Платформа российских демократических сил при ПАСЕ (, ) — консультативная структура при Парламентской ассамблее Совета Европы, созданная для взаимодействия с представителями российских демократических сил после того, как Россию исключили из Совета Европы в 2022 году из-за полномасштабного российского вторжения в Украину. Состав платформы из 15 человек — 10 представителей российской оппозиции и пять представителей коренных народов России — утверждён 26 января 2026 года.

История создания После вторжения России в Украину в феврале 2022 года Россию исключили из Совета Европы, что привело к завершению участия российской делегации в работе ПАСЕ. До этого момента делегацию России возглавлял Пётр Толстой, в её состав входили представители всех фракций Госдумы.

В сентябре 2025 года политический комитет ПАСЕ выступил с инициативой о создании площадки для взаимодействия с представителями российских демократических сил, находящимися за рубежом. 2 октября 2025 года ПАСЕ одобрила резолюцию о формировании такой структуры на основе доклада Ээрик-Нийлеса Кросса. Резолюция определяла задачу платформы как поддержку российских демократических сил в достижении политических изменений в России и установлении мира в Украине.

В подготовке концепции платформы со стороны российских организаций приняли участие Фонд борьбы с коррупцией (ACF), Фонд «Свободная Россия», Антивоенный комитет России и Форум свободной России. Формирование платформы происходило на фоне публичных разногласий между различными оппозиционными группами. Позднее Фонд борьбы с коррупцией объявил об отказе от участия в работе платформы, мотивировав это тем, что процедура отбора участников не отвечает демократическим принципам из-за непрозрачности процесса.

26 января 2026 года Бюро ПАСЕ утвердило первый состав платформы сроком на один год.

Правовой статус и полномочия Платформа российских демократических сил не имеет статуса официальной государственной делегации и не располагает полномочиями, которыми обладала российская делегация до 2022 года. Участники платформы не имеют права голоса при принятии резолюций ПАСЕ.

В соответствии с резолюцией ПАСЕ, члены платформы могут посещать заседания комитетов и подкомитетов ассамблеи, принимать участие в сессионных мероприятиях и получать слово для выступлений с одобрения председателя.

Руководство платформой осуществляет президент ПАСЕ. Состав платформы подлежит ежегодному обновлению. Отбор кандидатов проводился аппаратом ПАСЕ.

Членам платформы не разрешается использование в помещениях ПАСЕ государственного флага и других официальных символов Российской Федерации. Само участие членов платформы в работе ПАСЕ не оплачивается.

Критерии отбора При формировании состава платформы ПАСЕ руководствовалась набором требований, закреплённых в резолюции. Декларировалось, что кандидаты должны обладать высокими моральными качествами и проживать за пределами России.

Участниками платформы могли стать активисты и общественные деятели, занимающиеся противодействием путинскому режиму. От них требовалось признание суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины в её международно признанных границах, а также признание суверенитета Молдовы, Грузии и других государств. В биографии кандидатов не должно было быть эпизодов поддержки недемократической или империалистической внешней политики России по отношению к суверенным государствам, а также оправдания международных преступлений.

Одним из критериев отбора являлась подпись под Декларацией российских демократических сил (также известной как «Берлинская декларация»), принятой российскими оппозиционерами 30 апреля 2023 года в Берлине. Декларация возлагает ответственность за войну в Украине на Россию и признаёт Крым территорией Украины. Декларация была подготовлена по инициативе Михаила Ходорковского и других оппозиционеров.

Резолюция предусматривала выделение трети мест в платформе для представителей коренных народов и национальных меньшинств России. По мнению ПАСЕ, данная квота соответствует доле коренных народов в общей численности населения России.

Участники

Участники от российской оппозиции В состав платформы вошли 15 человек, из которых 5 мест выделено представителям коренных народов России. Число участников было увеличено с изначально запланированных 12 человек.

Наталия Арно — основательница и президент Free Russia Foundation Андрей Волна — хирург, публицист и общественный деятель Дмитрий Гудков — бывший депутат Госдумы РФ (2011—2016), бывший председатель «Партии перемен» (2018—2020), участник Антивоенного комитета России Владимир Кара-Мурза — вице-президент Free Russia Foundation, бывший участник Антивоенного комитета России (до 2025 года) Гарри Каспаров — шахматист, сооснователь Форума свободной России, участник Антивоенного комитета России Олег Орлов — председатель совета общества «Мемориал» Любовь Соболь — бывшая руководительница в Фонде борьбы с коррупцией (до 2021 года), бывшая участница Антивоенного комитета России (до 2024 года) Надежда Толоконникова — участница группы Pussy Riot, соосновательница издания «Медиазона» Марк Фейгин — бывший адвокат, бывший депутат Госдумы РФ (1994—1995) Михаил Ходорковский — бывший совладелец ЮКОСа, участник Антивоенного комитета России

Представители коренных народов России (5 человек) Руслан Кутаев — чеченский общественный деятель, политолог, президент «Ассамблеи народов Кавказа», бывший вице-премьер непризнанной Чеченской Республики Ичкерии (1996—1997). 29 апреля 2026 года председатель ПАСЕ Петра Байр отстранила Кутаева от работы платформы ПАСЕ из-за его гомофобных и оправдывающих убийства чести высказываний. Окончательное решение о его участии в платформе должно принять бюро ПАСЕ. 27 мая 2026 года бюро ПАСЕ в своей резолюции сохранило состав платформы без изменений и не стало исключать из неё Кутаева. Екатерина Кузнецова — художница, основательница культурного центра «Дом Ингрии» в Нарве Василий (Батлай) Матенов — основатель движения «Азиаты России» Лана Пылаева — консультант по правам коренных народов, основательница медиа «Коми Daily», активистка народа коми и «Феминистского антивоенного сопротивления» Павел Суляндзига — бывший член Общественной палаты России, создатель Международного комитета коренных народов России, удэгейский активист

