Конституция Республики Коми () — основной закон Республики Коми в составе Российской Федерации.
Принята 17 февраля 1994 года на внеочередной XVIII сессии Верховного Совета Республики Коми XII созыва.
Историческая справка
Конституция (Основной Закон) 1937 г.
Конституционное строительство в Коми началось в 30-х годах XX века в связи с подготовкой и принятием Конституции СССР 1937 г. Проектом Конституции предусматривалось преобразование Коми автономной области в автономную республику. В рамках предстоящего преобразования начались подготовительные мероприятия — в августе 1936 г. постановлением Президиума Коми облисполкома была создана Конституционная комиссия по подготовке проекта Основного Закона Коми АССР. Возглавил комиссию секретарь Областного Комитета ВКП(б) Семичев Алексей Александрович. В мае 1937 г. проект был подготовлен и опубликован в печати для обсуждения, которое шло до 18 июня 1937 г.
На XI Чрезвычайном Съезде Советов Коми АССР 20-22 июня 1936 года в Доме народного творчества им. А. С. Пушкина г. Сыктывкара делегаты обсудили подготовленный проект. С речами выступило 50 представителей. Предлагались различные поправки, которые в дальнейшем были отвергнуты, такие как, — разукрупнение районов, переименование г. Сыктывкар в Сталинкар или Комикар, о регламенте работы сельских и районных Советов. Само обсуждение проходило в обстановке протекавшего в стране Большого террора. Так, один из депутатов завершил своё выступление словами «Наша задача — мобилизовать коми народ, выкорчевать остатки шпионов, диверсантов, вредителей — заклятых врагов трудящихся». После начала работы 13 делегатов было исключено из состава Съезда по политическим мотивам.
На заседании 22 июня 1937 г. Съезд подытожив обсуждения принял за основу проект Конституции, но при этом создал редакционную комиссию для установления окончательного текста Конституции АССР во главе с Семичевым А. А. и предложил ей подготовить окончательный текст с учётом замечаний и предложенных поправок в однодневный срок.
На заседании 23 июня 1937 г. комиссия доложила об окончании работы. Отвергая многие вносимые поправки, Семичев А. А. резюмировал: «Основу Конституции Коми АССР составляет „Сталинская конституция“, поэтому редакционная комиссия всё время в своей работе это имела в виду, и всё то, что с этой установкой расходилось, было отвергнуто». В тот же день Съезд приступил к постатейному обсуждению финальной редакции. Каждая статья воспроизводилась делегатам на коми и русском языках.
В итоге 23 июня 1937 г. Чрезвычайный XI съезд Советов Коми АССР принял Конституцию (Основной закон).
За время действия, в Конституцию 39 раз вносились изменения, всего было внесено 134 поправки. Наиболее часто в статью 14 об административно-территориальном устройстве — 11 раз, в статью 44 о составе Совета Народных Комиссаров (позднее — Совета Министров) — 23 раза. Первые изменения были внесены в Конституцию 28 июля 1938 года на I сессии Верховного Совета Коми АССР 1 созыва.
Конституция (Основной Закон) 1978 г.
Необходимость принятия новой Конституции стала обусловлена подготовкой и принятием новой Общесоюзной Конституции 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г.
В июне 1977 г. была создана Конституционная комиссия по выработке её проекта во главе с первым секретарём Коми обкома КПСС Морозовым Иваном Павловичем.
После принятия новой Конституции РСФСР, был опубликован подготовленный комиссией проект. В дальнейшем началось общественное обсуждение с проведением собраний, активов, прочтением лекций. Стоит отметить, что обсуждение проекта новой Конституции Коми АССР стояло в одном последовательном ряду с предшествующими обсуждениями проектов Конституций СССР и РСФСР.
23 мая 1978 года на внеочередной VIII сессии Верховного Совета Коми АССР 9 созыва в торжественной обстановке принята Конституция (Основной Закон) Коми АССР. Голосование шло по каждому из разделов в отдельности и за весь проект в общем.
Одновременно с Конституцией приняты Декларация «О принятии и объявлении Конституции (Основного закона) Коми АССР» и Закон Коми АССР «О порядке введения в действие Конституции (Основного закона) Коми АССР».
Новая Конституция Коми АССР в значительной степени дублировала и повторяла положения Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г. в связи с чем она дублировала достоинства и недостатки «Конституции развитого социализма». С точки зрения устройства органов государственной власти и административно-территориального устройства существенных изменений внесено не было.
Конституция действовала практически в неизменном виде до 1989 г. (за время с мая 1978 г. по ноябрь 1989 г. было внесено всего две поправки об образовании Сосногорского района и города Усинска).
Однако в 1989—1992 гг. в связи началом Перестройки и последующим распадом Советского Союза, Конституция была существенным образом переработана под новые социально-экономические реалии.
Конституция Республики Коми 1994 г. (действующая) Обострение социальных противоречий, изменение экономической ситуации и изменение государственного строя, вызванных распадом Советского Союза, вызвали необходимость принятие новой Конституции.
В 1990 году был избран XII созыв Верховного Совета Коми АССР. Новый состав депутатов был единодушен в необходимости разработки новой Конституции.
Уже 26 мая 1990 г. Постановлением Верховного Совета Коми АССР образована Комиссия по подготовке проекта новой Конституции. Председателем Комиссии назначен Председатель Верховного Совета Коми АССР и первый секретарь Коми обкома КПСС Спиридонов Юрий Алексеевич. В состав Комиссии вошли также ряд народных депутатов, главы органов государственной власти Коми АССР — прокурор, главный государственный арбитр, председатель Верховного суда, министр Юстиции и председатель КГБ, а также учёные и представители общественных организаций.
