Nel dicembre 1919 è stato eletto nel Consiglio federale svizzero, rimanendovi fino alla morte, avvenuta nel novembre 1929. Nel corso del suo mandato ha diretto il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport.

Era rappresentante del Partito Liberale Radicale.

Ha ricoperto la carica di Presidente della Confederazione svizzera nel 1923.

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