Валерий Витальевич Лукьянов (20 марта 1922, Вологда — 11 декабря 2007, Москва) — генерал-лейтенант милиции СССР, начальник Главного управления Госавтоинспекции МВД СССР в 1967—1983 годах, доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник МВД СССР, заслуженный юрист Российской Федерации, ветеран Великой Отечественной войны. Считается одним из выдающихся организаторов и руководителей милиции СССР, а также одним из основателей современной системы обеспечения безопасности дорожного движения.
Вклад Лукьянова в развитие Госавтоинспекции включает в себя, среди прочего, утверждение единых Правил дорожного движения, новых нормативных актов и единых стандартов в сфере транспортной безопасности; создание ряда новых автошкол для обучения водителей и образовательных учреждений для подготовки и повышения квалификации сотрудников ДПС; образование новых подразделений в структуре ДПС; расширение пропаганды безопасности дорожного движения в СМИ. Имя Лукьянова носит с 2013 года основанный им же Орловский юридический институт МВД России.
Биография
Молодость и Великая Отечественная война Родился 20 марта 1922 года в Вологде. Окончил десятилетнюю школу с золотой медалью, учился в Московском механико-машиностроительном институте имени Баумана на танковом факультете (факультет «О»). Практику проходил в Наро-Фоминске на ремонтной танковой базе. Член ВЛКСМ с 1938 года, член ВКП(б) с 1945 года. В августе 1941 года ушёл с 3-го курса добровольцем на фронт Великой Отечественной войны в 30-й запасной танковый полк. Оттуда направлен в Челябинское танковое училище, после его окончания продолжил службу в составе 7-го механизированного корпуса в качестве командира взвода по ремонту танков 153-го восстановительно-ремонтного батальона и заместителя командира 547-й подвижной танкоремонтной базы. Изначально служил механиком в экипаже самоходно-артиллерийской установки СУ-152, позже назначен заместителем командира части по восстановлению подбитых танков.
В звании техника-лейтенанта Лукьянов участвовал в боях на Украине, в Молдове, Румынии, Венгрии, Болгарии, Югославии, Австрии и Чехословакии. К 20 декабря 1943 года его взвод за время пребывания на фронте отремонтировал до 30 танков. Участник сражений на 2-м и 3-м Украинских фронтах, участник Нижнеднепровской операции. Со слов самого Лукьянова, в составе ремонтной бригады численностью 15 человек он участвовал в боях в Чехословакии в районе города Густанече. В один из дней вечером его бригада, вывозившая группу подбитых танков во двор фабрики, попала под миномётный обстрел из небольшого леса: поскольку один из танков оказался на ходу, а ещё один мог стрелять (у него была неповреждённая башня), бригада заняла позиции в обоих танках и обстреливала лес в течение двух часов. На следующее утро разведка обнаружила в лесу множество трупов немецких солдат: как выяснилось, усилиями ремонтной бригады Лукьянова была спасена пехотная часть.
В Венгрии Лукьянов участвовал в жестоких боях на острове Чепель, в районе Секешфехервара и в Дебрецене, где его часть вывозила с поля боя повреждённые танки, восстанавливала их и возвращала в бой. В ходе боёв в Дебрецене танки его части получали попадания от немцев прямо в погон (место крепления) башни: после этого башня перестала вращаться, и исправить механизм вращения можно было только путём подъёма 20-тонной башни. Стараниями Лукьянова его бригада сумела научиться поднимать башни, что позволило возвращать в строй танки без их эвакуации в глубокий тыл. День Победы он встретил в Чехословакии, после чего вернулся в СССР и через Челябинск и Иркутск отправился на Забайкальский фронт советско-японской войны. Участвовал в переходе через Хинганский хребет и освобождении Порт-Артура.
Служба в МВД СССР После войны Лукьянов заочно окончил машиностроительный институт, получив квалификацию инженера по ремонту и эксплуатации автомобилей. Позже он поступил в Высшую школу МВД СССР: в Орле был организован филиал школы, куда поступили слушатели-заочники из соседних областей. Лукьянов был зачислен сразу на третий курс: с его слов, в канун государственных экзаменов он испытывал сильнейшее волнение, поскольку членами приёмной комиссии были его коллеги. К защите дипломной работы он готовился основательно, в течение месяца повторяя пройденный материал, и получил оценку «отлично».
Службу в органах внутренних дел Лукьянов нёс с 1947 по 1983 годы. Он начал свою карьеру в качестве начальника отделения автохозяйственного отдела МГБ Литовской ССР. С 1952 года занимал пост заместителя начальника отдела ГАИ МВД Литовской ССР. Позже он переехал в Орёл, где в составе УВД Орловской области служил на разных должностях с 1 ноября 1953 года по 9 августа 1967 года, начав службу в качестве старшего инспектора Орловского участка дорожной милиции. 10 мая 1954 года Лукьянов был назначен начальником Орловского участка дорожной милиции, 9 ноября 1955 года стал начальником Орловского участка — Орловского отделения дорожной милиции УМ УМВД Орловской области, а 6 декабря того же года был назначен заместителем начальника ГАИ УВД Орловской области. 5 февраля 1957 года он был назначен заместителем начальника УВД Орловской области, а 15 марта 1963 года начальником Управления охраны общественного порядка Орловского облисполкома, занимая эту должность вплоть до 9 августа 1967 года в звании полковника внутренней службы. 25 ноября 1966 года был произведён в комиссары милиции 3-го ранга.
