ピーター・フィッツロイ・ゴッドバー(、、1922年4月7日 - ?)は、イギリス領香港の高級警察官であり、また汚職犯である。香港皇家警察隊の外籍(、警視正相当)を務めた。1973年6月、自身が収賄および汚職の疑いで警察内部の調査を受けていた最中に、イギリスへの逃亡に成功し、捜査を逃れようとした。この事件は世論に大きな衝撃を与え、その結果、1974年2月の総督特派廉政専員公署設立を促す契機となった。
ゴッドバーは1952年に香港警察へ(、警部補相当)として入隊した。その後、1955年に(、警視補)、1966年に(、警視長相当)、1969年に総警司へと昇進した。ゴッドバーは長年にわたり警察内で優れた業績を上げ、とりわけ六七暴動の際の功績によって評価され、英国政府からたびたび表彰を受けた。しかし実際には、ゴッドバーは長年にわたりその職権を利用して秘密裏に巨額の財産を蓄積していた。その関与した汚職による収賄額は、430万香港ドル以上にのぼった。不正が発覚し、ゴッドバーが英国へ逃亡した後、英国法には香港の「」に規定される「収入と官職の不相応(、)」を犯罪とする規定が存在しなかった。そのため、香港政庁はしばらくの間、ゴッドバーの身柄を英国から引き渡させることができなかった。
事件は社会に極めて大きな衝撃を与えた。民間では「汚職反対・ゴッドバー逮捕()」運動が展開され、香港政庁に対してゴッドバーを速やかに逮捕・送還して法の裁きを受けさせるよう求めるとともに、香港社会に存在する汚職問題そのものに真剣に取り組むよう要求した。市民の不満を鎮めるため、また香港の汚職問題を根絶する決意を固めていた当時の香港総督クロフォード・マレー・マクレホースは、1973年6月、最高法院高級副按察司のサー・に対し、ゴッドバー逃亡事件および香港における汚職問題について調査し、報告書を提出するよう緊急に命じた。その年の10月、マクレホースは施政報告の中で、香港総督本人に対して責任を負い、かつ警察から独立した反汚職機関を設立するという方針を打ち出した。これにより、翌1974年2月、総督特派廉政専員公署が正式に設立されることとなった。
廉政公署が成立した後、その最優先任務はゴッドバーを逮捕して法廷に立たせることであった。徹底した調査を経た後、廉政公署は、ゴッドバーがかつて華人(、警視相当)の鄭漢権から25,000香港ドルの賄賂を受け取り、相手を湾仔区警司に就任させる手配をした疑いがあることを発見した。十分な証拠を掌握した後、ゴッドバーはついに1974年4月、イギリスの自宅で現地警察に逮捕され、1975年1月には廉政公署職員の護送のもと香港へ引き渡された。その直後、同年2月に法院から、共謀による汚職罪1件および収賄罪1件について有罪と認定され、懲役4年、および25,000香港ドルの賄賂没収を言い渡された。2年以上服役した後、ゴッドバーは1977年10月に早期出所を認められ、さらに一家でスペインへ移住し、香港政庁が民事手続きによって400万香港ドル余りの汚職金を追徴しようとするのを逃れた。ゴッドバー一家はその後、さらに姓名を隠し、消息を絶った。現在に至るまで所在は不明であり、汚職金の追徴は未解決事件となっている。
ゴッドバー事件から生じた最大の影響は、香港政庁に長年にわたる汚職問題を真剣に直視させ、さらに廉政公署の設立を直接促したことであった。彼が後に香港への引き渡しに成功し、裁判所で有罪判決を受けて投獄されたことは、廉政公署が「ハエだけを叩き、トラは叩かない()」機関ではなく、真に「ハエもトラも一緒に叩く()」ことのできる汚職粛清機関であることを一層際立たせ、その迅速かつ厳格に行動する鮮やかなイメージは民心に深く根付くこととなった。ゴッドバー事件と廉政公署の成立は、いずれも香港の汚職史における重要な分水嶺であり、以後、長年にわたる政庁内部の汚職問題は徐々に粛清され、香港が1980年代にアジアで最もクリーンな都市の一つとなる上で重要な基礎が築かれた。