5 сентября 1990 г. Верховный Совет принимает Декларацию «О государственном суверенитете Коми ССР». В документе закреплялись принципы, которые должны были лечь в основу готовившейся Конституции — участие Коми в союзных и федеративных отношениях, развитие экономики на основе равенства различных видов прав собственности, о формировании органов государственной власти на основании принципов разделения властей и др.
За 1991—1992 г. макет Конституции был подготовлен, между тем, из-за неопределённости по вопросу будущего государственного устройства, продолжающейся деятельности по подписанию и реализации Федеративного договора, политического кризиса в России, работы по дальнейшей подготовке проекта крайне затруднилась.
Во второй половине декабря 1993 г. — январе 1994 г., после принятия новой Конституции России, работа Конституционной комиссии активизировалась. Заседания стали проходить чаще и носить системный характер.
18 января 1994 г. Комиссия завершила свою работу. Президиум Верховного Совета Республики проект поддержал, и созвал внеочередную XVIII сессию Верховного Совета, с вопросам повестки дня — обсуждение и принятие Конституции Республики Коми.
22 января 1994 г. проект Конституции опубликован в газете «Красное знамя» для общественного обсуждения. На проект поступило более 300 отзывов — все поступившие отзывы рассмотрены и проанализированы.
Ранее, пользуясь правом законодательной инициативы Комитет возрождения коми народа, под председательством Маркова Валерия Петровича, внес в Верховный Совет свой проект Конституции Республики Коми. Также свой проект был подготовлен и направлен в Верховный Совет рабочей группой в составе заместителя главы администрации города Вуктыла Валеева Р. М. и юриста администрации Мельниченко А.А
15 февраля 1994 г. началась работа XVIII cессии Верховного Совет Республики Коми XII созыва. Прежде всего, депутаты решили, какой из проектов Конституции принять для рассмотрения. Выслушав доклад председателя Комитета возрождения Коми народа Маркова В. П., доклады постоянных комиссий Верховного совета, депутаты приняли к рассмотрению за основу вариант Конституционной комиссии Верховного Совета.
17 февраля 1994 г. Верховный Совет Республики Коми принял Конституцию Республики Коми (голоса депутатов распределились следующим образом: 128 — за, 14 — против, 7 — воздержались).
Кроме того, в тот же день принят Закон Республики Коми «О порядке введения в действие Конституции Республики Коми», которыми определены переходные положения. Законом, 17 февраля объявлено Днём принятия Конституции Республики Коми и праздничным днём.
Структура Конституция состоит из преамбулы и трёх разделов.
Начинается с преамбулы: «Верховный Совет Республики Коми, выражая волю народа Республики Коми к сохранению исторически сложившейся государственности, исходя из ответственности за обеспечение благополучия её граждан, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, веру в добро и справедливость, подтверждая стремление к сохранению целостности российского государства, принимает Конституцию Республики Коми».
Непосредственно структура Конституции Республики Коми следующая: Преамбула Раздел I Глава 1. Основы конституционного строя Глава 2. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина Глава 3. Государственный статус Республики Коми и административно-территориальное устройство Раздел II Глава 4. Законодательная власть Глава 5. Исполнительная власть Глава 6. Местное самоуправление Глава 7. Судебная власть Раздел III Глава 8. Принятие Конституции Республики Коми и поправок к ней Изменения Вопрос регулируется Главой 8 Конституции Республики Коми. Предложения о поправках в Конституцию вносятся в Государственный Совет Республики Коми органами и лицами обладающими правом законодательной инициативы.
Принимаются поправки Государственным Советом Республики Коми большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов. После принятия, закон о внесении поправок направляется на подписание Главе Республики Коми, который подписывает и обнародует закон, либо отклоняет. В случае отклонения, Государственный Совет может вновь принять указанный закон. В этом случае Глава Республики Коми обязан подписать принятый закон.
С момента принятия, поправки вносились 47 раз.
Литература Гаврюсов Ю. В. Конституция Республики Коми: Уроки 20-летнего применения // Вестник. Государство и право. 2014. № 17. С. 46-49. Никулина Т. В. Юридические свойства конституции Республики Коми // Вестник. Государство и право. 2005. № 8-9. С. 18-21. Попова В. В. Нормативное толкование конституции Республики Коми // Вестник. Государство и право. 2017. № 24. С. 53-57. Попова В. В. Конституции республик в составе Российской Федерации: современное состояние и пути развития (на примере Республики Коми) дис. … кандидата юридических наук / Белгород. гос. ун-т. Белгород, 2010 Плоцкая О. А. Правовой статус личности в конституциях Республики Коми // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 3. С. 29-31. Твои Конституции, республика. Сборник Конституций Коми АССР и Республики Коми (1937—2003) / под ред. Игнатова А. А. — Сыктывкар: Государственный Совет Республики Коми, 2004. — 336 с. Конституция Республики Коми 1994 года. Сборник документов и материалов / сост., авт. коммент. Л. В. Четверикова. — Сыктывкар: Государственный Совет Республики Коми, 2019. — 784 с.
Примечания
Ссылки Конституция Республики Коми
Категория:Коми Категория:Конституции субъектов Российской Федерации