O Conselho Estatal Antifascista para a Libertação Nacional da Croácia (Zemaljsko antifašističko vijeće narodnog oslobođenja Hrvatske), comumente abreviado como ZAVNOH, foi convocado pela primeira vez em 13 e 14 de junho de 1943 em Otočac e Plitvice como o principal órgão de representação política na Croácia ocupada pelo Eixo durante a Segunda Guerra Mundial (parte da Iugoslávia na época). Era dominado pelo Partido Comunista da Croácia, um partido político nominalmente independente e atuante no território que correspondia em grande parte à Croácia atual. Apesar de sua independência nominal, o partido era, de facto, um braço do Partido Comunista da Iugoslávia liderado por Josip Broz Tito . O ZAVNOH também incluía representantes ou ex-membros de organizações camponesas, sindicatos, o Partido Camponês Croata e o Partido Democrático Independente .
Além de desempenhar as tarefas regulatórias e governamentais do dia a dia no território controlado pelos Partisans iugoslavos na Croácia, sob a liderança de Andrija Hebrang, a ZAVNOH procurou ampliar o apelo da resistência partidária junto à população croata, apresentando-a como não sendo inteiramente comunista. Tentou também conciliar a igualdade entre croatas e sérvios com a promoção dos interesses da Croácia, por vezes marginalizando os sérvios e provocando conflitos com Tito. Em sua terceira sessão, em Topusko, a ZAVNOH manteve as decisões sobre a Iugoslávia federal do pós-guerra, adotadas pelo Conselho Antifascista para a Libertação Nacional da Iugoslávia. Em 1945, a ZAVNOH foi renomeada para Sabor do Povo da Croácia.
O trabalho, as ideias e as decisões da ZAVNOH contribuíram para o programa de liderança da Liga dos Comunistas da Croácia, culminando na Primavera Croata de 1971. As decisões da ZAVNOH foram então utilizadas para justificar políticas recém-introduzidas que visavam reformar a federação iugoslava e promover os interesses croatas. A Constituição da Croácia de 1990, adotada pouco antes da declaração de independência da Croácia, cita a ZAVNOH em seu preâmbulo como um dos fundamentos da soberania croata.
Antecedentes
Invasão da Iugoslávia pelo Eixo
alt=Colour-coded map of Yugoslavia|miniaturadaimagem|A Iugoslávia foi ocupada e dividida pelas potências do Eixo em abril de 1941 Buscando retaliação pela sua saída do Pacto Tripartite após o golpe de Estado iugoslavo de março de 1941, Adolf Hitler procurou destruir o Reino da Iugoslávia, desmembrando-o para anexação pela Alemanha Nazista e seus aliados. A medida foi apoiada pelo líder italiano Benito Mussolini, que acreditava que isso ajudaria a Itália Fascista a expandir seu território, absorvendo antigos territórios iugoslavos. Os planos alemães para a desintegração da Iugoslávia também previam alguma forma de autonomia para os croatas, explorando a insatisfação croata com o regime iugoslavo. Hitler ofereceu à Hungria a oportunidade de absorver a Croácia em 27 de março de 1941 (aparentemente referindo-se aos territórios que correspondiam em grande parte ao antigo Reino da Croácia-Eslavônia), mas o Regente Miklós Horthy recusou a oferta. Apenas alguns dias depois, a Alemanha decidiu estabelecer um Estado fantoche croata.
Os nazistas recorreram ao Partido Camponês Croata (Hrvatska seljačka stranka, HSS), o partido político croata mais popular na época, para estabelecer o Estado. Ofereceram ao líder do partido, Vladko Maček, a oportunidade de governá-lo, mas Maček recusou. O governo foi então oferecido, a contragosto, aos Ustaše, com base na Itália, e ao seu líder, Ante Pavelić. Mussolini procurou capitalizar as promessas feitas em um memorando de 1927 apresentado por Pavelić e Ivo Frank, prometendo concessões territoriais à Itália. O Estado Independente da Croácia (Nezavisna Država Hrvatska, NDH) foi declarado em 10 de abril, quando a Wehrmacht se aproximava de Zagreb . A declaração foi feita por Slavko Kvaternik a pedido e com o apoio do coronel da SS Edmund Veesenmayer, do Dienststelle Ribbentrop. Pavelić e os Ustaše só foram autorizados a deixar a Itália e o território ocupado pelos italianos na Iugoslávia depois que Mussolini obteve uma confirmação por escrito do juramento de 1927, permitindo-lhe chegar a Zagreb na madrugada de 15 de abril com 195 Ustaša. A Iugoslávia rendeu-se pouco depois, em 17 de abril de 1941, com o rei Pedro II e o governo fugindo do país. A decisão de abandonar a resistência armada às potências do Eixo tão cedo colocou o governo iugoslavo no exílio numa posição precária, ainda mais enfraquecida pelas disputas entre ministros que pareciam unidos apenas na sua oposição ao comunismo.
