Игорный бизнес в Казахстане регулируется законом Республики Казахстан № 219-III от 12 января 2007 года «Об игорном бизнесе», вступившим в силу 1 апреля 2007 года. Основными направлениями государственной политики в этой сфере занимается Правительство Республики Казахстан. Руководство в сферах игорного бизнеса, лотереи и лотерейной деятельности осуществляет Комитет по регулированию игорного бизнеса и лотереи Министерства туризма и спорта РК, созданный в 2024 году.
Разрешённые виды деятельности Согласно статье 6 Закона, в Казахстане разрешены только четыре вида деятельности в сфере игорного бизнеса — казино, залы игровых автоматов, букмекерские конторы и тотализаторы. Заключать с игроками пари, принимать и вести учёт ставок, а также осуществлять выплату выигрыша могут только предприятия в сфере игорного бизнеса (лица, которые не являются организаторами и не осуществляют деятельность конторы/тотализатора, подобных прав не имеют). Согласно статье 12, организатором игорного бизнеса не может быть лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономической деятельности, либо имеющее судимость за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Также организатором не может быть юридическое лицо, учредитель которого имеет налоговую задолженность или признан банкротом.
Выдача лицензий Согласно статье 9 Закона, для осуществления деятельности в игорном бизнесе компания должна иметь соответствующую лицензию. Каждый заявитель, подавший соответствующее заявление, должен пройти проверку на соответствие квалификационным требованиям (статья 13 Закона). В частности, у каждого игорного заведения должны быть обязательные резервы, размер которых указывается в МРП (месячный расчётный показатель) — так, на 2023 год резервы казино должны были составлять 60 тысяч МРП. Лицензирование игорных заведений определяется Законом РК № 202-V от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях».
Все выдаваемые лицензии делятся на два класса: класс 1 — на деятельность, класс 2 — на объекты. Для разных видов деятельности выделяются разные требования и лицензии: Залы игровых автоматов и казино — лицензия класса 2, неотчуждаемая, срок действия 10 лет, государственный сбор 3845 МРП Тотализаторы и букмекерские конторы — лицензия класса 1, неотчуждаемая, срок действия 10 лет, государственный сбор 640 МРП
С октября 2025 года все букмекерские конторы, имеющие лицензии на осуществление своей деятельности в Казахстане, обязаны быть подключены к единой системе учёта, предназначенной для контроля денежных операций между игроками и конторами.
Налогообложение Налогообложение в игорном бизнесе осуществляется в соответствии с налоговым законодательством республики: налоги платят как организаторы игорного бизнеса с собственных доходов, так и игроки в конторах с собственных выигрышей. Согласно статье 607 Налогового кодекса Республики Казахстан (в редакции от 18 июля 2025 года № 214-VIII ЗРК), действуют следующие ставки налога на игорный бизнес с единицы объекта налогообложения: игровой стол — 1660-кратный размер МРП в месяц игровой автомат — 60-кратный размер МРП в месяц касса тотализатора — 300-кратный размер МРП в месяц электронная касса тотализатора — 4000-кратный размер МРП в месяц касса букмекерской конторы — 300-кратный размер МРП в месяц электронная касса букмекерской конторы — 300-кратный размер МРП в месяц
Игорные зоны В Казахстане на март 2026 года существовали две игорные зоны для размещения игорных заведений (казино, залов игровых автоматов, касс букмекерских контор и тотализаторов), предусмотренные статьёй 11 Закона — город Конаев Алматинской области (побережье Капшагайского водохранилища, согласно Закону) и Бурабайский район Акмолинской области. 16 марта 2026 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал поправки по вопросам поддержки туристической отрасли и детского спорта, в соответствии с которыми позволялось рассмотреть возможность учреждения новых игорных зон на следующих территориях: Мангыстауская область (побережье Каспийского моря) Жетысуская область (Панфиловский район и побережье озера Алаколь) Алматинская область (Талгарский район) Восточно-Казахстанская область (Зайсанский район, район озера Маркаколь)
В то же время казино, которые будут открыты в новых гипотетических зонах, смогут по закону посещать только работники игорных заведений; лица, находящиеся там в связи с выполнением трудовых обязанностей; лица без гражданства и иностранные граждане.
Запрещённая деятельность Согласно статье 6 Закона, в Казахстане запрещены: деятельность любых интернет-казино, а также электронных букмекерских контор без лицензии на деятельность; сайты иностранных букмекерских контор и тотализаторов, не имеющих лицензий на право ведения игорного бизнеса; организация азартных игр, где предусмотрены неденежные ставки (кроме казино, где допускается выигрыш в виде иного имущества); организация и проведение пари на события, генерируемые с помощью программного обеспечения или любого иного оборудования без показа реальных событий; осуществление платежей в пользу иностранных организаторов игорного бизнеса, чья деятельность является незаконной на территории страны.
Согласно статье 15 Закона, запрещается участие в азартных играх лицам моложе 21 года; лицам, как-либо ограниченным в участии в азартных играх; лицам, внесённым в Единый реестр должников и лицам, осуждённым к ограничению свободы или осуждённым условно. Однако, по словам депутата Мажилиса Республики Казахстан Елнура Бейсенбаева от 2024 года, около 200 тысяч лиц моложе 21 года делали ставки в онлайн-казино через аккаунты третьих лиц — в обход действующего законодательства.
