A crise econômica na Venezuela, também denominada depressão econômica venezuelana, ou colapso econômico venezuelano,The economic collapse of Venezuela “has no precedent”. Published on 15 March 2019. Accessed on 16 March 2019.Guide to understanding the economic collapse of Venezuela. Published on 30 October 2018. Accessed on 16 March 2019. refere-se ao deterioramento dos principais indicadores macroeconômicos na Venezuela durante o governo de Nicolás Maduro (no poder de 2013 a 2026), embora com antecedentes surgidos durante os últimos anos de seu antecessor no cargo, Hugo Chávez; bem como na crise dos anos 80 e 90, e cujas consequências se estenderam ao longo do tempo, não só no plano econômico como também no político e social do país sul-americano.

Os antecedentes da crise situam-se entre 2009 e 2012, período em que se prefiguraram alguns problemas que, com a queda generalizada do PIB a partir de 2013, produziriam uma grave crise econômica, social e até mesmo institucional. No período anterior à queda do PIB, o governo tentou controlar a situação por meio de um sistema de controle cambial da moeda, o que resultou em uma crise financeira bancária em 2009 devido à corrupção e ao mau uso das divisas, ao crescimento da dívida externa, à crise energética, à escassez de alimentos (por exemplo, em abril de 2010, a falta de farinha de trigo nas padarias tornou-se evidente devido ao controle de preços decretado desde 2003 – em razão da crescente diferença com a taxa de câmbio oficial controlada pela CADIVI –, bem como de outros produtos como açúcar, óleo, massa, leite em pó, margarina e farinha de milho e medicamentos); a crise bancária ocorrida em novembro de 2009 e em 2016, a nacionalização de empresas privadas e agroindustriais, a inflação, a dependência do petróleo, a falta de divisas (para indivíduos e empresas) e, por fim, o aumento do desemprego; fatores que levaram ao surgimento de movimentos sociais destinados a mudar o modelo econômico e produtivo, além de questionar o sistema político e exigir uma renovação democrática.

A redução do crédito aos empresários por parte dos bancos e das caixas de poupança, algumas políticas de gasto implementadas pelo governo central, o elevado déficit público das administrações municipais, a corrupção política, o deterioro da produtividade, e a alta dependência das importações são outros problemas que contribuíram para o agravamento da situação. A crise estendeu-se além da economia, afetando os âmbitos institucional, político e social, dando origem à denominada crisis en Venezuela que continua na atualidade, e além disso, entrou em um processo de hiperinflação, projetada pelo Fondo Monetario Internacional (FMI) em 10.000.000% para 2019, tornando-a uma das piores da América Latina. Para março de 2021, tornou-se evidente a escassez de transporte pesado devido à falta de combustível diesel.«enormous queues of trucks, buses and tractor-trailers to refuel. We spent two, three, four days in line to load a ration» O ministro de planejamento Ricardo Menéndez declarou que a Venezuela vive 7 anos de recessão econômica.

Em janeiro de 2023, o dirigente empresarial Juan Pablo Olalquiaga, ex-presidente da Conindustria, afirmou que era um mito que “a Venezuela se resolveu” e opinou que, para recuperar a economia, é necessário um “governo legítimo”, o qual está intimamente entrelaçado com o resgate da educação e do hoje pervertido sistema judicial. Após os resultados das eleições presidenciais de julho de 2024, o economista Alejandro Grisanti Capriles, da firma Ecoanalítica, prevê que a Venezuela sofrerá um profundo isolamento financeiro com a permanência de Nicolás Maduro à frente do país. O especialista considera que se deve esperar que o FMI também não reconheça o novo governo de Maduro, razão pela qual este não poderá acessar os direitos especiais de saque (DEG) a que a Venezuela tem direito desde 2019.

