Ядерный чемоданчик президента США (, букв. «ядерный футбольный мяч») — специальный чемодан, содержащий гипотетическое оборудование или информацию, которые обеспечивают президенту США возможность отдать приказ о применении ядерного оружия. Чемоданчик функционирует в качестве мобильной точки в системе стратегической обороны США и предназначен для использования в ситуации, когда президент находится вне стационарных командных пунктов (наподобие Ситуационной комнаты Белого дома или Президентского оперативного центра по чрезвычайным ситуациям). Содержимое и принцип действия ядерного чемоданчика президента США являются государственной тайной США, однако на этот счёт имеются косвенные данные.
Названия По одной из версий, общепринятое название чемоданчика — football () — произошло от одного из предлагаемых сценариев ядерного удара под кодовым названием Drop-kick (букв. ). По совпадению, название подобной операции также встречается в комедии Стэнли Кубрика «Доктор Стрейнджлав, или Как я перестал бояться и полюбил бомбу». Автором этой версии считают министра обороны США Роберта Макнамару. В июне 1965 года в меморандуме, опубликованном военно-морским адъютантом Белого дома, впервые прозвучало слово «football» как наименование чемоданчика, а в ноябре 1965 года в статье Боба Хортона для газеты «The Baltimore Sun» появились фрагменты интервью одного из президентских помощников, где упоминалось слово «football» для описания чемоданчика.
Среди иных наименований чемоданчика встречаются president’s emergency satchel (), Black Bag (), the button (), emergency kit () и другие.
Описание чемодана
Внешний вид Внешне «ядерный чемоданчик» представляет собой кожаный саквояж компании Zero Halliburton, находящейся в Юте и выпускающей алюминиевые кейсы, которые использовались в качестве реквизита в сериях фильмов «Люди в чёрном» и «Дети шпионов». При этом сама компания не подтверждала и не опровергала заявления о разработке подобных чемоданчиков для президента США. Цвет чемодана — чёрный, масса — около 20 кг (45 фунтов), его может легко носить с собой один человек. Ориентировочные размеры чемодана — 45 × 35 × 25 см, он закрывается на кодовый замок. Чемодан считается пуленепробиваемым: по одним данным, защиту ему обеспечивают титановая защита, по другим — алюминиевая.
Согласно открытым источникам, в США существуют как минимум три «ядерных чемоданчика», один из которых находится в распоряжении президента США, другой закреплён за вице-президентом США, а третий находится в Белом доме и является запасным. В 2021 году старший научный сотрудник журнала Bulletin of the Atomic Scientists Стивен Шварц заявил, что третий «ядерный чемоданчик» всегда закреплён за «дежурным преемником» президента США, однако не исключил возможности наличия и четвёртого чемоданчика. Согласно данным NBC от 2017 года, третий чемоданчик во время президентства Дональда Трампа принадлежал министру обороны Джеймсу Мэттису, который занимал при Трампе пост «дежурного преемника».
Как минимум один выведенный из эксплуатации «ядерный чемоданчик» является экспонатом Национального музея американской истории.
Предполагаемое содержимое Содержимое «ядерного чемоданчика» является государственной тайной, поэтому существуют множество вариантов того, что находится внутри него. Среди элементов чемодана достаточно часто упоминаются некие гипотетические коды для приведения в действие ядерного арсенала США и книга, в которой перечислены все возможные ответные действия США в случае ядерного нападения, начиная от запуска одной ядерной ракеты до использования всего содержимого ядерного арсенала США. Предлагаемые варианты ядерного удара являются частью Единого интегрированного оперативного плана (SIOP), который описывает разные сценарии применения ядерного оружия. В массовой культуре сложилось ошибочное впечатление, что внутри чемодана находится некая кнопка для запуска ядерного оружия: образ «ядерной кнопки» нередко эксплуатировали карикатуристы, изобразив в 1980-е годы Рональда Рейгана рядом с тумбочкой, на которой были кнопки «nurse» (для вызова сиделки) и «nukes». Также, вопреки распространённому мнению, чемоданчик не содержит кодов запуска ядерного оружия, а более является средством, при помощи которого президент отдаёт приказ о применении ядерного оружия и оповещает о нём командование Вооружённых сил США.
В 1967 году в книге Уильяма Манчестера «Смерть президента» () упоминалось следующее содержимое чёрного чемоданчика президента США: коды запуска ядерного оружия, контакты для телефонной связи с премьер-министром Великобритании и президентом Франции (президенты США в то время должны были согласовывать решения насчёт ядерного оружия с ними) и информация о вариантах применения ядерного оружия, которая, по словам Манчестера, была представлена в виде комиксов, но её содержание было дано в крайне понятной форме. В своей книге «Раскрывая тайну» () 1980 года начальник Белого дома описывал содержимое «Ядерного чемоданчика» следующим образом:
В «ядерном чемоданчике» содержатся четыре элемента. Это «Чёрная книга», содержащая список возможных ответных действий; книга со списком засекреченных локаций; с 8 или 10 скреплёнными листами, представляющими описание процедур при использовании системы экстренного оповещения; карта размером 7,5 на 13 см с . Размеры «Чёрной книги» составляли 23 на 30 см, в ней было 75 отрывных страниц с напечатанным текстом чёрного и красного цветов. Книга со списком засекреченных локаций была такого же размера и чёрного цвета. В этой книге содержалась информация об объектах, куда президент мог эвакуироваться в случае чрезвычайной ситуации.