生涯 前半生 ゴッドバーは1922年4月7日、イングランド・ロンドンで〈過堂時葛柏神色緊張〉(1974年5月1日)、父アルフレッド・フィッツロイ・ゴッドバー(Alfred Fitzroy Godber、1892年-1958年)と母エレノア・M・ソーン(Eleanor M. Thorn)の間に生まれた"Marriages Mar 1921: Eleanor M. Thorn & Godber ", FreeBMD, retrieved on 29 December 2013.。若年期には、イースト・サセックスのヘイスティングス文法学校(Hastings Grammar School、現在のの前身)で教育を受けた。第二次世界大戦中、彼は王立海軍に所属して軍務に就いたGoodstadt (2012), p. 161.。戦後、1948年2月7日から1952年8月2日まで、ヘイスティングス・バラ警察()に巡査()として勤務した〈一九五二年來港、六六年升任警司〉(1973年6月12日)。
香港警察での栄達 1952年8月10日、ゴッドバーは試験に合格し、香港警察隊(1969年に皇家香港警察隊へ改称)へ転任することに成功した。まもなく同年8月13日、見習督察に任命された。1955年5月1日から、彼は一時的に助理警司代理を務め、その後まもなく同年中に助理警司へ昇進した。また12月11日には、マラヤ連邦・クアラルンプールへ赴き、公安職の上級研修課程に参加した。その後、1957年から1958年にかけて、警察隊からイギリス本国へ派遣され、の訓練課程に参加した。1964年4月26日、署理高級警司に昇進し、のち1966年に正式に高級警司となり、警察機動部隊を管掌した〈英女王壽辰授勳名單,桑達士議員獲爵士銜〉(1972年6月3日)。在任中、彼はスターフェリー暴動および六七暴動の際に、騒乱鎮圧と左派騒擾分子への対応にあたった。また、新任警察官に対して暴動鎮圧任務を遂行するための訓練を主宰し、成功させたため、高く評価された。そのため、1968年元旦の叙勲名簿において、英国政府から(、、略称CPM)を授与された。
1968年4月から1969年3月まで、ゴッドバーはさらに署理総警司を務め、(、広報課に相当)を主管した。この間、青少年犯罪活動の取締りを目的とする宣伝運動の企画に参加し、また総監代理も務めたMoss (2006), p. 197.〈輔警五一人結業〉(1969年8月2日)。1969年7月、正式に総警司となり、まもなく英国、米国、カナダなどを歴訪して、各地の交通法規について視察した。同年11月に香港へ戻った後、ゴッドバーは(、)の後任として、総参事官に任命された〈總警司葛柏出長交通部〉(1969年12月9日)。交通部総参事官就任以前、ゴッドバーはすでに1954年に香港初のの企画を主宰しており、1960年出版の『香港交通規則指南』初版の起草も担当していたため、香港の交通行政について一定の知識を有していた。
交通部総参事官在任中、彼は交通違反定額罰金制度の実施を担当し、この新制度を強く支持した。また、などの政府部門とともに、交通渋滞の悪化および歩行者と車両の道路利用競合問題を改善するため、歩道橋や市街地幹線道路の増設を検討した。さらに、学校交通安全遊芸会を企画し、公開の場で香港の交通問題とその対策について説明した〈兩獅會聯合餐會,交通警司葛柏專題演講〉(1970年3月6日)〈學校交通安全遊藝會在九龍舉行〉(1971年5月3日)。1971年6月、無綫電視明珠台の時事番組『毎週論壇』のインタビューを受け、香港の駐車困難問題について語った。その際、ゴッドバーは警察上層部が前線警察官に対し、一定数の違法駐車切符を発行するよう強制的なノルマを課しているわけではないと強調した〈無綫電視講香港泊車問題〉(1971年6月4日)。
1971年12月、ゴッドバーは九龍区副指揮官へ異動し、九龍における警察隊のナンバー2となった。一方、もとの交通部総参事官の職務は(、)が引き継いだ〈葛柏繼任交通總參事官〉(1971年12月2日)。1972年6月の女王誕生日叙勲名簿において、ゴッドバーは英国政府から(、、略称QPM)を授与され、長年にわたる警察隊での業績が認められた。
