A Assembleia Parlamentar da OTAN atua como a organização interparlamentar consultiva da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN). É composta por delegados dos parlamentos dos 32 países membros da OTAN, bem como de países associados e parceiros. Seu atual presidente é Marcos Perestrello, de Portugal. Sua atual secretária-geral é Benedetta Berti, que ocupa o cargo desde 13 de outubro de 2025.
História A ideia de envolver parlamentares da Aliança em deliberações coletivas sobre os problemas enfrentados pela parceria transatlântica surgiu pela primeira vez no início da década de 1950 e tomou forma com a criação de uma conferência anual de parlamentares da OTAN em 1955. A criação da Assembleia refletiu o desejo dos legisladores de dar substância à premissa do Tratado de Washington de 1949 (também conhecido como Tratado do Atlântico Norte) de que a OTAN era a expressão prática de uma aliança transatlântica fundamentalmente política entre democracias.
A base para a cooperação entre a OTAN e a Assembleia Parlamentar da OTAN foi fortalecida em dezembro de 1967, quando o Conselho do Atlântico Norte (CAN) autorizou o secretário-geral da OTAN a estudar formas de alcançar uma cooperação mais estreita entre os dois órgãos. Como resultado dessas deliberações ao longo do ano seguinte, o secretário-geral da OTAN, após consulta ao CAN, implementou várias medidas para aprimorar a relação de trabalho entre a OTAN e a Assembleia. Essas medidas incluíram o fornecimento, pelo secretário-geral, de uma resposta a todas as recomendações e resoluções da Assembleia adotadas em suas sessões plenárias.
Em resposta à queda do Muro de Berlim no fim da década de 1980, a Assembleia Parlamentar da OTAN ampliou seu mandato ao desenvolver relações estreitas com líderes políticos de países da Europa Central e do Leste Europeu. Esses vínculos, por sua vez, facilitaram consideravelmente o diálogo que a própria OTAN iniciou com os governos da região.
Em 21 de novembro de 2022, em Madrid, em meio à invasão russa da Ucrânia, a Assembleia Parlamentar reconheceu a Rússia como um "Estado terrorista" e pediu a criação de um tribunal internacional especial. Tomáš Valášek, chefe da delegação eslovaca, afirmou que a "resolução nomeia a Rússia como a ameaça mais direta à segurança euro-atlântica ... Ela afirma claramente que o Estado russo, sob seu regime atual, é terrorista".
Na reunião da Assembleia Parlamentar da OTAN de 27 de maio de 2024, em Sófia, Bulgária, aparentemente foi aprovada por 24 dos 32 países aliados uma resolução "para deixar de aceitar restrições ao uso de armas ocidentais contra alvos legítimos em território russo".
Papel Ao reunir parlamentares de todos os Estados-membros da Aliança Atlântica, a Assembleia Parlamentar da OTAN proporciona uma ligação entre a OTAN e os parlamentos de seus países membros.
Ao mesmo tempo, facilita a conscientização e a compreensão parlamentar sobre questões fundamentais de segurança e contribui para uma maior transparência das políticas da OTAN. De forma crucial, ajuda a manter e fortalecer a relação transatlântica que sustenta a Aliança Atlântica.
Desde o fim da Guerra Fria, a Assembleia assumiu um novo papel ao integrar em seu trabalho parlamentares de países da Europa Central e Oriental e de outras regiões que buscam uma associação mais estreita com a OTAN. Essa integração proporcionou assistência política e prática e procurou contribuir para o fortalecimento da democracia parlamentar em toda a região euro-atlântica, além de complementar e reforçar o próprio programa de parceria e cooperação da OTAN.
A Assembleia esteve diretamente envolvida em auxiliar o processo de ratificação dos Protocolos de Adesão assinados no fim de 1997, que culminou com a entrada da Chéquia, Hungria e Polônia na Aliança em março de 1999. Desempenhou o mesmo papel no processo de ratificação que levou à adesão de Bulgária, Estônia, Letônia, Lituânia, Romênia, Eslováquia e Eslovênia em março de 2004 e continuou a desempenhar esse papel em todas as adesões posteriores de novos membros.
