ligação=https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/c/c7/HFHI_GVDC_Poverty_Housing.JPG/343px-HFHI_GVDC_Poverty_Housing.JPG|miniaturadaimagem|343x343px|Casas sem acesso estável a energia, como eletricidade, aquecimento, refrigeração, etc A pobreza energética é a falta de acesso a serviços energéticos modernos. Refere-se à situação de um grande número de pessoas em países em desenvolvimento e a algumas pessoas em países desenvolvidos cujo bem-estar é afetado negativamente pelo baixo consumo de energia, uso de combustíveis sujos ou poluentes e tempo excessivo gasto na coleta de combustível para atender às suas necessidades básicas. Hoje, 759 milhões de pessoas não têm acesso a eletricidade constante e 2,6 mil milhões de pessoas usam sistemas de confeção de alimentos perigosos e ineficientes. Está inversamente relacionada ao acesso a serviços modernos de energia, embora a melhoria do acesso seja apenas um fator nos esforços para reduzir a pobreza energética. A pobreza energética é distinta da pobreza de combustível, que se concentra principalmente na questão da acessibilidade.
O termo “pobreza energética” surgiu através da publicação do livro de Brenda Boardman, Fuel Poverty: From Cold Homes to Affordable Warmth (1991). Nomear a interseção de energia e pobreza como “pobreza energética” motivou a necessidade de desenvolver políticas públicas para abordar a pobreza energética e também estudar as suas causas, sintomas e efeitos na sociedade. Quando a pobreza energética foi introduzida pela primeira vez no livro de Boardman, a pobreza energética foi descrita como falta de energia suficiente para aquecer e arrefecer as casas. Hoje, a pobreza energética é entendida como o resultado de complexas desigualdades sistémicas que criam barreiras ao acesso à energia moderna a um preço acessível. A pobreza energética é um desafio para medir e, portanto, analisar porque é vivenciada privadamente dentro das famílias, específica para contextos culturais e muda dinamicamente dependendo do tempo e do espaço.
De acordo com a iniciativa Energy Poverty Action do Fórum Económico Mundial, “o acesso à energia é fundamental para melhorar a qualidade de vida e é um imperativo fundamental para o desenvolvimento económico. No mundo em desenvolvimento, a pobreza energética ainda é abundante.". Como resultado dessa situação, a Organização das Nações Unidas (ONU) lançou a Iniciativa Energia Sustentável para Todos e designou 2012 como o Ano Internacional da Energia Sustentável para Todos, que teve como foco principal a redução da pobreza energética. A ONU reconhece ainda a importância da pobreza energética por meio do Objetivo 7 dos seus Objetivos de Desenvolvimento Sustentável para "garantir o acesso a energia acessível, fiável, sustentável e moderna para todos".
Causas
Fontes de energia ligação=https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/4/4b/AFRICAN_WOMEN_CARRING_FIREWOOD.jpg/220px-AFRICAN_WOMEN_CARRING_FIREWOOD.jpg|miniaturadaimagem|Mulheres a coletar lenha para combustível As zonas rurais são predominantes na maioria dos países em desenvolvimento, e as zonas rurais nos países não possuem infraestrutura energética moderna. Confiaram fortemente na biomassa tradicional, como combustível de madeira, carvão vegetal, resíduos de colheita, pellets de madeira e similares. Por falta de infraestrutura energética moderna como centrais, linhas de transmissão, condutas subterrâneas para fornecer recursos energéticos como gás natural, petróleo que precisam de tecnologias de ponta ou de ponta e custos iniciais extremamente altos, que estão além de sua capacidade financeira e tecnológica. Embora alguns países em desenvolvimento, como o BRIC, tenham chegado perto do nível tecnológico relacionado à energia dos países desenvolvidos e tenham poder financeiro, ainda assim a maioria dos países em desenvolvimento é dominada pela biomassa tradicional. De acordo com a Agência Internacional de Energia IEA, "o uso de biomassa tradicional diminuirá em muitos países, mas provavelmente aumentará no sul da Ásia e na África subsaariana juntamente com o crescimento populacional". UK Parliamentary Office of Science and Technology. "Access to energy in developing countries," December 2002 Number 191.
Projetos de pobreza energética envolvendo fontes renováveis também podem contribuir positivamente para estratégias de desenvolvimento de baixo carbono.
Aumento do preço da energia e pobreza Os aumentos das tarifas de energia são muitas vezes importantes por razões ambientais e fiscais – embora às vezes possam aumentar os níveis de pobreza das famílias. Um estudo de 2016 avalia a pobreza esperada e os efeitos distributivos de uma reforma dos preços da energia – no contexto da Armênia; estima que um grande aumento da tarifa do gás natural de cerca de 40% contribuiu para que cerca de 8% dos agregados familiares substituíssem o gás natural principalmente por madeira como fonte de aquecimento - e também empurrou cerca de 2,8% dos agregados familiares para a pobreza - ou seja, abaixo da linha de pobreza nacional. Este estudo também descreve os pressupostos metodológicos e estatísticos e as restrições que surgem na estimativa dos efeitos causais das reformas energéticas na pobreza das famílias, e também discute os possíveis efeitos de tais reformas no bem-estar humano não monetário que é mais difícil de medir estatisticamente.Krauss, Alexander. 2016. How natural gas tariff increases can influence poverty: Results, measurement constraints and bias . Vol. 60. Energy Economics. Um estudo 'High Energy', por Oldham. Jules, (2011) do Scottish Council for Single Homeless, mostrou a diferença entre o sucesso ou o fracasso de um novo arrendamento quando as pessoas deixaram de morar, como resultado do novo inquilino ter a) serviços públicos antes de se mudar, b) uma compreensão do opções de pagamento e tipos de medidores, e c) acessar a tarifa correta para atender às suas necessidades orçamentais e financeiras.
