Федеративные Штаты Микронезии (сокращенно ФШМ) — это свободно ассоциированное с США государство, состоящее из 4 штатов в западной части Тихого океана. По оценкам на 2015 год, численность населения составляла 105 216 человекCIA The World Factbook - Population. Ранее ФШМ входили в состав Подопечной территории Тихоокеанские острова (ПТТО), но в 1979 году сформировали собственное конституционное правительство. В ФШМ действует Писаная конституция, которая вступила в силу в 1979 году и подвергалась поправкам лишь один раз в 1990 году. В силу членства в Организации Объединенных Наций ФШМ соблюдают Всеобщую декларацию прав человека (ВДПЧ)Universal Declaration on Human Rights (10 December 1948). К числу основных проблем в области прав человека в ФШМ относятся судебные задержки, коррупция в правительстве, дискриминация женщин, домашнее насилие и отсутствие заботы о детях2010 Human Rights Report - FSM (State.gov).
Конституция Федеративных Штатов Микронезии
Федеративные Штаты Микронезии сформировали собственное конституционное правительство 10 мая 1979 года и были приняты в ООН 17 сентября 1991 года. Конституция ФШМ была построена на основе положений ВДПЧ, что обеспечило признание и защиту прав человекаThe Domestic Application of Human Rights in the Federated States of Micronesia by Dennis K. Yamase. Два раздела Конституции обеспечивают равную защиту. Согласно Статье 4 разделу 3, предусмотрено положение, гласящее, что «никому не может быть отказано в равной защите законом». Кроме того, Статья 4 раздел 4 устанавливает, что в равной защите законом не может быть отказано и она не может быть ограничена по признаку пола, расы, происхождения, национальности, языка или социального статусаFSM Constitution Article 4: Constitution of the Federated States of Micronesia, subsections 3 & 4.
Важным положением ВДПЧ является статья 4, которая гласит, что никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии, а рабство и работорговля запрещаютсяUDHR Article 4. Статья 4 раздел 10 Конституции ФШМ устанавливает, что рабство и принудительный труд запрещены, за исключением случаев наказания за преступлениеFSM Constitution Article 4: subsection 10.
Аналогично, статья 5 ВДПЧ гласит: «Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию»UDHR Article 5. Федеративные Штаты Микронезии включили это значимое право человека в свою конституцию в Статье 4 подразделе 8, который гарантирует заключенному «конституционное право на свободу от жестоких и необычных наказаний и соблюдение процессуальных прав»FSM Constitution Article 4: Constitution of the Federated States of Micronesia, subsection 8.
Статья 10 ВДПЧ гласит: «Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом»UDHR Article 10. Эти права гарантируются Конституцией ФШМ в Статье 4 подразделе 3. В нем указано: «Лицо не может быть лишено жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры, и ему не может быть отказано в равной защите законом»FSM Constitution Article 4: Constitution of the Federated States of Micronesia, subsections 3.
Права ЛГБТ
Гомосексуальные отношения в Федеративных Штатах Микронезии легальны, однако защита от дискриминации практически отсутствует. Страна очень консервативна, и представители ЛГБТ-сообщества ведут себя крайне скрытно. Хотя однополые браки официально не разрешены, не существует закона, который прямо запрещал бы однополым парам вступать в бракFSM Constitution Marriage in FSM. Аналогично, нет законов, запрещающих дискриминацию ЛГБТ-лиц при трудоустройстве, обеспечении жильём или доступе к образованию и здравоохранениюHuman Rights Report 2015 Section 6: Acts of Violence, Discrimination, and Other Abuses Based on Sexual Orientation and Gender Identity, однако, несмотря на отсутствие сообщений о насилии, официальной или общественной дискриминации, представители ЛГБТ «редко заявляют о своей ориентации публично».
Права женщин
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW)Convention on the Elimination of all Forms of Discrimination Against Women (18 December 1979) является юридически обязательным международным договором по правам человека в ФШМ. Этот договор служит рычагом для изменения законодательства и создания новых законов для защиты прав женщин. Несмотря на ратификацию Конвенции в 2004 годуList of Parties to the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women, проверка 2004 года показала, что ФШМ не соответствовали 61% признанных индикаторов соблюдения законодательстваMillennium Development Goals 2010: Federated States of Micronesia.
Согласно Конституции ФШМ, законные права женщин защищены, а дискриминация по признаку пола запрещенаConstitution of The Federated States of Micronesia Article 4, Subsection 4.. Хотя национальное законодательство, криминализирующее сексуальное насилие, развито не полностью, в ФШМ действуют законы, наказывающие за сексуальное насилие с проникновением и за половые акты с девочками младше 13 летUN Women: Federated States of Micronesia.
В штате Понпеи возникали проблемы, так как обвинения в сексуальном насилии могли не приниматься, если заявитель и правонарушитель проживают вместе в добровольных сексуальных отношениях. Законодательство о домашнем насилии или сексуальных домогательствах отсутствует, а развод на основе вины одной из сторон до сих пор практикуется на всей территории ФШМ, однако в стране регистрируется все больше случаев домашнего и гендерного насилия. Правительство признало необходимость получения конкретных данных о характере и распространенности домашнего насилия в отношении женщинChildren in the Federated States of Micronesia An Atlas of Social Indicators at pp.52.