葛柏案
汚職の摘発
ゴッドバーは警察隊で優れた業績を挙げ、たびたび表彰を受けていたが、実際には長年にわたり自らの職権を利用して巨額の財産を不正に蓄積していた。しかし彼は常に慎重に行動し、生活態度も質素で、一家は深水埗のにある高級公務員宿舎に住んでいただけであったため、その汚職行為は警察上層部にも気付かれていなかったQuah (2011), pp. 237-239.〈多日來已不見葛柏夫婦踪跡〉(1973年6月12日)。1971年5月、香港政庁は汚職取締りを強化するため、立法局で「」を可決した。この条例は、汚職の厳罰化、処罰対象範囲の拡大、および警察反汚職部(、)へのより大きな捜査権限の付与を目的としていたTsang (2009), p. 203.〈廉政公署〉(2013年9月)。同年、警察隊はカナダ当局から情報提供を受けた。それによれば、現地のある銀行が香港から送金された12,000カナダドルの不審な送金を受け取っており、その口座名義人は「P・F・ゲッドバー(、)」、職業は「外交官」と申告されていたという。この情報は直ちにゴッドバーへの疑念を生じさせた"The Probe Begins" (retrieved on 29 December 2013)。警察反汚職部は一時、コードネーム「ハバナ(Havana)」なる作戦を開始して捜査を試みたが、有力な手掛かりが得られず、捜査は停滞した"The Trail of Fortune" (retrieved on 29 December 2013)。
一方で、ゴッドバーもまた、自分が警察内部の調査対象となっていることを密かに知った。そこで1972年1月、妻の健康状態が良くないことと、自身の体力が衰えてきたことを理由に、早期退職を申請した。当時、彼はまだ50歳に達していなかった。まもなく警察は彼の早期退職申請を承認し、1973年7月20日から退職前休暇に入ることが決定された。1973年4月、ゴッドバーの退職予定日の3か月前になると、当時の警務処処長であった(、)は再び機密情報を入手した。その情報は、ゴッドバーが巨額の資金を海外へ送金しようとしていることを明確に示すものであった。この情報は副処長クリストファー・ドーソン(、)から、反汚職部主任ジェームズ・モリン(、)警司へ渡され、調査が命じられた。
律政署の検察官(、)の協力を得て、反汚職部は香港にある480の認可銀行を連日にわたり調査した。その結果、同年5月末までに、ゴッドバーが1968年以来およそ65万香港ドルを海外へ送金していたことを暫定的に突き止めた。この金額は、彼が1952年から1973年まで香港警察隊に勤務して得た給与総額、すなわち76万7千香港ドル余りとほぼ同額であり、極めて異常な状況であった。同年5月11日、ゴッドバーはサトクリフに書簡を送り、香港出発日を6月30日に繰り上げるよう求めたが、拒否された。ただし、当初予定されていた出発日の前後7日以内であれば出発を認めることが通知された。しかし、私的にさらに前倒ししたり延期したりすることは許されなかった。5月20日、サトクリフとドーソンは、ゴッドバーに対し九龍から香港島の警察総部へ異動し、ドーソン直属の下で勤務するよう命じた。これは事実上の職務停止措置であり、彼に対する厳重な監視を行うためであった。さらに6月1日、新たな情報により、ゴッドバーが海外へ送金した金額は100万香港ドルを超えていることが判明した。
