7 декабря 2022 года Конгресс Республики Перу проголосовал за отстранение Педро Кастильо от должности президента Перу по причине «постоянной моральной недееспособности» в соответствии со статьёй 113 Конституции Перу. Решение об отстранении было принято через несколько часов после попытки Кастильо совершить переворотPedro Castillo: Congreso cita al presidente para el miércoles 7 por moción de vacanciaJosé Williams, presidente del Congreso: "Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador"Congreso de la República declara vacancia de Pedro Castillo y sucesión presidencial.
8 и 17 ноября, согласно заявлению правительства, Конгресс проголосовал против двух представленных вотумов доверия, которые предусматривали изменение процедуры роспуска парламента и проведения референдума без необходимости одобрения КонгрессомEjecutivo presenta cuestión de confianza ante el Congreso. Однако обе меры были отклонены исполнительным советом Конгресса, поскольку «Закон 31399» предусматривает два исключительных права законодательной власти, таких как ратификация конституционных реформ в первом голосовании и положение, позволяющее президенту Республики проводить референдум для их утверждения, поэтому вопросы доверия напрямую противоречили полномочиям Конгресса Республики и вступали в конфликт со статьёй 206 Конституции ПеруRechazan de plano cuestión de confianza planteada por el Poder EjecutivoCuestión de confianza y moción de vacancia, dos defensas a las que se aferran el Ejecutivo y Legislativo para no perder el poder.
29 ноября 2022 года не входящий во фракции конгрессмен Эдвард Малага представил предложение об импичменте президента по причине «постоянной моральной недееспособности» с 67 подписями, что превысило необходимое минимальное количество в 26 подписейPresentan tercera moción de vacancia contra Pedro CastilloEs cierto que la última moción de vacancia contra Pedro Castillo es la primera presentada con 67 firmas de congresistas. Обсуждение принятия предложения об импичменте состоялось 1 декабряPedro Castillo: Congreso decidirá este jueves 1 de diciembre si admite a debate la moción de vacancia. В назначенный день предложение было принято к обсуждению 73 голосами «за», 32 «против» и шестью воздержавшимися, после чего президент Республики был вызван на пленарное заседание 7 декабря 2022 года для осуществления своего права на защитуCongreso admite moción y debatirá vacancia presidencial el 7 de diciembre. Для отстранения от должности требовалось квалифицированное большинство (две трети от установленного законом числа конгрессменов, что соответствует 87 голосам «за» из 130). При этом, по мнению многих, одобрение импичмента не было гарантировано , но несмотря на это, за несколько часов до заседания произошло неожиданное событие: утром 7 декабря 2022 года, когда президент Кастильо должен был воспользоваться своим правом на защиту, он в прямом эфире обратился к нации с посланием, в котором объявил о своём намерении совершить переворотLuis Aragón considera que "no hay votos" necesarios para la tercera moción de vacancia contra Pedro Castillo En el interior del golpe de Estado en Perú: "Presidente, ¿qué ha hecho?". После этого послания Конгресс Республики перенёс заседание на более ранний срок и начал голосование по вопросу об импичменте непосредственно в соответствии со статьёй 46 («никто не обязан подчиняться узурпаторскому правительству»), ввиду серьёзности ситуации. За отстранение было подано 102 голоса, в результате чего предложение об отстранении было одобрено, положив конец правительству КастильоAsí votaron cada uno de los congresistas y bancadas políticas la vacancia contra Pedro Castillo.
Конституционный механизм В силу широкого толкования формулировок об импичменте в Конституции Перу 1993 года, Конгресс может объявить импичмент президенту Перу без объяснения причин, что фактически делает законодательную власть более могущественной, чем исполнительнаяEl Profe: Cómo Pedro Castillo se convirtió en presidente del Perú y qué pasará a continuaciónPeru's Keiko Fujimori backs long-shot effort to impeach President Castillo.
В статье 113 действующей Конституции 1993 года установлено, что должность Президента Республики может стать вакантной по следующим причинам:
Смерть президента Республики. Постоянная моральная или физическая недееспособность президента, объявленная Конгрессом (импичмент). Принятие Конгрессом его отставки. Покидание национальной территории без разрешения Конгресса или невозвращение на неё в установленный срок. Увольнение после наложения наказания за любое из правонарушений, упомянутых в статье 117 Конституции.
В отношении вакансии, возникшей в связи с «постоянной моральной или физической нетрудоспособностью», до 2004 года не существовало процедуры, чётко устанавливающей порядок применения соответствующей конституционной статьи, поэтому постановление Конституционного суда № 0006-2003-AI/TC установило в качестве критерия, что отстранение президента может быть одобрено только квалифицированным голосованием не менее двух третей от установленного законом числа членов Конгресса, призвав также Конгресс принять закон по этому вопросу, чтобы заполнить существовавший до этого момента правовой вакуумSentencia del Tribunal Constitucional N° 0006-2003-AI/TCLa incapacidad moral como causal de vacancia presidencial en el sistema constitucional peruano.
Таким образом, было установлено, что для освобождения должности президента необходимо как минимум 87 голосов, что соответствует двум третям от установленного законом числа членов Конгресса в 130 законодателей.
Хотя Конституция ясно указывает на «постоянную моральную или физическую недееспособность» как на основание для отстранения президента, с другой стороны, сама Конституция также гласит в своей статье 117, что президент может быть обвинён в течение своего срока полномочий только в государственной измене; в препятствовании проведению президентских, парламентских, региональных или муниципальных выборов; в роспуске Конгресса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 134 Конституции, и в препятствовании его заседаниям или работе, или заседаниям Национального избирательного жюри и других органов избирательной системы. На эту статью ссылался адвокат президента Кучински во время его защиты перед Конгрессом в связи с первым запросом об импичменте в 2017 годуLuciano López: Modificar artículo 117 no es lo más adecuado, pero Pedro Castillo "nos empuja a esa situación"Perú 2022: ¿Es posible acusar constitucionalmente o vacar al Presidente de la República por la presunta Comisión de Delitos de Corrupción?.
