miniaturadaimagem|Constituição Espanhola de 1845 A Constituição Espanhola de 1845 foi a lei suprema durante o reinado efetivo da rainha Isabel II de Espanha, substituindo a Constituição de 1837, que havia sido a lei suprema durante sua menoridade. A Constituição de 1845 permaneceu em vigor até a proclamação da Constituição Espanhola de 1869, embora tenha havido várias tentativas de substituí-la em 1852 e em 1856. Ela representou a expressão constitucional do doutrinarismo espanhol.

Contexto miniaturadaimagem|A rainha Isabel II de Espanha jura a Constituição de 1845|esquerda O início da "Década Moderada" situa-se após o fim do período de regência de Maria Cristina de Bourbon-Duas Sicílias e a declaração da maioridade de Isabel II em 1843, embora ela tivesse apenas treze anos. A ascensão dos Moderados ao poder começou com a renúncia de Baldomero Espartero à regência e a posse de Ramón María Narváez na presidência do Conselho de Ministros. Seu primeiro governo, que durou quase dois anos, estabeleceu as bases políticas da época.

Quando Narváez assumiu o governo em maio de 1844, os Moderados estavam divididos quanto à necessidade de reformar a então vigente Constituição de 1837 — o grupo mais reacionário defendia sua revogação e o retorno à carta concedida pelo Estatuto Real de 1834. Narváez acabou por favorecer a opção de reforma, em detrimento do grupo de Moderados "puritanos" que defendiam a sua manutenção, pois a sua aprovação havia sido resultado de um consenso entre os dois principais partidos liberais, Moderados e Progressistas, o que lhes permitiria alternar no governo sem ter que alterar a Constituição a cada mudança de governo.

O que os reformistas defendiam, na verdade, era a elaboração de uma nova Constituição, pois as mudanças que propunham eram muito significativas: substituir o princípio da soberania nacional pelo da "soberania compartilhada" entre o rei e as Cortes (Parlamento), o que colocava a Coroa e a Nação em pé de igualdade e fortalecia os poderes da primeira; e substituir o Senado Espanhol eleito por um Senado nomeado pela Coroa, que também teria mandato vitalício. Essas mudanças foram completamente rejeitadas pelos Progressistas, alguns dos quais chegaram a defender a redução dos poderes concedidos à Coroa pela Constituição de 1837, especialmente no que diz respeito à suspensão e dissolução das Cortes, enquanto a maioria dos Progressistas alinhou-se aos moderados "puritanos" em sua defesa da Constituição de 1837 sem introduzir quaisquer alterações.

Para realizar a reforma constitucionall, Narváez convocou eleições para o verão de 1844. Os Progressistas não participaram porque eram a favor da manutenção da Constituição intacta e porque seus principais líderes estavam presos ou exilados em consequência das revoltas progressistas ocorridas em fevereiro e março daquele ano, após as eleições de janeiro, nas quais denunciaram a "influência" do governo moderado no resultado. Assim, os Moderados puderam aprovar a nova Constituição, adaptada às suas necessidades, sem qualquer oposição.Jerónimo Anaya Flores, Ángel Romera Valero, Vicente Castellanos Gómez; Sic erat in fatis, la Constitución de 1812. Editores: Instituto de Enseñanza Secundaria "Santa María de Alarcos"; Año de 1965, 99. 221-276.

Dessa forma, a Constituição de 1845 não foi o resultado de nenhum processo constituinte. Em vez disso, as Cortes ordinárias reformaram a Constituição de 1837 de modo a produzir um novo texto. A reforma foi realizada pelos Moderados que ocupavam os cargos na Comissão encarregada de estudar o texto. Além disso, praticamente todo o governo estava representado na Comissão, de modo que o Poder Executivo interveio de forma notável. O resultado foi um texto de natureza doutrinária, e não um produto da soberania nacional.

Características miniaturadaimagem|Ramón María Narváez, chefe de governo e principal arquiteto da Constituição Espanhola de 1845 O preâmbulo declara explicitamente a soberania compartilhada, destacando a vontade do Rei na elaboração da Constituição. O termo "soberania nacional" desaparece do texto, e o Artigo 12 estabelece que o poder de legislar reside nas Cortes com o Rei. O poder e a autonomia do monarca aumentam consideravelmente. O Congresso perde poder para o Rei e a limitação do sufrágio é proposta, a qual será implementada com a lei eleitoral de 1846. Quanto ao Senado, ele deixa de ser semi-eletivo e passa a ser inteiramente nomeado pelo Rei. Ele se torna mais semelhante à Câmara dos Lordes britânica, mas sem ser hereditário, embora a filiação seja vitalícia. O Congresso dos Deputados espanhol, por sua vez, seria composto por representantes eleitos por sufrágio baseado na propriedade, dentre os eleitores mais ricos do país, embora esses eleitores não representassem nem 1% da população.

A separação de poderes estava obscurecida e não havia menção a um "Poder Judiciário", embora o princípio da estabilidade no cargo judicial fosse reconhecido no Artigo 69. O poder local estava subordinado ao governo central, com os prefeitos dos principais centros populacionais sendo nomeados diretamente. O Artigo 80 negava representação às províncias ultramarinas, visto que estas eram regidas por leis especiais.

Assim como na Constituição de 1837, as liberdades individuais não são explicitamente definidas, sendo algumas mencionadas apenas esporadicamente. Contudo, diferentemente da Constituição anterior, a liberdade de imprensa é abordada de forma matizada, com o desaparecimento de referências a júris para crimes contra a imprensa. Dessa forma, a liberdade de imprensa fica sob o controle do Poder Executivo.

Em matéria religiosa, buscou-se uma política de reaproximação com a Igreja Católica, que seria formalizada na Concordata de 1851. O Artigo 11 declara o catolicismo como religião da nação e que o Estado é obrigado a financiar a manutenção de seu culto. Contudo, não proíbe nem permite outras religiões.

Bibliografia

ESPAÑA, Cortes Generales de. Constitución de la Monarquía Española. Madrid, 1845.

Referências Categoria:Constituições da Espanha Categoria:História do direito da Espanha Categoria:Constituições extintas Categoria:1845 na Espanha Categoria:1845 no direito Categoria:Documentos de 1845

Ver também

Estatuto de Baiona Constituição espanhola de 1812 Estatuto Real Espanhol de 1834 Constituição Espanhola de 1837 Projeto de Constituição Espanhola de 1852 Projeto de Constituição Espanhola de 1856 Constituição Espanhola de 1869 Projeto de Constituição Federal Espanhola de 1873 Constituição Espanhola de 1876 Constituição espanhola de 1931 Constituição espanhola de 1978