Funcionamento
A Assembleia Parlamentar da OTAN é composta por 274 delegados dos 32 países membros da OTAN.Uma divisão por país está disponível aqui: https://www.nato-pa.int/content/how-we-work Também participam de suas atividades delegados de 10 países associados; o Parlamento Europeu; quatro países parceiros regionais e membros associados mediterrânicos; observadores parlamentares de outros oito parlamentos; e duas assembleias interparlamentares.
Os delegados à Assembleia são indicados por seus parlamentos de acordo com os respectivos procedimentos nacionais, com base na representação partidária nos parlamentos. A Assembleia representa, portanto, um amplo espectro de opiniões políticas.
O órgão dirigente da Assembleia é o Comitê Permanente, composto pelo chefe de cada delegação de membro, pelo presidente, pelos vice-presidentes, pelo tesoureiro e pelo secretário-geral.Uma lista da atual liderança da Assembleia está disponível aqui:
O secretariado internacional, sob a direção de seu secretário-geral, é responsável por toda a administração e pela maior parte das atividades de pesquisa e análise que dão suporte aos comitês, subcomitês e outros grupos da Assembleia.
A sede do secretariado internacional da Assembleia, composto por 28 funcionários, está localizada no centro de Bruxelas.
Membros por Estado participante Os 274 delegados dos 32 Estados-membros estão distribuídos da seguinte forma; as colunas finais indicam o número de delegados, sem direito a voto, dos Estados-membros associados.
Estado-membro N.º dedelegados Albânia 4 Bélgica 7 Bulgária 6 Canadá 12 Croácia 5 Chéquia 7 Dinamarca 5 Estônia 3 Finlândia 5 França 18 Alemanha 18
Estado-membro N.º dedelegados Grécia 7 Hungria 7 Islândia 3 Itália 18 Letônia 3 Lituânia 4 Luxemburgo 3 Montenegro 3 Países Baixos 7 Macedônia do Norte 3
Estado-membro N.º dedelegados Noruega 5 Polônia 12 Portugal 7 Romênia 10 Eslováquia 5 Eslovênia 3 Espanha 12 Suécia 5 Turquia 18 Reino Unido 18 Estados Unidos 36
Membro associado(sem direito a voto) N.º dedelegados Armênia 3 Áustria 5 Azerbaijão 5 Bósnia e Herzegovina 3 Parlamento Europeu 10 Geórgia 4 Kosovo 3 Malta 3 Moldávia 3 Sérvia 5 Suíça 5 Ucrânia 12
Armênia, Áustria, Azerbaijão, Bósnia e Herzegovina, Geórgia, Moldávia, Sérvia, Suíça e Ucrânia possuem estatuto de associados, enviando à Assembleia números variados de delegados sem direito a voto. Kosovo e Malta receberam o estatuto de associados em março de 2024 por decisão do Comitê Permanente da Assembleia, e Bósnia e Herzegovina, Geórgia e Ucrânia foram designadas candidatas à OTAN. Além disso, Argélia, Israel, Jordânia e Marrocos têm o estatuto de Parceiros Regionais e Membros Associados do Mediterrâneo, cada um com três delegados sem direito a voto. Por fim, vários outros Estados — Austrália, Egito, Japão, República da Coreia, Cazaquistão, o Conselho Nacional Palestino e Tunísia — e organizações regionais — a Assembleia Parlamentar da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa e a Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa — têm estatuto de observador nas sessões da Assembleia Parlamentar da OTAN.
Financiamento A Assembleia é financiada diretamente pelos parlamentos e governos dos países membros e é financeira e administrativamente separada da própria OTAN. A contribuição de cada país baseia-se na fórmula do Orçamento Civil da OTAN.
Estrutura dos comitês Os cinco comitês são: Democracia e Segurança; Defesa e Segurança; Economia e Segurança; Político; e Ciência e Tecnologia. Eles são encarregados de examinar todas as principais questões contemporâneas em suas respectivas áreas.
Os comitês e subcomitês produzem relatórios, que são discutidos em forma de minuta durante a sessão de primavera da Assembleia. Os relatórios são então revisados e atualizados para discussão, emenda e adoção na sessão anual da Assembleia no outono.