Resistência partisan
alt=Profile photo of Josip Broz Tito in uniform|esquerda|miniaturadaimagem|248x248px|Josip Broz Tito liderou os Partisans contra as forças do Eixo na Iugoslávia. Com a derrota iminente, o Partido Comunista da Iugoslávia (Komunistička partija Jugoslavije, KPJ) instruiu os seus 8.000 membros para estocar armas em antecipação à resistência armada (que se espalhou por todo o país, exceto pela Macedônia, no final de 1941). Com base em sua experiência em operações clandestinas em todo o país, o KPJ organizou os Partisans em uma força de resistência liderada por Josip Broz Tito. O KPJ concluiu que a invasão alemã da União Soviética havia criado condições favoráveis para uma revolta, e seu politburo estabeleceu o Quartel-General Supremo do Exército de Libertação Nacional da Iugoslávia (Narodonooslobodilačka vojska Jugoslavije, com Tito como seu comandante-em-chefe) em 27 de junho de 1941. No território que corresponde em grande parte à atual Croácia, o Partido Comunista da Croácia (Komunistička partija Hrvatske, KPH) funcionava como um partido nominalmente independente, mas era de facto uma filial do KPJ; no início da guerra, tinha 4.000 membros.
A população sérvia que vivia no Estado Independente da Croácia (NDH) estava ansiosa para se juntar à luta dos Partisans, devido à severa perseguição que sofriam pelo regime Ustaše. O KPJ competia pela lealdade sérvia com os Chetniks: guerrilheiros nacionalistas sérvios que lutavam contra os Partisans e o NDH, apoiados pela Itália Fascista e organizados como a Milícia Voluntária Anticomunista. Um dos principais fatores que contribuíram para o recrutamento de Partisans croatas foi a transferência de uma grande parte da costa adriática para a Itália através dos Tratados de Roma, como cumprimento da promessa de Pavelić a Mussolini. No final de 1943, a contribuição da Croácia para a resistência Partisan iugoslava era desproporcionalmente grande: 38 das suas 97 brigadas.
Estabelecimento da AVNOJ
alt=Man speaking at a podium in front of six people at a dais and a seated audience|esquerda|miniaturadaimagem|Primeira sessão da AVNOJ Em novembro de 1942, os Partisans capturaram a cidade de Bihać e asseguraram uma grande parte da Bósnia Ocidental, Dalmácia e Lika. Em 26 e 27 de novembro, o Conselho Antifascista Pan-Iugoslavo para a Libertação Nacional da Iugoslávia (Antifašističko vijeće narodnog oslobođenja Jugoslavije, AVNOJ) foi estabelecido em Bihać por insistência de Tito e do KPJ. Em sua primeira sessão, o AVNOJ adotou um estado federal multiétnico como base para o futuro governo do país , mas não determinou o sistema de governo pós-guerra. O número de futuras unidades federais e sua igualdade eram ambíguos.
A AVNOJ elegeu Ivan Ribar presidente; Ribar, o primeiro presidente da Assembleia Constituinte do Reino dos Sérvios, Croatas e Eslovenos (posteriormente renomeado Iugoslávia), simbolizava a continuidade com o governo pré-guerra. Os órgãos estabelecidos pela AVNOJ em 1942 não eram formalmente considerados um governo, e Tito afirmou que as relações internacionais impediam a formação de um governo naquele momento; ele descreveu a AVNOJ como um instrumento político concebido para mobilizar. Apesar da ambiguidade quanto ao número e à igualdade das futuras unidades federais, a AVNOJ insistiu na convocação de assembleias semelhantes nas futuras unidades federais.
