Yap, en yap ou , est un des quatre États des États fédérés de Micronésie. Il est le plus à l'ouest du pays. Il comporte îles réparties sur (depuis le point le plus occidental de l'atoll Ngulu jusqu'au point le plus oriental de Pikelot), pour la plupart assemblées en archipels et appartenant aux îles Carolines. Le plus grand archipel est celui des îles Yap. Ce dernier, situé en mer des Philippines, abrite la majeure partie de la population de l'État ainsi que la capitale, Colonia, située sur l'île de Yap dans la municipalité de Weloy. D'une superficie de , Yap est peuplé de habitants en 2010 : sa population est métissée d'Océaniens, d'Européens et de Japonais. Le yapois en est la langue officielle et principale.

Géographie Localisation et frontières L'État de Yap est situé sur deux espaces maritimes différents, la mer des Philippines et l'océan Pacifique, à l'ouest des États fédérés de Micronésie dans la région de Micronésie. Les îles Yap se situent en mer des Philippines. Les autres îles de l'État se trouvent plus à l'est, à l'exception toutefois de l'atoll Ngulu situé au sud-sud-ouest de l'île Yap. Afin de les distinguer des îles Yap, elles sont désignées localement sous l'appellation îles extérieures et se situent toutes dans l'océan Pacifique. L'État de Yap possède des frontières exclusivement maritimes qui délimitent une partie des Zones économiques exclusives de la Micronésie. Il est limitrophe de l'État de Chuuk à l'ouest, des Palaos à l'ouest-sud-ouest, enfin des États-Unis par l'intermédiaire de Guam à l'est-nord-est..

Géologie et topographie

Climat

Histoire Période précoloniale

Des premiers contacts avec les Espagnols jusqu'à l'indépendance des États fédérés de Micronésie

vignette|gauche|Le port de Yap en 1883. vignette|Cérémonie de transfert des îles Carolines occidentales de l'Espagne à l'Allemagne, sur l'île de Yap, le 3 novembre 1899.

Les îles Carolines sont sous domination espagnole du jusqu'à la fin du , mais la plupart des communautés des îles de l'actuel État de Yap n'ont que peu de contacts avec les Européens et vivent en toute indépendance. En 1885, à la suite d'un conflit entre l'Espagne et l'Allemagne, l'arbitrage de en confirme la possession à l'Espagne contre des avantages commerciaux pour l'Allemagne..

Celle-ci acquiert ces îles en 1899 et les intègre à la Nouvelle-Guinée allemande... Au début de la Première Guerre mondiale, en 1914, l'empire du Japon occupe la zone.. Cette occupation est légalisée dans le cadre du mandat des îles du Pacifique créé en 1919 par la Société des Nations..

Les îles Carolines passent sous le contrôle des États-Unis en 1944 qui les administrent en tant que Territoire sous tutelle des îles du Pacifique dans le cadre d'un mandat de l'ONU reçu en 1947. Les États fédérés de Micronésie accèdent à l'indépendance en 1986..

Politique et administration Organisation des pouvoirs vignette|Les institutions de l'État de Yap.

La constitution de l'État de Yap promulguée en 1982.. et amendée en 2006Constitutional amendment bulletin. fixe l'organisation des pouvoirs et le fonctionnement de l'État de Yap. Le pouvoir législatif appartient à l'Assemblée législative, formée de dix sénateurs élus pour quatre ansArticle 5, sections 1 à 4.Titre 2, chapitre 1, paragraphe 102. dans cinq circonscriptions nommées districtArticle 11., selon un scrutin majoritaire plurinominal ou uninominal majoritaire à un tourArticle 4, section 6.. L’Assemblée législative ne peut aller à l'encontre des Conseils traditionnels de l'État de YapArticle 5, section 17. et n'a pas le dernier mot en cas de désaccord prolongé avec le gouverneur sur l’adoption d’une loiArticle 5, section 19.. Le pouvoir exécutif appartient au gouverneur élu avec un lieutenant-gouverneur pour un mandat de quatre ans, renouvelable consécutivement une fois, au suffrage universel direct par un scrutin uninominal majoritaire à deux tours avec un seuil de Article 6, sections 1 et 2.. Le gouverneur est le chef de l’État, promulgue les loisArticle 6, section 5. et assure leur bonne exécutionArticle 5, section 5.. Il nomme et renvoie les chefs des départements exécutifsArticle 6, section 8.. Le gouverneur et le lieutenant-gouverneur peuvent être démis de leurs fonctions par un vote des membres de l'Assemblée législativeArticle 5, section 20.. Le pouvoir judiciaire, quant à lui, est séparé des deux autres, bien que le gouverneur dispose d’un droit de grâceArticle 6, section 6..

