modifié ce dispositif, en particulier pour les universités.

Les regroupements universitaires se sont fondus dans ce statut avec la création des communautés d’universités et établissements en 2013, puis, avec la fusion ou le regroupement expérimental de plusieurs établissements d’enseignement supérieur et de recherche qui peuvent conserver ou non leur personnalité morale. Cette expérimentation est menée pour une période maximale de dix ans à compter de Article 52 de la et .

Fonctionnement vignette|L’université de Strasbourg. Les établissements publics à caractère scientifique, culturel et professionnel sont des établissements publics assurant la recherche et l’enseignement supérieur, et jouissant de la personnalité morale et de l’autonomie pédagogique et scientifique, administrative et financière. Ils sont actuellement soumis aux dispositions du titre du du code de l'éducation.

Ces établissements sont gérés de façon démocratique avec le concours de l’ensemble du personnel, des étudiants et de personnalités extérieures. Ils définissent leurs objectifs dans un contrat pluriannuel avec l’État et sont contrôlés par le Haut Conseil de l'évaluation de la recherche et de l'enseignement supérieur sur legifrance.gouv.fr.

Les EPSCP sont créés par décret sur legifrance.gouv.fr et soumis à des statuts qui sont votés par les instances de l’établissement sur legifrance.gouv.fr ou fixés par décret en Conseil d'État pour les écoles normales supérieures sur legifrance.gouv.fr, les grands établissements sur legifrance.gouv.fr et les écoles françaises à l'étranger sur legifrance.gouv.fr. Lors de leur création, les EPSCP peuvent déroger à certaines dispositions pour une durée de cinq ans.

Les EPSCP sont soumis pour la plupart au contrôle de légalité, exercé de manière déconcentrée par le recteur d'académie sur legifrance.gouv.fr. Dans le cas des écoles normales supérieures, des grands établissements et des écoles françaises à l’étranger, le contrôle de légalité peut être confié directement au ministre chargé de l’enseignement supérieur ou un autre ministre. Les EPSCP peuvent bénéficier de « responsabilités élargies » depuis la loi relative aux libertés et responsabilités des universités sur legifrance.gouv.fr.

Ces établissements sont financés par l’État principalement par les deux modes suivants : une dotation générale de fonctionnement établie suivant des critères nationaux selon les besoins ; une attribution selon un contrat passé avec l’État (contrat d’établissement) sur legifrance.gouv.fr. Le régime financier des EPSCP est défini par la loi. L'article L719-9 sur legifrance.gouv.fr du code de l'éducation soumet ces établissements à un contrôle financier qui s'exerce a posteriori.

Les EPSCP ont la possibilité de créer des fondations universitaires sur legifrance.gouv.fr ou de se faire transférer la propriété de leur patrimoine immobilier sur legifrance.gouv.fr.

Les différents types d’EPSCP La loi établit différents types d’EPSCP, qui sont décrits ci-dessous En 2009, le Conseil d'État précise que les établissements publics qui ne sont pas des EPIC sont des EPA : .

Les universités et les instituts nationaux polytechniques vignette|Université de Lille.

Les universités et les instituts nationaux polytechniques forment des EPSCP. Ils sont dirigés par un président et administrés par un conseil d’administration. Les universités délivrent les diplômes de licence, master et doctorat et les formations de santé. Elles participent également à la recherche nationale.

Les instituts et les écoles ne faisant pas partie des universités

Ces écoles et instituts sont dotés d’un conseil d’administration, assisté d’un conseil scientifique et d’un conseil des études et de la vie universitaire, ou d’un conseil académique. Le président du conseil d’administration est élu parmi les personnalités extérieures. Le directeur est nommé par le ministre chargé de l’Enseignement supérieur pour une durée de cinq ans sur legifrance.gouv.fr. Ce statut concerne par exemple les écoles centrales (sauf CentraleSupélec un grand établissement), les instituts nationaux des sciences appliquées et les universités de technologie.