警察はなおゴッドバーが汚職や収賄を行ったことを証明する十分な証拠を持っていなかったが、出国予定日が日に日に近づいていたことから、警察と律政署は先手を打つことを決定した。1973年6月4日、ペニントンは、律政司代理(、)の承認を得て、防止賄賂条例に基づく捜索令状に署名し、警察がゴッドバーの住居および自動車を捜索することを許可した。捜索は綿密な計画のもとで実施され、ゴッドバーがドーソンの執務室で朝の定例会議に出席している間に行われるよう手配された。捜索中は、公平性を示すため、ゴッドバーの弁護士であるバーナード・ガンストン(、)も立会人として招かれた〈葛柏小史〉(1975年2月26日)。一方、ドーソンは朝の会議の席上で、警察がゴッドバーの住居と自動車を捜索していることを正式に伝え、ホブリーが作成した書簡を手渡した。その書簡では、防止賄賂条例第10条が初めて適用され、7日以内に自身の財産の出所を説明することと、「収入と官職の不相応」の理由を説明することが命じられていた。
この捜索において、警察は大量の書類を押収した。その中には複数の帳簿が含まれており、その内容には、ゴッドバーが香港島・九龍・新界の各地において、地下賭博、売春、麻薬取引を営む黒社会から受け取った賄賂が詳細に記録されており、さらに各種の財務書類や、合計数十本の銀の延棒が入った二箱も発見された"The Millionaire Cop" (retrieved on 29 December 2013)。これらの記録に基づいて計算した結果、ゴッドバーはカナダ、アメリカ・カリフォルニア州、シンガポール、イギリス、香港に、賄賂である疑いの強い、多額の出所不明の資産を保有していることが判明した。その総額は 4,377,248香港ドル に達し、これは彼が1952年に警察へ入隊して以来得た総収入の約6倍に相当した。一方で、当時の彼の月給はわずか 7,200香港ドル であった。
イギリスへの逃亡
ゴッドバーは本来、1973年6月11日までに自身の財産の出所を説明しなければならなかったが、妻は6月7日に先にエールフランスAF193便に搭乗してイギリスへ戻り、本人は翌6月8日にシンガポール航空631便に乗り、シンガポールを経由してイギリスへ戻った。。警察は事前にへ通知し、ゴッドバーを監視対象リストに載せ、啓徳空港から逃亡するのを防ごうとしていた。しかしゴッドバーは、それでも旅行代理店に電話して航空券を購入すると、捜査員の尾行を振り切って空港へ潜入して、総警司の身分と、かつて交通部総参事官を務めていた際にから発給されていた、空港制限区域に自由に出入りできる特別通行証を利用して、飛行機に搭乗し香港を離れることに成功した。警察がゴッドバー失踪の知らせを受けたのは、6月9日午後1時15分になってからであった。その後になって初めて、夫妻がすでに無事イギリスへ帰国していたことに気づいた。6月11日、は警察隊反汚職部の申請を受け、ゴッドバーに対する逮捕令状を発付した〈總警司葛柏失踪被通緝〉(1973年6月12日)。また警察は、助理処長の(、)を部下とともにシンガポールへ派遣し、ゴッドバーの行方を追跡させた。遠くロンドンのスコットランドヤードも、イギリス国内での捜索に協力した〈葛柏行踪之謎未破〉(1972年6月13日)。6月13日には、ゴッドバー夫妻がイースト・サセックス州ライの自宅に居住しているとの情報が入った〈葛柏已返老家安居,國際刑警正予監視〉(1973年6月14日)。
実際のところ、ゴッドバーの汚職事件は当時、本来は氷山の一角にすぎなかった。華人社会の伝統的な風習が入り混じる中で、香港では歴史的に汚職問題が深く根を下ろしており、一朝一夕に解決できるものではなかったTsang (2009), pp. 201-202.。当時、香港の汚職風潮はとりわけ政府部門で深刻であり、多くの公務員が公然と汚職によって私腹を肥やしていた。例えば、消防士はまず金を受け取ってから消火栓を開けて火を消す、救急隊員は「お茶代()」を先に要求してから患者を病院へ搬送する、病院内では患者が俗に「おばちゃん()」と呼ばれる女性労務員に「チップを与えて()」初めて相応の世話を受けられる、といった事例があった。また、一般的な公共サービス、たとえば公営住宅の順番待ちや官立学校への入学申請でも、担当する公務員に賄賂を渡す必要があった〈歷史簡介〉(造訪於2013年12月29日)。多くの政府部門の中でも、特に警察隊の汚職状況が最も深刻であり、「金で買える世界最高の部隊()」と形容された。香港警察は六七暴動鎮圧の功績により、1969年には女王エリザベス2世から「ロイヤル(、)」の称号を授与されたものの、多くの収賄警察官、とりわけ華籍警察官は、職権を濫用し、巨額の不正な蓄財をなすとともに、さまざまな犯罪を庇護しており、結果として社会治安は深刻に脅かされ、多くの市民は大きな苦しみを強いられていたSpurr (1995), p. 227.。