Escada da Energia Uma escada de energia mostra a melhoria do uso de energia correspondente a um aumento no rendimento familiar. Basicamente, à medida que o rendimento aumenta, os tipos de energia usados pelas famílias seriam mais limpos e eficientes, mas mais caros do que passar da biomassa tradicional para a eletricidade. “As famílias com níveis mais baixos de rendimento e desenvolvimento tendem a estar na base da escala energética, usando combustível barato e disponível localmente, mas não muito limpo nem eficiente. De acordo com a Organização Mundial da Saúde, mais de três mil milhões de pessoas em todo o mundo estão nesses degraus inferiores, dependendo de combustíveis de biomassa – restos de colheita, esterco, madeira, folhas, etc. – e carvão para atender às suas necessidades energéticas. Um número desproporcional desses indivíduos reside na Ásia e na África: 95% da população do Afeganistão usa esses combustíveis, 95% no Chade, 87% no Gana, 82% na Índia, 80% na China e assim por diante. À medida que o rendimento aumenta, esperaríamos que as famílias substituíssem por escolhas de combustível de maior qualidade. No entanto, este processo tem sido bastante lento. De facto, o Banco Mundial relata que o uso de biomassa para todas as fontes de energia permaneceu constante em cerca de 25% desde 1975."
Unidades de Análise
Pobreza energética doméstica A pobreza energética doméstica refere-se a uma situação em que uma família não tem acesso ou não pode ter recursos básicos de energia ou serviços de energia para atender às necessidades de vida do dia-a-dia. Esses requisitos podem mudar de país para país e de região para região. As necessidades mais comuns são iluminação, energia para cozinhar, aquecimento ou refrigeração doméstica.Krauss, Alexander. 2016. How natural gas tariff increases can influence poverty: Results, measurement constraints and bias . Vol. 60. Energy Economics. ligação=https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/5/53/World_Electricity_Access_by_Country_Gradient_Map.png/220px-World_Electricity_Access_by_Country_Gradient_Map.png|miniaturadaimagem|A falta de acesso à eletricidade é um indicador de pobreza energética Outros autores consideram diferentes categorias de necessidades energéticas de "necessidades energéticas fundamentais" associadas à sobrevivência humana e situações de extrema pobreza. "Necessidades básicas de energia" necessárias para atingir padrões básicos de vida, que inclui todas as funções do anterior (cozinhar, aquecimento e iluminação) e, além disso, energia para fornecer serviços básicos ligados à saúde, educação e comunicações. "Necessidades de energia para usos produtivos" quando, para além das necessidades básicas de energia, o utilizador necessita de energia para ganhar a vida; e por fim "Energia para recreação", quando o utilizador preencheu as categorias anteriores e precisa de energia para se divertir."Sanchez T; The Hidden Energy Crisis, 2010 Practical Action Publishing 2010 Até recentemente, as definições de pobreza energética levavam em consideração apenas a quantidade mínima de energia necessária ao definir a pobreza energética, mas uma escola de pensamento diferente é que não apenas a quantidade de energia, mas a qualidade e a limpeza da energia usadaStoppok, M., Jess, A., Freitag, R., Alber, E.; Of culture, consumption and cost: A comparative analysis of household energy consumption in Kenya, Germany and Spain, Energy Research & Social Science, Volume 40, June 2018, Pages 127-139, https://doi.org/10.1016/j.erss.2017.12.004 devem ser levadas em consideração ao definir pobreza energética.
Uma dessas definições diz:
"Uma pessoa está em 'pobreza energética' se não tiver acesso a pelo menos: (a) o equivalente a 35 kg de GLP para cozinhar per capita por ano a partir de combustíveis líquidos e/ou gasosos ou de fornecimento melhorado de fontes de combustível sólido e fogões melhorados (eficientes e limpos) e (b) 120 kWh de eletricidade per capita por ano para iluminação, acesso à maioria dos serviços básicos (água potável, comunicação, serviços de saúde melhorados, serviços melhorados de educação e outros) mais algum valor agregado à produção local
Uma 'fonte de energia melhorada' para cozinhar é aquela que requer menos de 4 horas por semana por pessoa para coletar combustível, atende às recomendações da OMS para a qualidade do ar (concentração máxima de CO de 30mg/M3 por períodos de 24 horas e menos de 10mg/M3 para períodos de 8 horas de exposição), e a eficiência geral de conversão é superior a 25%."
Desafios para definir e medir a pobreza energética A pobreza energética é um desafio para definir e medir porque os serviços de energia não podem ser medidos concretamente e não existem padrões universais do que são considerados serviços básicos de energia. Os serviços de energia são diferentes formas pelas quais as pessoas usam a energia, como iluminação, cozinha, aquecimento, refrigeração, etc.
Índices compostos
Índice de Desenvolvimento Energético (IDE)