Antecedentes

A economia da Venezuela historicamente tem sido orientada para as exportações de petróleo e seus derivados, e tem dependido das importações de setores importantes, razão pela qual a cotação histórica do bolívar venezuelano expressa em unidades da moeda local por dólar estadounidense tem sido fundamental na tomada de decisões dos agentes econômicos. Desde meados do seculo manteve-se a estabilidade e a confiabilidade que caracterizavam o bolívar como unidade monetária, cuja última cotação livre de 18 de fevereiro de 1983 foi de 4,30 bolívares por dólar. A partir daí, a constante desvalorização do bolívar e o crescimento da dívida externa trouxeram complicações no pagamento desta, o acelerado deterioramento do poder adquisitivo e a implementação de um controle cambial denominado “Régimen de Cambio Diferencial” (RECADI) —que vigorou de 28 de fevereiro de 1983 a 10 de fevereiro de 1989 e que teve casos graves de corrupção durante o governo de Jaime Lusinchi—, eliminando assim a estabilidade cambial da moeda venezuelana.

Nos primeiros anos do mandato de Chávez, seus programas sociais recém-criados exigiram grandes investimentos para promover as mudanças desejadas no país. Em 5 de fevereiro de 2003, o governo criou o CADIVI, um sistema de controle cambial encarregado dos procedimentos de manejo de divisas. O pretexto de sua criação foi controlar a fuga de capitais, estabelecendo limites para indivíduos e empresas, oferecendo-lhes apenas uma quantidade fixa de moeda estrangeira.CADIVI, CADIVI, a necessary measure O prolongamento dessa medida levou, em três anos, ao estabelecimento de um limite para a entrega de moeda estrangeira, o que originou uma economia de mercado negro de divisas porque os comerciantes venezuelanos necessitavam de um fluxo confiável e constante de divisas para adquirir os produtos importados que o Estado não conseguia suprir. Para financiar seus programas sociais, o Governo permitiu ao Banco Central de Venezuela imprimir mais bolívares sem lastro, o que fez com que o bolívar continuasse a desvalorizar-se. A produção de petróleo caiu, a nacionalização de empresas causou estragos na economia e o país foi, paulatinamente, esgotando suas reservas.

Essa regulamentação cambial, estabelecida pelo governo, limitou a quantidade de moeda estrangeira que os comerciantes podiam receber para suas importações, incentivando a compra de divisas no mercado negro; a escassez e a falta de competição levaram ao aumento dos preços para venda ao público. As altas taxas no mercado negro dificultavam que as empresas comprassem os bens e insumos necessários, sendo essa a forma pela qual o governo pressionava essas empresas a, de tempos em tempos, regular seus preços. Isso fez com que as empresas vendessem seus produtos com baixa margem de lucro ou até prejuízo; por exemplo, as franquias venezuelanas do McDonald's ofereciam uma refeição do Big Mac por apenas 1 dólar. Devido aos baixos lucros obtidos, surgiu uma escassez, pois as empresas se tornaram incapazes de importar a quantidade necessária de bens dos quais a Venezuela dependia para funcionar. A maior empresa de produção de alimentos do país, Empresas Polar, declarou que possivelmente precisaria suspender parte da produção durante todo 2015, pois devia 463 milhões de dólares a diversos fornecedores estrangeiros. O último relatório de escassez na Venezuela mostrou que 22,4% dos produtos necessários não estavam em estoque. Esse foi o último relatório divulgado pelo governo, uma vez que o Banco Central deixou de publicar o índice de escassez mensalmente (a publicação ocorria com atraso de um ano ou mais). Isso originou um sistema de especulação – um mecanismo do governo para mascarar sua incapacidade de controlar a economia – o que pode gerar dúvidas futuras quanto à veracidade dos dados econômicos fornecidos.