しかし、この事件がそれまでの他の汚職事件と異なっていたのは、ゴッドバーがヨーロッパ系の警察高官であり、その給与は華籍公務員よりはるかに高く、本来であれば生活に何の不自由もないはずであったにもかかわらず、巨額の不正蓄財をしていた疑いが明らかになったことに加え、停職のうえ調査を受けていた期間中でありながら、ゴッドバーがなおも無事にイギリスへ逃亡することができたことにあった。そのため、このニュースが伝わると、ただちに香港社会の各界およびイギリス世論に大きな衝撃を与え、同時に香港社会に長年蓄積されていた汚職問題への不満を一気に噴出させることとなった。事態の重大性に鑑み、世論の動揺を鎮めるため、香港総督マレー・マクレホース(のち爵士)は、6月13日に行政局の助言と承認の下(、)、最高法院高級副按察司であったアラステア・ブレア=カーにを直ちに設置し、ゴッドバー逃亡事件の調査と香港における汚職問題および関連法規の研究を命じた〈涉嫌貪污竟能離港,港督急謀補救之道〉(1973年6月14日)。またマクレホースはブレア・カーに対し、逃亡事件に関する報告書を3週間以内に提出すること、香港の汚職問題に関する報告書を3か月以内に提出することを求めた〈百里渠爵士闡釋進行調查葛柏事件,三週後可提出報告,研究反貪污法例約需時三月〉(1973年6月15日)。
1973年7月4日、ブレア=カーは総督に対し、ゴッドバー逃亡事件に関する報告書として『サー・アラステア・ブレア=カー調査委員会第一次報告書(、)』を提出した。その内容ではゴッドバーの汚職疑惑の詳細およびイギリス逃亡の経緯が詳しく説明された〈葛柏如何潛離本港,報告書長廿五本,百里渠親呈港督〉(1973年7月5日)。続いて同年10月11日、ブレア=カーは『サー・アラステア・ブレア=カー調査委員会第二次報告書(、)』を発表した。この報告書では、政庁の各部門に汚職が蔓延していることを厳しく批判し、さらに警察の反汚職部自体にも汚職の疑いがあるため、市民が政庁に対する信頼を失っていると指摘した。また、汚職に対する刑罰を強化する必要があると主張した〈百里渠爵士第二次報告書指出:政府部門多存貪污,當局難挽市民信心〉(1973年10月12日)〈百里渠報告書建議,犯貪污罪刑期提高〉(1973年11月30日)。ブレア=カーは明確に提言したわけではなかったが、報告書の中で、「見識ある人々は一般に、反汚職部が警察から独立しない限り、政庁が本気で汚職撲滅に取り組んでいると大衆は決して信じないと考えている」と述べた。この発言は、香港政庁が独立した反汚職機関を設立する必要性を強く示唆するものであった。
ブレア=カーが両報告書を執筆していた期間中も、世論ではゴッドバーを早急に逮捕して香港へ送還すべきだとの声が絶えなかった。しかし、イギリスには香港の「防止賄賂条例」に存在する「収入と官職の不相応」という犯罪類型が存在しなかったため、香港政庁はゴッドバーを香港へ引き渡して裁判にかけることができず、市民の強い反発を招いた。世論は、警察反汚職部が警察内部の汚職を自ら捜査する体制そのものに問題があると考えていた。その捜査活動は、「ハエは叩くがトラは叩かない()」と揶揄され、その実効性に疑問が呈されていたTsang (2009), p. 204.。1973年8月26日、多数の学生と市民がヴィクトリア公園に集まり、「汚職反対、葛柏を捕まえろ()」集会を開催し、当時の英首相エドワード・ヒースに対し、ゴッドバーを香港へ引き渡して裁判にかけるよう要求した。しかし警察は後に、この集会の参加者の一部を起訴した。その結果、同年9月16日にはさらに多くの市民が「汚職は有罪だが、集会は無罪だ()」というスローガンを掲げてデモを行い、起訴された集会参加者を支持した。これら一連の出来事は、政庁の汚職対策の不十分さに対する市民の強い不満を示していた梁可欣(2010年),頁86。。