Découpage territorial et décentralisation L'État de Yap est découpé en municipalités qui peuvent comporter un ou plusieurs villages et s'étendre sur une ou plusieurs îles (ou atolls). Les vingt-et-une municipalités de l'État de Yap sont réparties en deux espaces géographiques : dix d'entre elles appartiennent à l'archipel des îles Yap, les dix autres sont rassemblées sous la dénomination îles extérieures de Yap. La municipalité de Sorol est actuellement inhabitée.

Municipalité Région Superficie (km) 1958. 1973. 1980. 1987. 1994. 2000. 2010. Dalipebinau îles Yap 11 202 169 211 264 544 645 397 Eauripik îles extérieures 0.236 141127 121 101 118 113 114 Elato îles extérieures 0.895 40 32 51 71 121 96 105 Fais îles extérieures 2.6 234 212 207 253 301 215 294 Fanif îles Yap 11 356 367 392 456 462 547 509 Faraulep îles extérieures 0.422 112132 132 183 223 221 193 Gagil îles Yap 16 400 537 616 710 716 734 863 Gilman îles Yap 5 143217 228 183 204 233 252 Ifalik îles extérieures 1.47 301 314 389 477653 561578 Kanifay îles Yap 10181 235 225 274 245 275 309 Lamotrek îles extérieures 0.982172 233 242 274 385 339 329 Map îles Yap 10.64 300 337 319 517 547 592 621 Ngulu îles extérieures 0.4 45 8 21 30 38 26 6 Rull îles Yap 10 524 Rumung îles Yap 5 120 129 130 101 143 126 58 Satawal îles extérieures 1.1 285 354 386 466 560 531 501 Sorol îles extérieures 0.934 13 8 7 0 0 0 0 Tomil îles Yap 15 503 666 713 842 897 Ulithi îles extérieures 3.57 460 710 710 852 773 847 Weloy îles Yap 11 514 926 Woleai îles extérieures 4.5 488 329 638 791 844 975

Élections

Séparation des pouvoirs Les États fédérés de Micronésie sont un régime démocratique organisé selon le principe de la séparation des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire. Ils sont dirigés par quatre pouvoirs distinctifs:

Pouvoir exécutif

Le gouverneur et son gouvernement exécutent les lois et le budget de l'État après consultation et approbation des membres de l'Assemblée législative. Le gouverneur veille au respect de la Constitution et à l'exécution fidèle des lois. Il assure le fonctionnement régulier des pouvoirs publics. Le gouverneur est élu en duo avec un lieutenant-gouverneur pour un mandat de quatre ans, renouvelable consécutivement une fois, au suffrage universel par un scrutin uninominal majoritaire à deux tours. L'un des membres du duo doit être résident des îles Yap et l'autre des îles extérieures de Yap. La personne qui reçoit le plus grand nombre de votes, et au moins quarante-cinq pour cent des suffrages exprimés, est élue gouverneur. Si ce quota n'est pas atteint, les deux duo ayant reçu le plus grand nombre de votes participent au second tourArticle 6, sections 1, 2 et 5.. Le gourveneur de l'État de Yap est Tony Ganngiyan et le lieutenant-gouverneur James Yangetmai.. Le lieutenant-gouverneur peut être nommé à un poste du gouvernement ou à toute autre responsabilité. En cas d'absence ou d'incapacité du gouverneur à exercer ou à s'acquitter de ses fonctions, le lieutenant-gouverneur doit y suppléerArticle 6, section 4.. Le gouverneur nomme et renvoi les chefs des départements exécutifs de l'État de Yap. Leur nomination doit être approuvée par le pouvoir législatif, de même que le renvoi du procureur général. Le gouverneur possède le droit de grâce. Il peut également déclarer l'état d'urgenceArticle 6, section 9.. En cas de malversation, faute d'exécution ou condamnation pour crime, le gouverneur et le lieutenant-gouverneur peuvent être démis de leurs fonctions par un vote des trois quarts des membres de l'Assemblée législative.

