Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (СУВУЗТ) — вид учреждения для несовершеннолетних правонарушителей в России, Беларуси и Казахстане. Несмотря на то, что юридически являются учебными заведениями, де-факто представляют собой места лишения свободы. Помещение в СУВУ является самой строгой степенью принудительных мер воспитательного воздействия. История Декретом Совнаркома РСФСР от 14 января 1918 года суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних упразднялись. Дела несовершеннолетних обоего пола до 17 лет, совершивших общественно опасное деяние, передавались в ведение создаваемых комиссий по делам несовершеннолетних. Эти комиссии находились в ведении Народного комиссариата государственного призрения РСФСР. Постановлением Народного комиссариата государственного призрения РСФСР от 25 января 1918 года в его составе был создан отдел призрения несовершеннолетних, в ведение которого переходили все сохранившиеся исправительно-воспитательные приюты и колонии для несовершеннолетних.

Наркомат юстиции РСФСР во временной инструкции от 23 июля 1918 года предусматривал введение в качестве мест лишения свободы реформаториев и земледельческих колоний, обозначаемых как «учреждения воспитательно-карательные, в особенности для молодых преступников». Первый реформаторий был создан в Москве и действовал с декабря 1918 года до ноября 1919 года.

Декрет Совнаркома РСФСР от 4 марта 1920 года поручал Народному комиссариату юстиции совместно с Народным комиссариатом просвещения приступить к организации реформаториев для несовершеннолетних правонарушителей. Народным комиссариатом просвещения для трудновоспитуемых детей и подростков и для несовершеннолетних правонарушителей создавались детские колонии, трудовые коммуны и институты трудового воспитания для «особо трудных подростков». Несовершеннолетние правонарушители направлялись в них по решениям комиссий по делам несовершеннолетних.

Согласно Положению о комиссиях по делам о несовершеннолетних, утвержденному постановлением СНК РСФСР от 11 июля 1931 года, городские и районные комиссии по делам о несовершеннолетних в случае необходимости могли также возбуждать ходатайства перед краевыми (областными) комиссиями по делам о несовершеннолетних «о направлении отдельных трудновоспитуемых несовершеннолетних правонарушителей в исправительно-трудовые учреждения для несовершеннолетних Наркомюста». Среди таких учреждений Наркомюста были трудовые дома, которые в 1931 году были преобразованы в школы ФЗУ Наркомюста. В них принимались несовершеннолетние правонарушители в возрасте от 15 до 18 лет на основании: а) приговоров судов; б) постановлений комиссий по делам несовершеннолетних; в) постановлений других уполномоченных на то органов. Предусматривались три вида школ ФЗУ Наркомюста: закрытые; полуоткрытые; открытые.

До 1935 года несовершеннолетние правонарушители в СССР содержались в воспитательно-исправительных учреждениях различных типов: специальных детских домах, школах-коммунах, находившихся в ведении органов просвещения; трудовых домах и школах ФЗУ Наркомюста; трудовых коммунах и колониях в системе органов внутренних дел.

После принятия постановления ЦИК и Совнаркома СССР от 7 апреля 1935 года «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» несовершеннолетние, достигшие 12-летнего возраста, уличенные в совершении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве или попытке к убийству, стали привлекаться к уголовной ответственности с применением всех мер наказания, а комиссии по делам несовершеннолетних правонарушителей при отделах народного образования ликвидировались.

Постановление СНК СССР 15 июня 1943 г. № 659 «Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством» предусматривало «в целях усиления мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью ... разрешить НКВД СССР в дополнение к трудовым колониям, существующим для содержания детей и подростков, осужденных судами, организовать в 1943 году трудовые воспитательные колонии для содержания в них беспризорных и безнадзорных детей, а также детей и подростков, неоднократно замеченных в мелком хулиганстве и других незначительных преступлениях...». В них предписывалось направлять следующие категории подростков в возрасте от 11 до 16 лет: а) беспризорных детей, не имеющих родителей вовсе или длительное время живущих без родителей и не имеющих определенного местожительства; б) задержанных за хулиганство, мелкие кражи и другие незначительные преступления, возбуждение уголовного преследования против которых будет признано нецелесообразным; в) воспитанников детских домов, систематически нарушающих внутренний распорядок и дезорганизующих нормальную постановку учебы и воспитания в детском доме.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 августа 1961 года «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» были вновь созданы комиссии по делам несовершеннолетних. 2 октября 1964 года Совет министров РСФСР принял постановление № 1233 «О преобразовании воспитательных колоний для несовершеннолетних в специальные школы и специальные профессионально-технические училища». Постановлением Совета министров РСФСР от 1 декабря 1964 года было утверждено Положение о специальных школах и специальных профессионально-технических училищах. На основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних, создаваемых при исполкомах районных и городских Советов народных депутатов, дети в возрасте от 11 до 14 лет в случае совершения ими общественно опасных действий или злостного и систематического нарушения правил общественного порядка могли быть направлены в специальную школу, а в возрасте от 14 до 18 лет — в специальное профессионально-техническое училище. В специальные училища несовершеннолетние правонарушители также могли быть направлены по решению суда, если характер содеянного и личность виновного позволяли освободить его от уголовного наказания. Воспитанники могли содержаться в спецшколах до достижения 14—15 лет, а если к этому времени воспитанник не мог быть признан исправившимся, то его переводили в специальное профессионально-техническое училище. Воспитанники могли содержаться в спецПТУ не более 3 лет.