Участники от ПАСЕ Со стороны Парламентской ассамблеи в работе платформы участвуют: Петра Байр — председатель ПАСЕ c 26 января 2026 года Председатели политических групп: (Германия, SOC) (Испания, EPP/CD) (Венгрия, ECPA) (Румыния, ALDE) / (Испания / Республика Кипр, UEL) Генеральные докладчики: Ээрик-Нийлес Кросс — генеральный докладчик по российским демократическим силам Рышард Петру — генеральный докладчик по демократической Беларуси Георгиос Папандреу — генеральный докладчик по демократии  — генеральный докладчик по политическим заключённым Эмануэлис Зингерис — генеральный докладчик по положению правозащитников и разоблачителей  — генеральный докладчик по свободе СМИ и безопасности журналистов

Цели и задачи Члены платформы в интервью СМИ обозначили приоритетные направления своей деятельности: поддержка усилий по освобождению политических заключённых в России; борьба с дискриминацией российских граждан в европейских государствах; изменение санкционных механизмов ЕС, как в отношении России, так и в отношении россиян, проживающих за рубежом; донесение позиции антивоенно настроенных россиян до международного сообщества; планирование возможного демократического транзита в России.

Представители коренных народов выразили намерение использовать площадку для обсуждения ситуации с национальными меньшинствами в России. Лана Пылаева охарактеризовала введение квоты для коренных народов как значимый шаг в преодолении москвоцентричности российской политики.

Деятельность 29 января в Страсбурге состоялось первое заседание платформы.

6 февраля 2026 года участники платформы опубликовали первое совместное заявление «О поддержке безопасности и обороноспособности Украины и ответственности России за агрессию». Авторы охарактеризовали Россию как системную угрозу европейскому правопорядку и государство-агрессора, выразили поддержку международной военной помощи Украине, созданию трибунала под эгидой Совета Европы и использованию замороженных российских активов для укрепления обороноспособности Украины. Документ подписали 14 из 15 участников платформы; Любовь Соболь не поставила подпись, пояснив, что принятие совместных заявлений возможно только на очных сессиях с участием представителей ПАСЕ.

16 февраля 2026 года, к двухлетней годовщине смерти Алексея Навального, платформа выпустила второе заявление, отреагировав на сообщение пяти европейских стран об отравлении политика эпибатидином. Участники платформы охарактеризовали смерть Навального как закономерное следствие систематической политики государственного террора Кремля, прямо назвали Владимира Путина лично ответственным за убийство и призвали мировое сообщество дать правовую оценку нарушениям Конвенции о запрещении химического оружия, а также поддержать создание международного трибунала для расследования преступлений российского режима.

9 марта 2026 года платформа опубликовала заявление, осуждающее возвращение России на Венецианскую биеннале. В апреле 2026 года Надежда Толоконникова подготовила и направила письменное заявление о недопустимости участия России в биеннале при режиме Путина, которое 21 апреля было опубликовано председателем группы Альянса либералов и демократов за Европу в ПАСЕ Юлианом Булаем и подписано 71 делегатом ПАСЕ.

Реакции Реакция российских властей В октябре 2025, вскоре после выхода резолюции о создании платформы, ФСБ признала Антивоенный комитет России террористическим сообществом и возбудила уголовное дело в отношении всех 19 членов комитета по обвинению в создании террористического сообщества и попытке захвата власти. В число обвиняемых вошли Михаил Ходорковский, Гарри Каспаров, Владимир Кара-Мурза, Екатерина Шульман, Евгений Чичваркин и другие. По версии следствия, участники комитета лоббировали создание платформы при ПАСЕ, которую российские власти рассматривают как попытку формирования альтернативного органа власти и учредительного собрания переходного периода.

Реакция в Украине Украинские представители в ПАСЕ не препятствовали принятию решения о создании платформы, однако выражали сомнения в том, что предложенные кандидаты представляют подлинную оппозицию. Украинская делегация считала, что Европе следует взаимодействовать только с теми россиянами, которые служат в украинских вооружённых силах.

Кандидаты от вооружённых формирований россиян, воюющих на стороне Украины, также направляли заявки, однако представители ПАСЕ никого из них не включили в состав платформы.

Комментарии членов ПАСЕ Теодорос Русопулос, занимавший пост председателя ПАСЕ до 26 января 2026 года, заявил, что платформа предоставит возможность представителям демократических сил России и россиян открыто высказывать свою позицию.

, депутат бундестага от СДПГ и участник платформы со стороны ПАСЕ, поддержал создание структуры, назвав её правильным шагом для предоставления российской демократической оппозиции публичной площадки. Швабе отметил, что платформа может стать первым шагом к участию оппозиции в работе комитетов ПАСЕ и отметил естественность разногласий, возникших в ходе создания.

Комментарии экспертов , исследователь из эстонского Международного центра обороны и безопасности, указывает на проблему легитимности участников платформы, которые не были избраны в результате голосования граждан России.