Предыстория Оппозиционный Конгресс Во время президентства Ольянты Умалы, Педро Пабло Кучински и Мартина Вискарры праворадикальный Конгресс, возглавляемый партией «Народная сила», принадлежащей дочери бывшего перуанского диктатора Альберто Фухимори, Кейко Фухимори, выступал против многих действий, предпринятых президентамиPolitical Risk Analysis: How Will Peru's Economy Perform In 2017?The Political Limits of Presidential Impeachment: Lessons from Latin America. Политическое наследие семьи Фухимори перешло к Кейко после того, как её отец Альберто, который инициировал «План Верде» и руководил эскадроном смерти «Группа Колина» во время внутреннего конфликта в Перу, был приговорён к тюремному заключению за нарушения прав человекаPassado familiar pauta a campanha da conservadora Keiko Fujimori, no Peru – Internacional – R7Racialization and Language: Interdisciplinary Perspectives From PerúPeru's Fujimori sentenced to 25 years prison. Конгресс отстранил Педро Пабло Кучински за «моральную некомпетентность», когда тот сам подал в отставку, а на фоне пандемии COVID-19 в Перу президент Вискарра был , после чего тысячи граждан собрались на протесты против импичмента ВискаррыIn Midst Of Pandemic Crisis, Peru's Legislature Impeaches The Nation's President.
После сообщений о предполагаемой победе Кастильо на выборах 2021 года Фухимори и её сторонники выдвинули необоснованные обвинения в фальсификации выборов, возглавив обструкционистские попытки отменить результаты выборов при поддержке богатых жителей ЛимыClaves del supuesto "fraude sistemático" denunciado por Keiko FujimoriPeru elections: Fujimori's fraud claims criticised as rival's narrow lead widensWith election fraud claims, Peru's Keiko Fujimori takes a page from the Trump playbook. She's not aloneDemocracy Is Surprisingly Easy to Undermine. Многие бизнес-группы и политики отказались признать избрание Кастильо на пост президента, а представители более состоятельных слоёв населения, включая бывших военных офицеров и богатые семьи, потребовали новых выборов, призывали к военному перевороту и обвиняли в фальсификации выборов. Газета The Guardian сообщила, что аналитики и политические обозреватели раскритиковали заявления Фухимори, отметив, что они создают впечатление её отчаяния после третьего поражения на президентских выборах за десятилетний период.
Первые попытки вынесения импичмента Кастильо Новоизбранный конгресс, в котором доминировали оппозиционные правые партии, выступал против Кастильо, которого неоднократно пытались подвергнуть импичментуPeruvian Congress to Debate President's Impeachment. В ноябре 2021 года, через четыре месяца после начала срока полномочий Кастильо, Фухимори объявила, что её партия продвигает процедуру импичмента, утверждая, что Кастильо «морально непригоден для занимаемой должности»Peru's Keiko Fujimori backs long-shot effort to impeach President Castillo. Процедура импичмента не состоялась, поскольку 76 проголосовали против, 46 — за, и 4 воздержались, а требование о 52 голосах в поддержку не было выполненоCongreso no admite a debate moción de vacancia contra Pedro Castillo. В феврале 2022 года сообщалось, что фухимористы и политики, близкие к Фухимори, организовали встречу в отеле Casa Andina в Лиме при содействии немецкой либеральной группы Фонда Фридриха Науманна, на которой присутствовала, в том числе, председатель конгресса Марикармен Альва, и обсуждались планы по отстранению Кастильо от должностиFujimoristas detrás de encuentro sobre la vacancia. Альва выразила готовность занять пост президента, если Кастильо будет отстранён, а просочившийся в сеть чат в Telegram руководства Конгресса, который она возглавляет, раскрыл планы по смещению КастильоAlva sobre eventual asunción a la presidencia: 'Uno tiene que estar preparado para todo'Congreso: miembros de la oposición sostuvieron reunión para vacar al presidente Pedro Castillo. Вторая попытка импичмента, связанная с обвинениями в коррупции, всё же дошла до стадии разбирательства в марте 2022 годаPeru's president avoids impeachment after marathon debate. 28 марта 2022 года Кастильо предстал перед Конгрессом, назвав обвинения безосновательными и призвав законодателей «голосовать за демократию» и «против нестабильности». За импичмент проголосовали 55 человек, против — 54, 19 воздержались, таким образом, не набрав необходимых 87 голосовPleno del Congreso no aprueba moción de vacancia presidencial contra Pedro Castillo.
Третий импичмент В качестве первоначальных причин, по которым был инициирован процесс отстранения президента, были следующие:
Захват и демонтаж государственного аппарата путём назначения высокопоставленных чиновников, вызывающих серьёзные вопросы из-за их прошлого, судимостей и текущих расследований, отдающих предпочтение интересам президента и его соратников в ущерб благополучию граждан. Отмечается, что особенно тревожно то, что, заняв свои посты – как бывшие министры Хуан Сильва и Гейнер Альварадо – они напрямую вовлечены вместе с президентом и его семьёй в налоговые расследования по фактам коррупции. Кроме того, указывается, что в президентской среде были такие фигуры, как Гидо Беллидо и Анибаль Торрес, которые разжигали ненависть и вражду среди перуанцев, усугубляя их этнические, социальные и экономические разногласия с использованием государственного аппарата для подстрекательства населения различных регионов страны.