Россия В 1992 году был принят Закон РФ «Об образовании», в соответствии с которым в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа могли быть помещены несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода. В 1995 году Правительством РФ было принято постановление «Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением».

В 1999 году был принят Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Он предусматривает, что в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 летОб основаниях и порядке помещения несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения: 1) не подлежащие уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность; 2) достигшие возраста, предусмотренного чч. 1 или 2 ст. 20 УК РФ, и не подлежащие уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими; 3) осужденные за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобожденные судом от наказания в порядке, предусмотренном частью второй статьи 92 УК РФ.

Помещение несовершеннолетнего в учебно-воспитательное учреждение закрытого типа осуществляется в судебном порядке. Административное исковое заявление о помещении несовершеннолетнего в учреждение закрытого типа подается в суд органом внутренних дел или прокурором в течение одного месяца со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении. В случае удовлетворения административных исковых требований суд указывает конкретный срок содержания несовершеннолетнего в таком учреждении, при этом общий срок пребывания несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа не может превышать 3 года.

За нарушения установленного порядка содержания в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа к несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания: предупреждение; выговор; строгий выговор. сообщение родителям или иным законным представителям.

На 1 января 2018 года в России было 19 федеральных (специальные профессиональные образовательные организации) и 29 региональных (одна специальная профессиональная образовательная организация и 28 общеобразовательных школ) СУВУЗТ в 40 субъектах федерации. В 2017 году в федеральных СУВУЗТ содержалось 1 804 детей, в региональных — 1 465 детей. К 1 января 2018 года их численность уменьшилась: в федеральных учреждениях насчитывалось 1 025 несовершеннолетних, из них 993 в возрасте 14-18 лет, в региональных — 1 005, из них 679 в возрасте 14-18 лет. В последние годы в России наметилась тенденция к сокращению числа СУВУЗТ.

Беларусь

Инциденты Спецшколы закрытого типа достаточно часто критикуются, в основном из-за случаев насилия со стороны персонала СУВУ к несовершеннолетним.

Дело о насилии в спецшколе 124 в Екатеринбурге В апреле 2023 года стало известно о случаях физического и сексуализированного насилия в спецшколе №124 в Екатеринбурге. При этом инициатором насилия (которое было своеобразным «наказанием») был сотрудник этого СУВУ, а исполнителями — другие воспитанники (которые в 2024 году за это преступление были приговорены к различным срокам лишения свободы). Несмотря на то, что директор спецшколы Наталья Поддубная знала о случаях насилия, она по непонятным причинам не сообщила об этом в правоохранительные органы и по сути скрывала информацию об инцидентах. Однако одному из подвергнувшихся такому «наказанию» подростков удалось сбежать и рассказать об этом матери, которая обратилась в правоохранительные органы. В результате информация о насилии подтвердилась, было начато уголовное дело. В июне 2024 года экс-директор учреждения Наталья Поддубная была приговорена к 11 месяцам исправительных работ с запретом в течении двух лет занимать руководящие должности. Однако позже она подала жалобу на приговор, и его отменили.

Побои в спецучилище № 2 в Могилёве По сообщению белорусского правительственного источника «БелТа», в декабре 2017 года директор спецучилища закрытого типа № 2 в Могилёве и два его заместителя были задержаны за избиение шестерых воспитанников спецучилища, избиение произошло в процессе выяснения причин самовольного оставления СУВУ учениками. Было открыто уголовное дело по статье 426, части третьей УК РБ «Превышение власти или служебных полномочий». Позже они были приговорены к различным срокам заключения.

См. также Ишимбайское специальное учебно-воспитательное учреждение Уголовно-правовой режим несовершеннолетних в России

Примечания

Ссылки Корреспондент "РГ" побывал в спецшколе для малолетних преступников Категория:Учреждения для несовершеннолетних правонарушителей Категория:Право России Категория:Право Беларуси