Na sessão anual, os comitês também produzem recomendações de política, que são submetidas a votação de toda a Assembleia, encaminhadas ao Conselho do Atlântico Norte e ao secretário-geral da OTAN e publicadas no site da Assembleia. O secretário-geral da OTAN responde por escrito às recomendações da Assembleia.
Os membros dos comitês da Assembleia realizam visitas e reuniões regulares, nas quais recebem informações de destacados representantes governamentais e parlamentares, bem como de acadêmicos e especialistas de alto nível. Delegações da Assembleia Parlamentar da OTAN também realizam visitas a áreas de missão da OTAN.
Outros órgãos Outros órgãos da Assembleia incluem o Grupo Especial do Mediterrâneo e Oriente Médio, destinado a ampliar o diálogo e a compreensão parlamentar com países do Oriente Médio e do Norte da África, o Conselho Interparlamentar Ucrânia–OTAN e o Conselho Interparlamentar OTAN–Geórgia. O Comitê Parlamentar OTAN–Rússia foi extinto em abril de 2014 após a intervenção militar da Rússia na Ucrânia e a anexação ilegal da Crimeia.
Programa Rose-Roth O Programa Rose-Roth de parceria e cooperação foi concebido para prestar assistência a países em transição por meio de reformas políticas e econômicas difíceis. O programa foi inicialmente criado para apoiar países da Europa Central e do Leste Europeu, mas posteriormente passou a se concentrar principalmente nos Bálcãs e na Transcaucásia.
No âmbito desse programa, são organizados todos os anos dois ou três seminários Rose-Roth em um país não pertencente à OTAN, em parceria com o parlamento do país anfitrião. Esses eventos, dos quais participam parlamentares de Estados-membros e parceiros, bem como especialistas independentes, concentram-se em questões regionais e temáticas de segurança. Juntamente com programas adicionais de treinamento para funcionários parlamentares e parlamentares, esses eventos enfatizam questões como a supervisão parlamentar eficaz da defesa e das forças armadas.
Programa de Orientação da OTAN O Programa de Orientação da OTAN concentra-se principalmente em parlamentares jovens ou recém-eleitos de países da OTAN e do Conselho de Parceria Euro-Atlântica (EAPC), bem como naqueles recém-designados para responsabilidades relacionadas à segurança ou às relações exteriores. O programa tem como objetivo oferecer uma visão aprofundada do funcionamento e das políticas da OTAN e do SHAPE, bem como da evolução das relações da Aliança com seus muitos parceiros. O programa foi lançado em 2000 e é realizado anualmente em Bruxelas.
Fórum Parlamentar Transatlântico Em 2001, diante da crescente preocupação com o aparente distanciamento entre atitudes, percepções e políticas transatlânticas, a Assembleia lançou um "Fórum Parlamentar Transatlântico" anual, que reúne membros da Assembleia, altos funcionários da administração dos Estados Unidos e especialistas acadêmicos. O fórum é realizado anualmente em Washington, D.C., em cooperação com a Universidade Nacional de Defesa dos Estados Unidos e o Atlantic Council.
Relações com a OTAN Não há vínculo formal entre a Assembleia Parlamentar da OTAN e a OTAN, embora exista uma longa história de cooperação que se intensificou no período pós-Guerra Fria.
O Comitê Permanente da Assembleia reúne-se anualmente com o secretário-geral e com os representantes permanentes no Conselho do Atlântico Norte, na sede da OTAN, para trocar opiniões sobre a situação da Aliança e apresentar as perspectivas dos legisladores. O secretário-geral participa das sessões de primavera e outono da Assembleia, bem como de outras atividades especiais; também fornece uma resposta por escrito às recomendações aprovadas pela Assembleia em sua sessão de outono. Os presidentes da Assembleia, por sua vez, participam das reuniões de cúpula da Aliança.
O Comandante Supremo Aliado na Europa (SACEUR) e outros altos oficiais militares da cadeia de comando da OTAN também se reúnem regularmente com membros da Assembleia em diversos formatos.
Relações com a Ucrânia, Geórgia e Rússia