こうした世論の圧力に直面し、マクレホースとブレア=カーの考えは一致するようになった。実際、ゴッドバーがイギリスへ逃亡した直後から、マクレホースは警察反汚職部の限界を認識しており、独立した反汚職機関の設立準備に着手していた。ブレア=カーが第二次報告書を発表して間もなく、マクレホースは1973年10月17日、立法局において自身の第二回施政方針演説を行った際、総督に直接責任を負い、政府から独立した「汚職撲滅専員公署()」を設立し、従来の警察反汚職部に代わって汚職事件の専門捜査を担わせることを正式に提案したOFFICIAL REPORT OF PROCEEDINGS (17 October 1973)。その後、この組織は「総督特派廉政専員公署(、略称ICAC)」へと改称され、また元民政司の(、、のち爵士)が初代総督特派廉政専員(廉政公署の首長)に、元MI5職員であり、香港警察政治部部長も務めた(、、のち爵士)が初代執行処処長にそれぞれ任命された。
香港への引き渡し
廉政公署が1974年2月15日に正式に設立された後、その最優先任務はゴッドバー事件を解決することで、汚職撲滅と廉潔な行政の推進に本気で取り組む姿勢を示すことであった。しかし、イギリスには香港の防止賄賂条例に定められる「収入と官職の不相応」という罪が存在しなかったため、香港政庁は直ちにゴッドバーを香港へ送還し、裁判にかけることができなかった。それでも英国政府は、「誰か一人でも名乗り出て、ゴッドバーが香港で汚職を行ったことを証言すれば、英国側は香港政庁に協力し、法に基づいてゴッドバーを引き渡すことができる」との立場を示した〈彭定國表示從速組織起來,立即反貪污〉(1973年12月5日)。
ゴッドバーの犯罪を立証する証拠を集めるため、廉政公署執行処処長のプレンダーガストは、副処長ジェラルド・ハークネット(、)、助理処長2名、および数名の上級調査官とともに中核捜査チームを編成し、ゴッドバー事件の専従捜査に当たらせた"The Search for New Evidence" (retrieved on 29 December 2013)。当初は、ゴッドバーの犯罪を証言できる人物が見つからず、捜査は一時行き詰まったものの、間もなく別の汚職事件で有罪となり、に収監されていたヨーロッパ系の元警司、(、) が、ゴッドバーの汚職に関する情報を提供する意思があることを廉政公署に伝えた。これによって捜査は新たな展開を迎えた。署長トーマス・ガーナー(、) の秘密裏の手配により、偽名を使用したプレンダーガストと律政署検察官のペニントンは、1974年4月に複数回にわたり赤柱監獄を訪れ、ハントから供述を聴取した〈獄中晤韓德,錄音及筆記,錄音帶呈堂有爭論〉(1975年2月21日)。ハントの証言により、廉政公署はゴッドバーが1971年3月に華籍警司の鄭漢権から、湾仔区警司の職に就けるよう便宜を図る見返りとして25,000香港ドルの賄賂を受け取った疑いがあることを把握した。
当時の湾仔区警司という職位は、警察内部ではいわゆる「実入りの多い職位()」とされ、汚職によって毎月6万香港ドルから10万香港ドルの賄賂収入を得ることも可能であった"The Lucrative Post" (retrieved on 29 December 2013)。そのため鄭にとっては、25,000香港ドルという金額は当時すでに豪邸を一戸購入できるほどの大金であったものの、その金を使って湾仔区警司の職を手に入れることは十分に割に合う取引だったのである。一方、当時警察総部で交通部総参事官を務めていたゴッドバーは、自らの職務について、「砂漠」と表現していた。つまり、その職位は現場から遠く、自ら直接汚職を行う機会がほとんどなかったのである。