O Tratado de Trípoli (Tratado de Paz e Amizade entre os Estados Unidos da América e o Bei e os Súditos de Trípoli da Barbária) foi assinado em 1796. Foi o primeiro tratado entre os Estados Unidos e Trípoli (atual Líbia) destinado a garantir direitos de navegação comercial e proteger navios americanos no mar Mediterrâneo contra os piratas da Barbária locais.

Foi redigido por Joel Barlow, um republicano jeffersoniano, e assinado em Trípoli em 4 de novembro de 1796 e em Argel (como testemunha de terceira parte) em 3 de janeiro de 1797. Foi ratificado por unanimidade e sem debate pelo Senado dos Estados Unidos em 7 de junho de 1797, entrando em vigor em 10 de junho de 1797, com a assinatura do presidente John Adams.

Ao suceder Adams na presidência, Thomas Jefferson recusou-se a continuar pagando os tributos estipulados por esse tratado à Tripolitânia, o que contribuiu parcialmente para o início da Guerra de Trípoli. Um tratado substitutivo, o Tratado de Paz e Amizade, foi assinado em 4 de junho de 1805.

O tratado é frequentemente citado em discussões sobre o papel da religião no governo dos Estados Unidos devido a uma cláusula no Artigo 11 da tradução em inglês que foi ratificada pelo Senado e assinada pelo presidente, a qual afirma: “o Governo dos Estados Unidos da América não é, em nenhum sentido, fundado na religião cristã.”

Piratas da Barbária

Antes da Guerra de Independência dos Estados Unidos, navios das Treze Colônias eram protegidos dos piratas da Barbária pela Marinha Real Britânica e por tratados britânicos. Durante o conflito, a França aliou-se aos recém-formados Estados Unidos em 1778 e a Marinha Nacional Francesa passou a assumir a responsabilidade de proteger a navegação americana no Mediterrâneo e no Atlântico Oriental contra os piratas da Barbária. Após a conclusão da Guerra de Independência com a assinatura do Tratado de Paris de 1783, os Estados Unidos ficaram sozinhos para enfrentar a ameaça dos piratas da Barbária. Dois navios americanos foram capturados por piratas argelinos em julho de 1785 e os sobreviventes escravizados, com o resgate fixado em 60 mil dólares. Correram rumores de que Benjamin Franklin, que regressava da França para a Filadélfia, havia sido capturado por piratas da Barbária, causando grande inquietação nos Estados Unidos.David McCullough, John Adams (Simon & Schuster Paperbacks), 2001, p. 352.

Como os Estados Unidos não dispunham de uma marinha permanente após o último navio da Marinha Continental ser vendido pelo Congresso da Confederação em 1785, foram forçados a pagar tributos à Costa da Barbária para evitar ataques à navegação americana e libertar americanos escravizados. Como informou o cônsul americano tenente ao recém-nomeado Secretário de Estado dos Estados Unidos John Marshall em 1800: “É um princípio dos Estados da Barbária que ‘os cristãos que desejam estar em bons termos com eles devem lutar bem ou pagar bem’.”

Assinatura e ratificação miniaturadaimagem|Digitalização original do Tratado de Paz e Amizade entre os Estados Unidos da América e o Bei e os Súditos de Trípoli da Barbária, escrito em árabe, assinado em 4 de novembro de 1796. O primeiro presidente dos Estados Unidos, George Washington, nomeou seu antigo colega comissário plenipotenciário em 30 de março de 1795 para negociar um tratado com os poderes da Barbária.Frank Landon Humphreys, Life and times of David Humphreys: soldier—statesman—poet, "belov'd of Washington", Volume 2 (1917) capítulo 11. Em 10 de fevereiro de 1796, Humphreys nomeou Joel Barlow e Joseph Donaldson “agentes juniores” para forjar um “Tratado de Paz e Amizade”. Sob autoridade de Humphreys, o tratado foi assinado em Trípoli em 4 de novembro de 1796 e certificado em Argel em 3 de janeiro de 1797. Humphreys revisou o tratado e o aprovou em Lisboa em 10 de fevereiro de 1797.