Em 29 de maio de 2019, após 3 anos, o Banco Central de Venezuela admitiu uma hiperinflação de 53.798.500% entre 2016 e abril de 2019, ao publicar os dados do Índice Nacional de Preços ao Consumidor e indicar que, nos quatro primeiros meses de 2019, a inflação acumulada até abril foi de 1,047%. Segundo a Assembleia Nacional, a inflação acumulada para 2019 encerrou em dezembro em 7.374,4%, com um declínio contínuo nos últimos quatro meses.«Na opinião do parlamentar, a hiperinflação significa “exclusão”» Em janeiro de 2020, a inflação voltou a repuntar, atingindo 65,4%. Para vários economistas, a hiperinflação continuará durante 2020, enquanto não se estimule a produção nacional e se priorize a importação de matéria-prima para reativar a indústria.

Inflação Devido à falta de uma boa administração, ao mau manejo das receitas do “boom” petrolífero e ao endividamento excessivo no quinquênio 2005–2010, a dívida venezuelana aumentou. Tradicionalmente, a Venezuela exporta todo o seu petróleo para o exterior, e os primeiros sintomas da inflação no país surgiram em 2007 – naquele ano, a inflação fechou em 22,45%; em 2008, em 31,9%; e o “boom” petrolífero de 2008 permitiu que 2009 registrasse uma inflação de 26,91%. A má administração dos fundos públicos, com o uso de recursos do FONDEN para a compra de títulos da dívida argentina – o que permitiu a especulação com o dólar paralelo e com bancos de amigos corruptos – ocasionou gastos e perdas, agravadas por uma onda de expropriações decorrentes da aplicação do controle de preços e de políticas do governo populista. O mau investimento na compra de instrumentos da Lehman Brothers na Bolsa de Nova Iorque, após a quebra da empresa em setembro de 2008, fez com que o FONDEN perdesse 80% de seu investimento – em outras palavras, o Estado venezuelano apostou em lucros e perdeu 700 milhões de dólares.FONDEN and Lehman Brothers.

O ano de 2010 fechou com uma inflação de 27,35%, uma das mais altas da América Latina e, com a queda da producção petrolera, surgiria mais tarde o segundo “boom” petrolífero, porém sem melhorar os indicadores da produção nacional, nem alterar os gastos públicos e a política econômica (com gasolina “dada de graça” e outros serviços), aliado ao esgotamento das reservas de divisas devido a uma corrupção desenfreada que gerou a crise bancária de 2009.

A crise energética dos anos 2014 produziu uma tendência inflacionária. Em junho de 2013, a inflação acumulada nos últimos doze meses foi de 51,53%. A queda abrupta da produção de petróleo e a redução dos preços, após o “boom” petrolífero entre 2014 e 2016, aumentaram os temores de hiperinflação – a Venezuela alcançou a taxa de inflação mais alta dos últimos 35 anos, em 2015, e, em novembro de 2017, a Assembleia Nacional declarou que o país havia entrado em um processo de hiperinflação, algo sem precedentes na história venezuelana. Em dezembro daquele ano, a economia continuou a se contrair enquanto a inflação voltava a subir. Entre 2017 e 2018, os preços aumentaram 2616%, e esse aumento, combinado com medidas de austeridade e alto desemprego, impactou negativamente o nível de vida dos venezuelanos. Ao mesmo tempo, os salários médios (reais) diminuíram e o poder de compra foi consideravelmente reduzido. Em 20 de agosto de 2018, foi eliminado o dólar DIPRO – que estava cotado a 10 bolívares por dólar, considerado o dólar preferencial – e revogada a lei do Regime Cambial e dos ilícitos cambiais, bem como o artigo 138 do decreto-lei do Banco Central de Venezuela, publicado na Gaceta Oficial de Venezuela nº 41.452 de 2 de agosto de 2018. Em 2019, a inflação diminuiu, e novas medidas – como a autorização para a venda de dólares através dos bancos para pessoas físicas e jurídicas – permitiram continuar controlando a inflação.

+ Inflação anual da economia venezuelana 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2017 2018 2019 2020 2021 2022 16,96 % 22,45 % 31,9 % 26,91 % 27,35 % 28,98 % 19,53 % 51,53 % 2 583,7 % 1 698 488,2 % 7 374,4 % 3 713,0 % 660,0 % 305,7%

Indicadores da crise Desemprego