そのため、各警察区から献上される賄賂を受け取ることが、ゴッドバーにとって主要な汚職収入源の一つとなっており、湾仔警区だけで、毎月少なくとも 5,000香港ドル の上納金があった。ゴッドバーはまた、私的にも鄭が湾仔区警司に就任することを望んでいた。当時この職位について、ゴッドバーと不仲であり、しかも清廉で知られる別の警察官が後任になるという噂があり、もしその人物が実際に就任すれば、湾仔警区からの賄賂の上納は将来的に止まる可能性が高かったためである。しかし実際には、ゴッドバーは鄭から25,000香港ドルの賄賂を受け取った後も、湾仔区警司の人事に何ら介入していなかった。その理由は、警察内部の人事任命委員会が、すでにかなり前の段階で鄭を湾仔区警司に任命することを決定していたためであった。
ゴッドバーが鄭から25,000香港ドルの賄賂を受け取ったという証拠を掌握したことにより、廉政公署はついに英国政府に対し、収賄罪を理由としてゴッドバーの香港への引き渡しを正式に求めることが可能となった。1974年4月28日、廉政公署は「1967年逃亡犯法(、)」第3条に基づき、中央裁判司署から逮捕令状を取得した。その後、この令状は英国外務・英連邦省の承認を受け、さらにロンドンの司法当局によって英国側の逮捕令状が発行され、逮捕作戦を実施できるようになった〈署理廉政專員彭定國發表在英拘捕葛柏經過〉(1974年5月1日)。翌日、英国警察は行動を開始した。警察はイースト・サセックス州ライにあるゴッドバーの自宅外で待ち伏せし、夫妻が外出先から帰宅したところをその場で逮捕し、連行した。4月30日には、当時黄竹坑警察訓練学校副校長であった鄭も、香港警察および廉政公署職員によって逮捕された〈鄭漢權被拘捕候查〉(1974年5月1日)。同日、ゴッドバーはロンドンの()へ出廷し、その後5月10日に再び出廷した。二度目の出廷後、担当した首席都市治安判事()のサー・は、ゴッドバーに保釈を認めた。しかし、その条件として史上最高額となる25万ポンドの保釈保証金を納めること、毎日3回警察に出頭すること、ライの自宅から半径15マイル以上離れないことが命じられたGavston (17 May 1974)。この莫大な保釈金を支払うことができなかったため、ゴッドバーは保釈を断念し、勾留を受け入れた。
廉政公署が証拠を整理するのに時間を要したため、引渡し審理は何度も延期された。その間、ゴッドバーは引き続き拘置所に勾留されたままであった。そして1974年10月になってようやく、ミルトン主宰のもとで引渡し審理が開かれた。5日間にわたる審理の結果、ミルトンは11月2日、ゴッドバーを香港へ引き渡すことを認める決定を下した。これは引渡し手続きにおける大きな突破口となった。その後、ゴッドバーは裁判所の引渡し決定に対して上訴したが、同年12月10日、高等法院によって上訴は棄却された〈葛柏被查、出走、被捕、受審經過〉(1974年12月13日)。1974年12月30日、内務大臣ロイ・ジェンキンスが正式に署名し、ゴッドバーを1か月以内に香港へ引き渡すことを承認し、長期間逃亡を続けていたゴッドバーはついに香港へ送還され、汚職および収賄の罪について裁判を受けることになった。
有罪判決と収監
1975年1月6日、ひげを生やした姿のゴッドバーは、英国警察の護送のもと、ロンドンのからヒースロー空港へ移送された。その後、拳銃で武装した廉政公署職員4名の護送を受けながら、ブリティッシュ・エアウェイズ機に搭乗した。この飛行機は西ドイツ・フランクフルト、バーレーン、インド・ニューデリーを経由し、1月7日正午頃に香港へ到着した。移送中、ゴッドバーにはファーストクラス席が用意されており、ロブスター、ブランデーと料理酒で煮込んだ雉、シロップ漬けのイチジク、セロリの芯、ビーフステーキといったファーストクラス向け機内食を楽しむことができた"Police chief stands trial" (8 January 1975)。