O tratado oficial estava em árabe, e uma versão traduzida por Barlow foi ratificada pelos Estados Unidos em 10 de junho de 1797. O Artigo 11 do tratado não fazia parte da versão original em árabe; em seu lugar há uma carta do Dei de Argel ao . Contudo, é o texto em inglês que foi ratificado pelo Congresso. Miller afirma: “a tradução de Barlow é aquela submetida ao Senado (Documentos Oficiais dos Estados Unidos, Relações Exteriores, II, 18–19) e impressa nos Estatutos em Geral e em coleções de tratados em geral; é esse texto em inglês que nos Estados Unidos sempre foi considerado o texto do tratado.”Hunter Miller, ed. Treaties and Other International Acts of the United States of America. Volume 2. Washington: Government Printing Office, 1931.

Registros oficiais mostram que, após o presidente John Adams enviar o tratado ao Senado dos Estados Unidos para ratificação em maio de 1797, todo o tratado foi lido em voz alta no plenário do Senado, e cópias foram impressas para cada senador. Um comitê examinou o tratado e recomendou sua ratificação. 23 dos 32 senadores em exercício estiveram presentes na votação de 7 de junho que aprovou por unanimidade a recomendação de ratificação. esquerda|miniaturadaimagem|O Tratado de Trípoli como apresentado ao Congresso Contudo, antes que alguém nos Estados Unidos visse o tratado, seus pagamentos exigidos, na forma de bens e dinheiro, já haviam sido feitos em parte. Como Barlow declarou: “A presente escritura feita por nossa mão e entregue ao capitão americano O'Brien faz saber que ele nos entregou quarenta mil dólares espanhóis, — treze relógios de ouro, prata e pinsbach, — cinco anéis, dos quais três de diamantes, um de safira e um com um relógio, cento e quarenta pedaços de tecido e quatro caftans de brocado, — e isso por conta da paz firmada com os americanos.” Contudo, esse era um montante incompleto de bens estipulado no tratado (segundo o Paxá de Trípoli) e um adicional de 18 mil dólares teve de ser pago pelo cônsul americano James Leander Cathcart em sua chegada em 10 de abril de 1799. direita|miniaturadaimagem|350x350px|Declaração de assinatura do presidente Adams Foi somente após a entrega desses bens finais que o Paxá de Trípoli reconheceu o tratado como oficial. Em Treaties and Other International Acts of the United States of America de David Hunter Miller, considerado uma coleção autorizada de acordos internacionais dos Estados Unidos entre 1776 e 1937, . Miller descreve: “Enquanto a ratificação original permaneceu nas mãos de Cathcart... é possível que uma cópia dela tenha sido entregue na liquidação de 10 de abril de 1799, e ainda mais possível que tenha havido algo quase na natureza de uma troca de ratificações do tratado em ou por volta de 10 de abril de 1799, o dia do acordo estabelecido.” Foi então que o Paxá declara em carta a John Adams em 15 de abril de 1799: “Pelo que consumamos a Paz que, de nossa parte, será inviolável, desde que sejais dispostos a tratar-nos como tratais outras Regências, sem diferença alguma entre Nós. O que é tudo o que temos, no presente, a dizer-vos, desejando-vos ao mesmo tempo a prosperidade mais ilimitada.”

Artigo 11 O Artigo 11 tem sido e continua sendo um ponto de controvérsia em disputas culturais populares sobre a doutrina da separação entre Igreja e Estado aplicada aos princípios fundadores dos Estados Unidos. Apesar da ratificação pelo Senado dos Estados Unidos do texto em inglês que continha o , a página contendo o Artigo 11 está ausente da versão em árabe do tratado. O propósito contemporâneo do Artigo 11 era deixar claro que os Estados Unidos eram um estado secular, e assegurar aos muçulmanos que o acordo não era com uma extensão de nações cristãs anteriores que participaram das Cruzadas. miniaturadaimagem|Artigo 11 O Artigo 11 diz:

Segundo , professor de História na Universidade Purdue, as garantias do Artigo 11 destinavam-se a “acalmar os temores do estado muçulmano insistindo que a religião não governaria a interpretação ou aplicação do tratado. John Adams e o Senado deixaram claro que o pacto era entre dois estados soberanos, não entre dois poderes religiosos.” Lambert escreve:

O tratado foi impresso no Philadelphia Gazette e em dois jornais de Nova Iorque, com pouca oposição pública (notadamente de William Cobbett).