Pouvoir législatif Le pouvoir législatif est assuré par l'Assemblée législative, composée de dix sénateurs. Chaque sénateur est élu pour quatre ans dans une circonscription législative nommée district. Le premier district, celui des îles Yap — il regroupe le plus de population — choisit six sénateurs élus selon un scrutin majoritaire plurinominal à un tourArticle 11, section 1.. Les quatre autres districts n'élisent chacun qu'un seul représentant au scrutin uninominal majoritaire à un tourArticle 11, sections 2 à 5.. Le deuxième district comprend les municipalités de Fais, de Ngulu, d'Ulithi et la municipalité inhabitée de Sorol. Le troisième district concerne la municipalité de Woleai. Les municipalités d'Eauripik, de Faraulep et d'Ifalik sont regroupées dans le quatrième district, les municipalités d'Elato, de Lamotrek et de Satawal dans le cinquième. L'Assemblée législative est chargée de la rédaction et de l’adoption des lois, de leur conformité avec la constitution, du contrôle de l’exécutif. Chacun des sénateurs est élu lors d'une élection générale dans une circonscription électorale. En cas de vacance d'un siège à moins d'un an de la fin du mandat, le Gouverneur l'attribue par nomination. Autrement, il est attribué par une élection spécialeArticle 5, sections 3 à 5.. Un membre de l'Assemblée peut être puni par la censure ou, par un vote des deux tiers des membres, par suspension ou expulsionArticle 5, section 12.. Les membres actuels de l'assemblée législative sont Clement Mulalap, John E. Mooteb, Stan Kensof, Joseph Giliko, Theodore "Ted" Rutun, Nick Figir (district 1), Lazarus Ulith (district 2), John Masiwemai (district 3), Jerry Fagolimul (district 4), Joseph Tiucheimal (district 5).

Pouvoir judiciaire Le pouvoir judiciaire est assuré par des Cours municipales et à l’échelon supérieur par la Cour d'État comprenant pour les sujets ne relevant pas directement d'elle d'une Cour de première instance et d'une Cour d'appelTitre 4, chapitre 1, paragraphe 105.. Les Cours municipales sont composées d'un juge en chef qui peut être le chef traditionnel représentant la municipalité au Conseil de Pilung ou au Conseil de Tamol, ou une personne désignée par lui, et de juges associés qu'il choisit parmi les chefs traditionnels de la municipalitéTitre 4, chapitre 1, paragraphe 161.. La Cour d'État comprend un juge en chef et au moins deux juges associés nommés par le gouverneur de l'État avec le consentement de l'Assemblée législative pour une période de six ans. Les décisions de la cour doivent prendre en compte les coutumes et traditionsTitre 4, chapitre 1, paragraphe 102.Article 7.. En cas de malversation, faute d'exécution ou condamnation pour crime, un juge de la Cour suprême peut être démis de ses fonctions par un vote des trois quarts des membres de l'Assemblée législative.

Constitution La constitution définit l'organisation des pouvoirs de l'État. Le préambule de la constitution exprime les fondements de l'État de Yap : Preamble..

Gouvernement

La loi fixe l'établissement de cinq départements et de trois bureaux qui rassemblent chacun plusieurs divisionsTitre 3, sous-chapitres 1 et 2.. Les chefs des départements et des bureaux sont nommés par le gouverneur avec l'approbation du pouvoir législatif. Leur renvoi est à la discrétion du gouverneur à l'exception de celui du procureur général qui doit être confirmé par l'Assemblée législative

+ Gouvernement actuel. Les départements Les chefs de département Département de l'Éducation Teresa Filepin Département des Services de santé Martina Reichhardt Département des Travaux publics et des Transports Jonathan Marmar Département des Ressources et du développement James G. Lukan Département de la Jeunesse et des Affaires civiques Non renseigné Bureau des Affaires administratives Non renseigné Bureau du Procureur général Non renseigné Bureau de la planification et du budget Maria Laaw

Finances publiques

Travail législatif