Работая в системе УВД Орловской области, Лукьянов руководил раскрытием ряда резонансных преступлений и участвовал в операциях по задержанию опасных преступников. Он также одним из первых применил волонтёров в мероприятиях по поиску детей. Примером такого использования добровольцев может служить операция под кодовым названием «Малыш». В октябре 1965 года в Болховском районе Орловской области сообщили о пропаже трёхлетнего сына колхозницы, которого не удалось найти своими силами: о случившемся стало известно вечером. Лукьянов по тревоге поднял всех работников для обследования леса, а ночью с разрешения первого секретаря райкома КПСС через радиоузел передал по радио объявление с просьбой помочь в розыске ребёнка. Утром у райкома собрались более 2 тысяч добровольцев, а вскоре совместными усилиями ребёнок был найден.
Согласно воспоминаниям современников, ещё будучи начальником УВД Орловской области, Лукьянов уделял большое внимание обеспеченности радиосвязью подвижных нарядов милиции: в частности, он интересовался размещением радиостанции на мотоцикле и возможностью вести переговоры при движении с помощью входящей в комплект гарнитуры, в связи с чем даже совершил первый пробный выезд на таком мотоцикле. Он также придумал и реализовал ряд других новшеств в работе ГАИ, отметив определённые проблемы службы и наметив пути их решения, которые впоследствии воплощал уже на посту начальника ГУ ГАИ МВД СССР.
Начальник ГУ ГАИ МВД СССР. Вклад в развитие Госавтоинспекции В 1967—1983 годах Валерий Витальевич Лукьянов занимал пост начальника Главного управления ГАИ МВД СССР (само Главное управление ГАИ МВД СССР было образовано 11 февраля 1969 года на основе отдела ГАИ ГУМ МВД СССР). С того момента, как он занял эту должность, начался процесс качественного реформирования всей структуры ГАИ и всех её подразделений: задуманные Лукьяновым реформы были направлены на усиление технической оснащённости подразделений Госавтоинспекции, модернизацию элементов безопасности дорожно-транспортной системы и качественное изменение уровня профессиональной подготовки сотрудников ГАИ. Считается, что во время одной из зарубежных командировок во Францию, в которой гидом Лукьянова и переводчиком была русская эмигрантка-жительница Парижа, гость из СССР на собственном опыте сумел осознать, какими профессиональными и личностными качествами должен обладать идеальный сотрудник дорожно-патрульной службы. Современники писали, что Лукьянов обладал удивительной способностью в кратчайшее время проникнуть в суть любого дела и предложить оптимальное решение любой проблемы.
Организация и пропаганда безопасности дорожного движения Одним из первых шагов Главного управления ГАИ МВД СССР под руководством Лукьянова стало создание в союзных и автономных республиках, краях и областях комиссий по организации безопасности дорожного движения в соответствии с постановлением Совета министров СССР от 29 ноября 1967 года «О повышении безопасности движения в городах, других населенных пунктах и на автомобильных дорогах», а Всесоюзную комиссию по организации безопасности дорожного движения возглавил глава МВД СССР. Были учреждены комиссии общественного контроля за безопасностью движения на предприятиях автомобильного транспорта и городского электротранспорта в соответствии с принятым Советом министров РСФСР и ВЦСПС постановлением от 16 марта 1973 года. Также было образовано Всероссийское добровольное общество автомотолюбителей (ВДОАМ-ВОА), которое занималось профилактикой аварийности среди индивидуальных владельцев. Доля водителей, проходивших обучение в автошколах, выросла с 50 % в 1975 году до 95,2 % в 1980 году.
В рамках мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения Лукьянов с января 1969 года начал вести на Первой программе ЦТ телепередачу «Бюллетень автоинспектора». В радиоэфире ежегодно выходило до 100 тысяч передач по этой теме; снимались также короткометражные учебные фильмы на тему безопасности дорожного движения (в 1975 году по заказу ГУ ГАИ МВД СССР было снято 30 таких фильмов). В школах были введены 20-часовые занятия по изучению правил дорожного движения, а также стали создаваться первые детские игровые автомобильные городки: подобные городки уже строили в Ленинграде и Симферополе начиная с 1965 года по типовым проектам, разработанным Госстроем. К началу 1975 года было построено 150 таких городков, а к 1980 году их число достигло 200: крупнейшие из них находились в Ростове-на-Дону («Автоград») и Краснодаре, а основой для этих автодромов служили детские автомобили как педального типа, так и с простыми двигателями. Автомобили с бензиновым и электрическим двигателями для этих городков выпускались преимущественно Ярославским электромашиностроительным заводом, но Лукьянов считал темпы производства этих транспортных средств недостаточными, настаивая на привлечении космомольцев-рационализаторов и студентов автодорожных институтов к расширению масштабов производства.
В соответствии с постановлением секретариата ЦК ВЛКСМ, коллегии МВД СССР и Министерства просвещения СССР было утверждено «Положение об отрядах юных инспекторов движения»: отряды юных инспекторов движения (ЮИД) появились путём объединения всех детских общественных формирований, взаимодействовавших с ГАИ. В 1975 году в пионерском лагере «Орлёнок» состоялся Первый Всероссийский слет ЮИД при участии делегатов 72 регионов, а в 1978 году в Ростове-на-Дону состоялся Первый Всесоюзный слет ЮИД. Всего к середине 1970-х в стране насчитывалось 14 тысяч отрядов юных инспекторов движения, их деятельность оказывала положительное влияние на снижение детского дорожно-транспортного травматизма. К 1980 году в СССР также работало 24 тысячи пунктов медицинских осмотров в крупных автохозяйствах для предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей. Однако оставалась серьёзной проблема пьянства за рулём: со слов самого Лукьянова, в 1980 году из всего числа автоаварий в СССР треть совершалась водителями, находившимися в состоянии алкогольного опьянения.
Правила, нормативы и стандарты