Dissidência posterior Um proeminente membro do gabinete de Adams, o Secretário de Guerra James McHenry, alegou ter protestado contra a linguagem do Artigo 11 antes de sua ratificação. Escreveu ao Secretário do Tesouro Oliver Wolcott Jr., em 26 de setembro de 1800: “O Senado, meu bom amigo, e eu disse isso na época, nunca deveria ter ratificado o tratado referido, com a declaração de que ‘o governo dos Estados Unidos não é, em nenhum sentido, fundado na religião cristã.’ Em que mais ele se baseia? Esse ato sempre me pareceu como pisar na cruz. Não me recordo que Barlow tenha sido sequer repreendido por esse ultraje contra o governo e a religião.”"Letter from James McHenry to John Adams". In George Gibbs, ed. (1846). Memoirs of the Administrations of Washington and John Adams: Edited from the Papers of Oliver Wolcott, Secretary of the Treasury. Volume 2. William Van Norden. p.421.

Tradução e Artigo 11 miniaturadaimagem|Investigação e Notas de Miller A tradução do Tratado de Trípoli por Barlow tem sido questionada, e há disputa sobre se o Artigo 11 na versão em inglês do tratado ratificado pelo Senado dos Estados Unidos corresponde a algo de igual teor na versão em árabe.Christiaan Snouck Hurgronje, translation of Arabic text of treaty (1930), via Avalon Project - consultado em 2008-12-06

Em 1931, David Hunter Miller completou uma comissão do governo dos Estados Unidos para analisar tratados dos Estados Unidos e explicar seu funcionamento e significado para a posição jurídica americana em relação ao resto do mundo.. Segundo as notas de Miller, “a tradução de Barlow é, na melhor das hipóteses, uma tentativa pobre de paráfrase ou resumo do sentido do árabe” e “o Artigo 11... não existe de forma alguma.”

Após comparar a versão em inglês de Barlow com a árabe e a italiana, Miller prossegue afirmando que:

Disto, Miller conclui: “Um mistério adicional e talvez igual é o fato de que desde 1797 a tradução de Barlow tem sido confiantemente e universalmente aceita como o equivalente justo do árabe... no entanto, evidências do caráter errôneo da tradução de Barlow estão nos arquivos do Departamento de Estado desde talvez 1800 ou por aí.” Contudo, como Miller observou:

Independentemente de como os textos árabe e inglês diferem, a tradução de Barlow (Artigo 11 incluído) foi o texto apresentado pelo Presidente e ratificado por unanimidade em 1797 pelo Senado dos Estados Unidos seguindo procedimentos constitucionais estritos. Segundo o jurista americano , o documento original foi elaborado por um ex-pregador congregacional.Schaff, Philip (1972) [first published 1888]. Church and state in the United States, or, the American idea of religious liberty and its practical effects: with official documents. Religion in America vol. 2. New York: Arno Press. p. 41. .

Guerras da Barbária

O tratado foi rompido em 1801 por Yusuf Karamanli, o Paxá de Trípoli, devido à recusa do presidente Thomas Jefferson em submeter-se às exigências do Paxá por pagamentos aumentados.

Por meio de batalhas subsequentes, Trípoli acabou concordando com termos de paz com os Estados Unidos. Tobias Lear negociou um segundo “Tratado de Paz e Amizade” com o Paxá Yusuf em 4 de junho de 1805. Para desgosto de muitos americanos, o novo acordo incluiu um resgate de 60 mil dólares (equivalente a $1.290.000 hoje) pago pela libertação de prisioneiros do e de vários navios mercantes americanos. Em 1807, Argel voltou a tomar navios e marinheiros americanos como reféns. Distraídos pelos prelúdios da Guerra Anglo-Americana de 1812 e pela própria guerra, os Estados Unidos não puderam responder às provocações até 1815, com a Segunda Guerra Berberesca, concluindo assim a Primeira e a Segunda Guerra da Barbária (1800–1815).

Ligações externas

Tratados com os Poderes da Barbária: 1786–1836 Texto do Tratado de 1796 e Documentos Relacionados