Согласно статье 15-1 Закона, каждый гражданин РК, достигший возраста 21 года, может обратиться в уполномоченный орган с просьбой включить себя в перечень лиц, которым нельзя участвовать в азартных играх (т. е. ввести для себя самоограничения в азартных играх). Срок самоограничений составляет от 6 месяцев до 10 лет. Если гражданин признан недееспособным по решению суда, то его родственники могут сами обратиться с этим заявлением в уполномоченный орган. Подобные меры предусмотрены законодательством с целью помощи гражданам, страдающим от лудомании.
Нарушение законодательства Ответственность Согласно статье 16 Закона «Об игорном бизнесе», контроль за соблюдением законодательства осуществляется в форме проверки или профилактического контроля (как с посещением субъекта контроля — организаторов игорного бизнеса, так и без посещения). Профилактический контроль без посещения представляет собой проверку отчётности, предоставленной организаторами игорного бизнеса, и иных документов (в том числе справок о наличии и движении денег по банковским счетам). В случае обнаружения нарушений организатору игорного бизнеса в течение 10 рабочих дней направляется рекомендация, и он должен будет в течение 10 дней с момента вручения рекомендации выполнить все требования. Если рекомендации не были устранены в установленный строк, то организатору назначается профилактический контроль с посещением субъекта контроля: субъект включается в полугодовой список проведения подобного контроля с посещением.
Незаконная организация игорного бизнеса (например, организация и проведение азартных игр вне разрешённых игорных зон, либо же осуществление деятельности без лицензии) является преступлением, предусмотренным статьёй 307 Уголовного кодекса РК. Минимальное наказание составляет штраф в размере до 2 тысяч МРП или исправительных работ в том же размере, общественные работы до 600 часов, ограничение или лишение свободы на срок до 2 лет (с конфискацией имущества). При наличии отягчающих обстоятельств (например, участие группы лиц по предварительному сговору или преступной группы, извлечение дохода в крупном или особо крупном размере) наказание может составлять вплоть до тюремного срока от 4 до 7 лет. В случае извлечения дохода в особо крупном размере может быть присвоен штраф, превышающий в 10-20 раз сумму полученного дохода с конфискацией имущества. Если незаконной организацией занималось лицо, выполняющее государственные функции, то оно пожизненно лишается права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
19 марта 2024 года в Мажилисе был зарегистрирован законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам игорного бизнеса, лотерей и лотерейной деятельности», которым предусматривались такие меры, как повышение возрастного ценза с 21 года до 25 лет; запрет лицам из Единого реестра должников заключать пари; введение иных мер с целью борьбы против лудомании; ужесточение административной и уголовной ответственности за незаконную деятельность в сфере игорного бизнеса. В том же году в казахстанскую информационную систему «Кибернадзор» были направлены 1472 подозрительные ссылки, из которых 806 рекламировали интернет-казино, что было запрещено законодательством РК. 8 июля 2024 года президентом РК был подписан закон, которым расширялся список лиц, не допускаемых к участию в азартных играх — в частности, это запрещалось лицам, занимающим ответственную государственную должность, уполномоченным на выполнение государственных функций или приравненным к ним (за нарушения предусматривалось увольнение по отрицательным мотивам).
Масштабы нарушений С начала 2023 года по апрель 2024 года департамент экономических расследований по городу Алматы выявил и зарегистрировал в ЕРДР 18 уголовных дел по линии противодействия незаконному игорному бизнесу. Было осуждено 14 лиц (по 10 делам), пресечена деятельность четырёх игровых залов, одной букмекерской конторы, пяти подпольных казино, точки с незаконным игровым терминалом, одного онлайн-казино, подтверждены два факта трансляции азартных игр через социальные сети. Из незаконного оборота была изъята следующая аппаратура — 111 мониторов, 102 процессора, 10 игровых терминалов, 37 смартфоном, 6 видеоресиверов, денежные средства в размере 923,5 тысяч тенге и 500 долларов США. В 2023 году было утилизировано более 1500 терминалов. Также через информационную систему «Кибернадзор» было заблокировано 986 ссылок на сайты с признаками онлайн-казино, а также пресечена деятельность организованной преступной группы, занимавшейся незаконным игорным бизнесом на территории города Алматы. В июле 2025 года состоялось межведомственное совещание в Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, посвящённое противодействию онлайн-казино и борьбе против финансовых потоков, связанных с незаконной игорной деятельностью. Согласно данным Генеральной прокуратуры РК, с начала года было зафиксировано снижение фактов организации незаконного игорного бизнеса на 22,2% (с 45 до 32 случаев).
В то же время случаи организации незаконного игорного бизнеса продолжают фиксироваться. В марте 2026 года житель Туркестанской области, извлёкший доход в особо крупном размере (20 млн тенге), был осуждён на 4 года тюрьмы условно, однако после апелляции условный статус наказания был отменён. При проверке судебного акта в порядке надзора выяснилось, что незаконный доход не был конфискован в пользу государства, и только после кассационного протеста Генеральной прокуратуры все судебные решения были изменены, а 20 млн тенге были обращены в доход государства. В мае того же года жителя Астаны признали виновным в незаконной организации игорного бизнеса: он организовывал в прямом эфире в TikTok и YouTube азартные игры, получая денежные средства от лиц, желавших принять участие в игре. Изначально его на основании амнистии освободили от наказания, но после кассационной жалобы взыскали с него в пользу государства 9,9 млн тенге, полученные в качестве незаконного дохода.
Примечания
Казахстан Категория:Экономика Казахстана Категория:Развлечения в Казахстане