Les grands établissements vignette|Collège de France.

Le statut de grand établissement est créé par la loi Savary de 1984. Les premiers établissements qui prennent ce statut sont le Collège de France, le Conservatoire national des arts et métiers, l’École des hautes études en sciences sociales, l’École pratique des hautes études, l’Institut d’études politiques de Paris, l’observatoire de Paris, le Palais de la découverteArticle 3 du ., l’École centrale, l’Institut national des langues et civilisations orientalesArticle 2 du . et l’École nationale supérieure d’Arts et métiersArticle 2 du .. En 2000, il existe quatorze grands établissementsArticle 3 du et leur nombre augmente par la suite, avec de plus la transformation d’établissements de « droit commun » en grand établissement : Université Paris-Dauphine, Institut polytechnique de Grenoble et Université de Lorraine, fusion d’universités et d’écoles d’ingénieurs. Afin de limiter le recours à ce statut, la loi relative à l'enseignement supérieur et à la recherche de 2013 limite désormais ce statut à « des établissements de fondation ancienne et présentant des spécificités liées à leur histoire », ou bien « à des établissements dont l’offre de formation ne comporte pas la délivrance de diplômes pour les trois cycles de l'enseignement supérieur »Article 58 de la .

Les dirigeants des grands établissements sont choisis après appel public à candidatures et examen de ces candidatures, selon des modalités fixées par les statuts de l’établissement. Ces dispositions ne sont pas applicables aux établissements dont les statuts prévoient que les dirigeants sont élus ou que les fonctions de direction sont exercées par des militaires.

Une trentaine de grands établissements aux missions diverses composent ce groupe.

Les écoles françaises à l'étranger vignette|École française de Rome.

Il existe cinq écoles françaises à l’étranger, qui accueillent des chercheurs travaillant sur des objets de recherche propres aux pays considérés, principalement en histoire, archéologie, linguistique. Ces écoles ont pour but de fournir un cadre matériel et intellectuel favorable à ces recherches, notamment par la présence de ressources documentaires en français. Certaines de ces écoles peuvent aussi assurer l’hébergement des chercheurs.

Les écoles normales supérieures

Les quatre écoles normales supérieures sont des écoles de la fonction publique qui accueillent des élèves fonctionnaires-stagiaires sur concours. Elles délivrent des doctorats, des masters et, parfois, un diplôme propre d’établissement. Leurs élèves reçoivent une formation à la recherche par la recherche et peuvent passer l’agrégation. Les ENS sont dotées d’un conseil d’administration et d’un conseil scientifique, et ont à leur tête un directeur ou un président nommé en Conseil des ministres.

Les communautés d'universités et établissements

Sur un territoire donné, la communauté d'universités et établissements (ComUE) assure la coordination de l’offre de formation et les stratégies de recherche et de transfert ses membres sur legifrance.gouv.fr.

Les autres statuts Les établissements publics d’enseignement supérieur et de recherche qui ne sont pas EPSCP peuvent avoir un des statuts suivants : établissement public à caractère administratif (EPA) : ce statut concerne un certain nombre d'instituts et écoles. Ceux-ci sont relativement indépendants et peuvent aussi bénéficier de l’autonomie prévue par la loi relative aux libertés et responsabilités des universités sur legifrance.gouv.fr. Certains EPA peuvent être associés à un EPSCP (comme les instituts d'études politiques) ; les composantes d’un EPSCP : comme les écoles du Réseau Polytech ou celles d’un institut polytechnique ; établissement public à caractère scientifique et technologique (EPST) : il s’agit des grands organismes de recherche comme le CNRS ; établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC) pour certains organismes de recherche (comme le CEA) ; Établissements Publics Expérimentaux.

Liste des EPSCP

Notes et références

Articles connexes

Liste des établissements publics à caractère scientifique, culturel et professionnel