68% женщин на островах Тихого океана страдают от гендерного насилияUN Women Ending Violence Against Women. В связи с этим в таких странах, как ФШМ, реализуется ряд программ и инициатив: Программа по искоренению насилия в отношении женщин (EVAW)UN Women Ending Violence against Women, November 5, 2015.: предоставление знаний для укрепления законодательства в этой сфере. Программа расширения экономических возможностей женщинUN Women Economic Empowerment UN Women, November 5, 2015.: поддержка и информирование лиц, принимающих решения, об экономическом положении женщин в ФШМ.
В недавнем отчете Австралии был предложен ряд рекомендаций по ограничению насилия в отношении женщин в стране. К ним относятсяFederated States of Micronesia: Family Health and Safety Study Australian Aid, October 2014: Предоставление социальных услуг, в частности консультационных услуг для женщин, пострадавших от насилия. Создание приютов и других социальных учреждений с медицинским, консультационным персоналом и службой безопасности, обученными для работы с женщинами и детьми, подвергшимися насилию. Размещение приютов вблизи уважаемых местных лидеров для обеспечения дополнительной безопасности. Укрепление системы здравоохранения посредством разработки медицинских протоколов и программ обучения персонала.
Аналогично, в ходе Универсального периодического обзора в 2010 году были высказаны замечания относительно прав женщин в Микронезии. Некоторые государства выразили обеспокоенность ограничениями прав женщин; так, Алжир, Аргентина и Соединенные Штаты Америки отметили сохраняющийся «заметный гендерный разрыв» в сферах здравоохранения, образования и занятостиUPR: Federated States of Micronesia. Бразилия, Словакия и Испания дали рекомендации — от законодательного закрепления минимального оплачиваемого отпуска по беременности и родам до совершенствования законодательства в вопросах брака.
В последнее время в ФШМ женщины стали активно и успешно заниматься частным бизнесом. В 2015 году сообщалось, что женщины руководят успешными розничными предприятиями во всех четырех штатах, а в государственном секторе, который является крупнейшим работодателем, женщины получают равную оплату за равный труд2015 Human Rights Report 2015 FSM.
Методы защиты прав человека ФШМ присоединились к многочисленным международным договорам. К ним относятся, среди прочего, Конвенция ООН о правах ребенкаConvention on the Rights of the Child, Факультативный протокол, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах и Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицамиConvention for the Suppression of the Traffic in Persons and of the Exploitation of the Prostitution of Others. Делегация подчеркнула, что нехватка ресурсов затрудняет присоединение к большему числу договоров, однако заверила, что страна продолжит изучать возможности для участия в них в будущем.
Четыре столпа Тихоокеанского планаThe Pacific Plan For Strengthening Regional Cooperation and Integration предусматривают стратегии и мероприятия по защите культурных, экономических, правовых, политических и духовных прав региона. Видение этого плана гласит: «Мы стремимся к Тихоокеанскому региону, который уважают за качество управления, устойчивое управление ресурсами, соблюдение демократических ценностей, а также за защиту и поощрение прав человека».
Преамбула Конституции Федеративных Штатов Микронезии дополнительно подчеркивает стремление защищать права человека, заявляя: «(ФШМ)… подтверждают наше общее желание жить вместе в мире и согласии; сохранять наследие прошлого и защищать обещание будущего»FSM Constitution.
ФШМ описывались как «страна происхождения женщин, подвергающихся торговле людьми, в частности принудительной проституции в США и на территории США Гуам, а также как страна назначения для женщин из Китая, принуждаемых к коммерческой сексуальной эксплуатации». Правительство не в полной мере соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми, однако прилагает значительные усилия в этом направленииTrafficking in Persons Report Micronesia 2010. В ответ на опасения по поводу торговли людьми в ФШМ была создана национальная целевая группа.
Кроме того, программа Цели развития тысячелетия предложила трехэтапную программу для сокращения бедности и защиты прав человека, включающую: Использование ГИС-технологий для картирования трех компонентов бедности, определенных АБР (бедность услуг, бедность возможностей и бедность расходов/доходов). Это позволит выявить сообщества и географические районы с наибольшим рискомMillennium Development Goals FSM 2010 Section 5.1 pp.145. Разработку стратегий для конкретных групп населения на основе результатов картирования, сочетая макроэкономические меры с целевой поддержкойMillennium Development Goals FSM 2010 Section 5.2 pp.145. Разработку официальной Национальной стратегии по борьбе с бедностью, интегрированной в Национальный план устойчивого развитияMillennium Development Goals FSM 2010 Section 5.3 at pp.145.
Защита детей Несмотря на участие в Конвенции о правах ребенка, правозащитные НПО описывают «Индекс реализации прав детей» как имеющий «заметные проблемы»Humanium: State of Children Education. Это связано с тем, что, хотя школьное образование обязательно с 6 лет, «из-за острой нехватки квалифицированных учителей не все дети имеют возможность получить образование».
Жестокое обращение с детьми в ФШМ незаконно, однако высказываются опасения, поскольку Конституция предусматривает право родителей на дисциплинарные взыскания, из-за чего о многих случаях насилия не сообщаетсяHuman Rights Report 2015 Section 6: Children.