A minszki jegyzőkönyv egy 2014. szeptember 5-én tető alá hozott tűzszüneti megállapodás Ukrajna, illetve a szakadár oroszbarát, nemzetközileg el nem ismert de facto államok, a Donyecki Népköztársaság és a Luganszki Népköztársaság között, amely kísérlet volt a kelet-ukrajnai háború eszkalálódásának megakadályozására. Az egyezményt Minszkben, Fehéroroszország fővárosában írták alá a háborús felek az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet (EBESZ) égisze alatt. A jegyzőkönyv nem váltotta be a hozzá fűzött reményeket, a harcok 2015 januárjában kiújultak.Ukraine rebels vow to take back cities , Sky News Australia (23 October 2014)
Ratifikálása A jegyzőkönyv tervezetét a háromoldalú kapcsolattartó csoport (Ukrajna, Oroszország, EBESZ) szövegezte meg, amelyet 2014 júniusában állítottak fel, hogy megkönnyítse a párbeszédet és mérsékelje a szembenállást. A felek, kiegészülve az önhatalmúlag kikiáltott népköztársaságok vezetőivel, július 31-én, augusztus 26-án, szeptember 1-én és szeptember 5-én ültek össze. Az aláírt jegyzőkönyv pontjai nagyrészt megegyeztek Petro Porosenko ukrán elnök 15 pontos béketervével, amelyet hivatala június 20-án publikált. A minszki jegyzőkönyvet a következő személyek írták alá: Heidi Tagliavini, svájci diplomata, az EBESZ képviselője Leonyid Kucsma, korábbi ukrán elnök, Ukrajna képviselője Mihail Zurabov, Oroszország ukrajnai nagykövete Alekszandr Zaharcsenko, a Donyecki Népköztársaság miniszterelnöke Igor Plotnickij, a Luganszki Népköztársaság elnöke
A jegyzőkönyv szövege A jegyzőkönyv 12 pontot tartalmaz:
(Fordítás: Bal-Rad)
A jegyzőkönyv kiegészítése Az aláírás után a tűzszünetet sikerült többé-kevésbé betartani, ám az elkövetkező két hétben történtek kisebb-nagyobb összecsapások, ezért a tárgyaló felek ismét asztalhoz ültek Minszkben 2014. szeptember 18-án. Céljuk a fegyvernyugvás tartósságának biztosítása volt. 7 órás tárgyalás után a résztvevők szeptember 19-én egy memorandumot fogalmaztak meg, amelyet hozzáillesztettek a korábban elfogadott jegyzőkönyvhöz.
A kilenc pontos memorandumban a felek megállapodtak, hogy sürgősen megkezdik mindkét háborús oldal részéről a nehézfegyverek (a 100 mm-nél nagyobb kaliberű ágyúk és a taktikai rakéta-fegyverek) kivonását. A szeptember 19-i állapotokat tükröző memorandum az akkori határvonaltól számítva 15–15 km-es távolságra, ezáltal egy összesen 30 km-es puffer-övezetet létesített, amely fölött az egyezmény értelmében harci repülőgépek és pilóta nélküli repülők sem haladhattak át. Megállapodtak a külföldi fegyveresek és mesterlövészek eltávolításáról is. A memorandum kikötötte, hogy a tűzszüneti folyamat véghezvitelét az EBESZ felügyeli.
Hatása A tűzszüneti megállapodásban foglaltak sorsa már a kezdetektől fogva megpecsételődött. Nem sokkal a memorandum kibocsátása után a Donyecki Népköztársaság erői május után másodjára is ostrom alá vették a Donyecki Nemzetközi Repülőtér épületkomplexumát. A minszki jegyzőkönyv egyetlen eredménye az volt, hogy ha a tűzszünet nem is következett be, a harcok intenzitása hónapokig mérséklődött. Október végén Alekszandr Zaharcsenko, a Donyecki Népköztársaság miniszterelnöke azt nyilatkozta, hogy erőinek szándékában áll visszahódítani azokat az elveszett területeket, amelyeket az ukrán hadsereg júliusi offenzívájában megszerzett, akár súlyos harcok árán is.Poroshenko vows Kyiv will recapture militants-controlled areas, Interfax-Ukraine (23 October 2014) Később a kormányfő arra hivatkozott, hogy szavait rosszul idézték, ő "békés eszközökről" beszélt. A donbaszi parlamenti választásokat megelőző kampány során Zaharcsenko azt mondta, hogy "ezek történelmi idők. Új országot hozunk létre."Donetsk People’s Republic campaign reveals shambolic tendencies, Financial Times (23 October 2014) Az EBESZ soros elnöke, Didier Burkhalter megerősítette, hogy a szakadár területeken tervezett választások megtartása "ellentétes a minszki jegyzőkönyv betűjével és szellemével", s hozzátette, hogy az csak még inkább megnehezíti a békés rendezést.
Egy december 5-i beszédében Szergej Lavrov orosz külügyminiszter kijelentette, a november 2-án Donyeckben és Luhanszkban megtartott parlamenti választások "teljes mértékben összhangban van a Minszkben történő megállapodással", s az ukrán parlamentnek a jegyzőkönyv értelmében köteles lett volna amnesztiában részesíteni a két népköztársaság vezetőit az október végén lezajlott ukrán parlamenti választás után, mondta Lavrov. A külügyminiszter szerint az orosz-ukrán határ szorosabb figyelemmel kísérése, ahogy azt a jegyzőkönyv előírja, csak akkor lehetséges, miután az ukrán kormány jóváhagyja az amnesztia-törvényt.Too early to discuss broader monitoring of Ukraine-Russia border - Lavrov, Interfax-Ukraine (5 December 2014)
A tűzszünet összeomlása 2015 januárjára a két fél közötti tűzszüneti megállapodások teljes mértékben összeomlottak, a hadi cselekmények intenzitása kiújult. Miután az ukránok elveszítették a donyecki repülőteret, Eduard Baszurin, a Donyecki Népköztársaság szóvivője január 23-án kijelentette, a "minszki memorandumot a maguk részéről a korábban már elfogadott formájában nem veszik figyelembe." Még aznap a szakadár entitás elnöke, Zaharcsenko azt mondta, hogy a "Donyecki Népköztársaság többé nem törekszik a tűzszünetre", s az oroszbarát erők "támadást indítanak egészen a Donbasz régió határáig". A The New York Times cikkében szintén leszögezte, hogy a tűzszüneti megállapodásnak teljes mértékben vége.
A harci övezetben zajló egyre növekvő erőszak közepette a háromoldalú kapcsolattartó csoport újabb minszki tárgyalást kezdeményezett január 31-re. Az EBESZ, Ukrajna és Oroszország képviselői a belarusz fővárosba utaztak, ám a két népköztársaság részéről a jegyzőkönyv aláírói nem voltak jelen, az új képviselők a jegyzőkönyv és a memorandum felülbírálatát követelték az új politikai-katonai helyzet szerint, így a tárgyalások nem vezettek eredményre, a találkozót elnapolták.
2015. február 12-én német-francia közvetítéssel egy második tűzszüneti megállapodást fogadtak el a harcoló felek Minszkben, amelynek 13 pontja számos módosítással járt a szeptemberi egyezményhez képest.
Jegyzetek
Kategória:Fegyverszünetek Kategória:Kelet-ukrajnai háború Kategória:2014 Kategória:Minszk Kategória:Orosz–ukrán kapcsolatok Kategória:Nemzetközi szerződések