Sessões
Primeira sessão alt=Propaganda poster of a man and woman holding a flag|esquerda|miniaturadaimagem|Cartaz de um partisan com os dizeres: "Pela liberdade da Croácia" Durante a primeira sessão da AVNOJ, Tito incumbiu Pavle Gregorić, membro do comitê central do KPH, de estabelecer o mais rápido possível um órgão político supremo para o movimento de libertação nacional na Croácia. Um grupo de trabalho Delegados AVNOJ da Croácia (Vijećnici AVNOJ-a iz Hrvatske) foi criado em Slunj no início de dezembro de 1942, e o Conselho Estatal Antifascista para a Libertação Nacional da Croácia (Zemaljsko antifašističko vijeće narodnog oslobođenja Hrvatske, ZAVNOH) deveria se reunir em meados de janeiro de 1943. No entanto, a ofensiva do Eixo Caso Branco forçou os planos a serem adiados. O Comitê de Iniciativa de oito membros do ZAVNOH (Inicijativni odbor ZAVNOH-a) foi reunido na aldeia de Ponori, perto de Korenica. O Comitê de Iniciativa foi chefiado por um secretariado de três membros composto por Gregorić, Stanko Ćanica-Opačić e . Balen, um ex-membro do HSS que foi persuadido a juntar-se ao KPJ pelo secretário do comité central do KPH, Andrija Hebrang, mais tarde chefiou o departamento de propaganda da ZAVNOH. Outro ex-ativista do HSS, Nikola Rubčić, foi contratado como editor do Vjesnik (o jornal oficial da ZAVNOH).
Em 17 de março de 1943, o comitê declarou que assumiria toda a autoridade popular na Croácia até a convocação da ZAVNOH. Uma declaração de 26 de maio enfatizou que o movimento de libertação nacional na Croácia fazia parte do movimento de libertação nacional iugoslavo; croatas e sérvios decidiriam independentemente sobre assuntos internos e relações com outros povos após a libertação do país.
Após a bem-sucedida ofensiva da primavera de 1943 e a recaptura da maior parte das regiões de Banija, Kordun e Lika pelo 1.º Corpo, a ZAVNOH reuniu-se pela primeira vez em Otočac e Plitvice como o órgão político representativo supremo da Croácia, nos dias 13 e 14 de junho. A sessão era composta por 112 membros, com um comitê executivo de onze membros liderado pelo presidente Vladimir Nazor e três vice-presidentes. Adotou a Resolução de Plitvice, que detalhava a história do povo croata e sua luta pela liberdade, a natureza atrasada do Reino da Iugoslávia, o reinado de terror do NDH e dos Chetniks, e a traição do governo real no exílio. A resolução exigia a recuperação das terras croatas tomadas por estrangeiros e "plena e verdadeira liberdade democrática e igualdade entre croatas e sérvios".
A primeira sessão da ZAVNOH reconheceu uma "Bósnia e Herzegovina livre", renunciando ao controle de Livno. Em troca, recebeu Dvor e a costa entre o rio Neretva e a baía de Kotor, originalmente atribuída aos Partisans bósnios ou Herzegovinanos.
Segunda sessão alt=Formal photo of a mustachioed Andrija Hebrang|miniaturadaimagem|Como secretário do comitê central da KPH, Andrija Hebrang teve uma influência significativa no trabalho da ZAVNOH Entre a primeira e a segunda sessão da ZAVNOH, o movimento de libertação nacional na Croácia cresceu de 25.000 para 100.000 combatentes e aumentou seu controle – particularmente no litoral, após a rendição da Itália. Em 20 de setembro de 1943, o comitê executivo da ZAVNOH decidiu adicionar a Ístria, Rijeka, Zadar e outros territórios croatas previamente anexados pela Itália à Croácia (e, portanto, à Iugoslávia). A AVNOJ confirmou a decisão em 30 de setembro. Tito criticou a ZAVNOH por assumir a soberania em lugar da Iugoslávia, considerando a decisão um exemplo de nacionalismo latente na liderança do KPH (que controlava cerca de cinquenta por cento das forças partidárias iugoslavas na época).