Совет национальной безопасности (, СНБ) — консультативный орган, состоящий из начальника штаба, отдельных членов совета министров и президента Турции. Как и аналогичные структуры в других странах, СНБ Турции занимается разработкой политики национальной безопасности.
Политика национальной безопасности, разработанная СНБ, фиксируется в документе о политике национальной безопасности () более известном как «Красная книга». Красную книгу иногда называют самым секретным документом Турции, изменения в неё вносятся один или два раза за десять лет.
История СНБ Турции был создан после государственного переворота, произошедшего в 1960 году. В конституцию, принятую в 1961 году, также было внесено упоминание о равноправном положении СНБ и совета министров.
Роль, отводившаяся СНБ, возросла в конституции 1982 года, которая была принята военной хунтой после переворота, совершённого в 1980 году. Рекомендации СНБ получили больший вес, чем мнение совета министров. Также за счёт гражданских специалистов было увеличено количество мест в СНБ, занимаемых военнымиSakallioglu, Cizre. The Anatomy of the Turkish Military’s Autonomy, Comparative Politics, vol. 29, no. 2, 1997, pp. 157—158..
Роль военных в турецкой политике СНБ зачастую рассматривается как институционализация влияния военных на политику. С 1923 года, когда Ататюрк создал современное секулярное турецкое государство, турецкие военные считали себя защитниками кемализма, официальной государственной идеологии, хотя сам Ататюрк был сторонником отстранения военных от политикиMomayezi, Nasser. «Civil-military relations in Turkey», International Journal on World Peace. New York: Sep 1998. Vol. 15, Iss. 3., p. 3..
В то же время отношение гражданского правительства к военным было неоднозначным, оно то пыталось сократить их влияние, то наоборот усилитьHeper, Metin. "The Justice and Development Party government and the military in Turkey, " Turkish Studies. Oxfordshire, United Kingdom: Summer 2005. Vol. 6, Iss. 2, p. 215. .
Следствием всего этого стали четыре попытки государственного переворота со стороны военных — в 1960, 1971, 1980 и 1997 годахMomayezi, Nasser: «Civil-military relations in Turkey», International Journal on World Peace. New York: Sep 1998. Vol. 15, Iss. 3., pp. 19-22.. Военные обладают большим весом в турецком обществе, согласно опросам общественного мнения, армия является государственным институтом, которому доверяют большинство граждан Турции.
Реформирование Во время подготовки переговоров Турции с ЕС, о возможном вступлении в Евросоюз, чтобы соответствовать Копенгагенским критериям Турция приняла ряд шагов по увеличения гражданского контроля над вооружёнными силами. 23 июля 2003 года Великое национальное собрание приняло седьмой пакет реформ, целью которого было ограничение роли военных, посредством реформы СНБ. По мнению Financial Times, эти реформы являлись ничем иным, как «бесшумной революцией»«A quiet revolution: Less power for Turkey’s army is a triumph for the EU», Financial Times (editorial), July 31, 2003..
Во-первых было подчёркнуто, что СНБ представляет собой лишь совещательный орган. Седьмой пакет реформ позволил назначать генеральным секретарём СНБ гражданское лицо, что и произошло впервые в августе 2004 года. Также были урезаны другие функции СНБEuropean Commission: 2003 Regular Report on Turkey’s progress towards accession, November 5, 2003; European Commission: 2004 Regular Report on Turkey’s progress towards accession, October 6, 2004 and European Commission: Turkey 2005 Progress Report, Brussels, 9 November 2005..
Несмотря на эти реформы, Еврокомиссия в 2004 году заявила, что «хотя процесс приведения баланса между гражданскими и военными в соответствие с нормами, принятыми в ЕС, и осуществляется, вооружённые силы Турции всё ещё обладают значительным влиянием благодаря ряду неформальных каналов»European Commission: 2004 Regular Report on Turkey’s progress towards accession , October 6, 2004. P. 15.. В отчёте комиссии, выпущенном через год, также заявлялось, что «военные всё ещё оказывают значительное влияние путём осуществления публичных заявлений, касающихся политического развития и политики правительства»European Commission: Turkey 2005 Progress Report , Brussels, 9 November 2005, p. 41..
У СНБ существовало управление по связям с общественностью, но в ходе реформ оно было распущено.
Примечания
Категория:Вооружённые силы Турции Категория:Государственное устройство Турции Категория:Советы национальной безопасности