По словам Галли, в «Чёрной книге» указывались списки возможных ответных действий в случае нанесения ядерного удара по США, причём красным цветом указывались возможности для нанесения ответного ядерного удара. Он обозначал варианты словами «с кровью, средней прожарки, прожаренное» (). Согласно сайту Global Security, в этой книге встречаются варианты «ограниченной атаки» (), «избирательной атаки» () и «крупномасштабной атаки» (). Фред Каплан указывал, что книгу с планами применения ядерного оружия называют либо книгой Единых интегрированных оперативных планов, либо «Золотой книгой», либо «Чёрной книгой». Убежищами, куда мог эвакуироваться президент, как правило, считались ядерные бункеры. В рассекреченных документах упоминается, что к ноябрю 1962 года в составе содержимого «чёрного чемоданчика» уже была «Папка экстренных действий» (), а в 1964 году — «Золотая книга» со списком всех возможных планов SIOP.
В 1965 году Боб Хортон упоминал наличие в чемоданчике «портфолио криптографических инструкций» () для Объединённого комитета начальников штабов, позволяющих нанести ответный удар. Передача зашифрованных сообщений с указаниями по поводу ударов, по словам Хортона, могла осуществляться с помощью телефонной связи, радиосвязи в диапазоне сантиметровых волн или по телетайпу; шифрование же обеспечивало невозможность раскрытия их содержимого посторонним лицом без наличия ключа. По словам Стюарта Джеффриса от 2016 года, внутри ядерного чемоданчика может присутствовать некий радиопередатчик, судя по антенне, которую иногда можно увидеть на фотографиях с чемоданом. Сайт Global Security отмечает, что в чемоданчике могут находиться спутниковый радиопередатчик и «Книга президентских решений» (), на основании которой президент должен принимать решения о применении ядерного оружия. Фред Каплан указывает, что в чемоданчике может быть некое телекоммуникационное оборудование с защищённым каналом связи, с помощью которого можно совершить звонок и передать сигнал о необходимости применения ядерного оружия.
Коды аутентификации («»), открывающие доступ к ядерному оружию, в действительности записаны на пластиковой карточке, которую называют на жаргоне «печеньем» (): президент обычно носит эту карточку с собой, хотя в источниках нередко указывается наличие карточки в самом «ядерном чемоданчике». Составлением этих кодов и их передачей Белому дому, Пентагону, Стратегическому командованию и занимается Агентство национальной безопасности. В некоторых источниках упоминается система экстренного оповещения EAS, позволяющая президенту обратиться к народу из любой точки.
Обслуживание чемодана
Процедура принятия решения
Посредством ядерного чемоданчика президент США как верховный главнокомандующий вооружёнными силами страны может отдать приказ о непосредственном использовании ядерного арсенала США. Как правило, у президента в случае возникшей чрезвычайной ситуации будет всего 15 минут на то, чтобы помощники открыли чемодан и позволили ему ознакомиться с возможными вариантами дальнейших действий, а сам он принял бы окончательное решение о действиях в случае ядерной атаки. Обычно в данной ситуации президент должен организовать совещание с участием военных и гражданских советников, которое может проходить в Ситуационной комнате Белого дома или каком-либо другом обеспечивающем безопасность и конфиденциальность месте (наподобие бункера Рэйвен-Рок). Совещание может проводиться также в удалённом формате с использованием защищённых каналов связи. В совещании, как правило, участвует один из заместителей министра обороны США, сотрудник («военной комнаты»), который несёт ответственность за подготовку к запуску ядерных ракет. Также предусмотрено участие главы Объединённого комитета начальников штабов и главы Стратегического командования ВС США.
На совещании обсуждаются варианты масштабов применения ядерного оружия, а разведка регулярно докладывает президенту всю необходимую для принятия решения информацию. Президент выбирает вариант использования ядерного оружия и объекты, которые станут целями поражения: ими могут быть ядерные объекты страны противника, военно-промышленные комплексы в городах и некие политические центры. Атака может производиться как по всем объектам одновременно, так и в порядке очерёдности или по ограниченному количеству объектов. В прессе утверждается, что в США действует Оперативный план номер 8010 12, которым предусматривается использование более 1700 боевых блоков для нанесения ядерных ударов по странам-«потенциальным противникам» (среди них упоминаются Россия и Китай). Предположительным объектами являются руководство стран, ядерные силы, все объекты, системы и средства политического и военного управления, предприятия ОПК, объекты энергоснабжения и крупные города. Гипотетически совещание может длиться неограниченное количество времени, однако в случае запуска баллистических ракет по США и необходимости ответного удара продолжительность совещания не может превышать полминуты. Участники могут высказывать своё мнение о целесообразности применения ядерного оружия, однако окончательное слово всегда остаётся за президентом; наложить вето на его распоряжение юридически не может никто. В то же время существует риск того, что сработавшее предупреждение о ракетном нападении может оказаться ложным.