Государственная граница Грузии () — линия и проходящая по ней вертикальная плоскость, отделяющие государственную территорию Грузии — сушу, воды, недра и воздушное пространство — от территории сопредельных государств. Общая протяжённость границы составляет 2148 км, в том числе 1839 км по суше. Грузия граничит с Россией, Азербайджаном, Арменией и Турцией и имеет выход к Чёрному морю.

Основой современных границ с Россией, Азербайджаном и Арменией стали бывшие административные границы Грузинской ССР, а граница с Турцией — проходивший в пределах республики участок внешней границы СССР. Конституция Грузии определяет территорию государства по состоянию на 21 декабря 1991 года и допускает изменение государственной границы только на основании двустороннего соглашения с соседним государством.

Часть границы с Россией, проходящая вдоль Абхазии и Южной Осетии, не контролируется центральными властями Грузии. Европейский суд по правам человека установил, что после войны 2008 года Россия осуществляла эффективный контроль над обеими территориями. Линии, отделяющие их от территории, управляемой центральными властями Грузии, международные организации обозначают как административные разграничительные линии.

Общая характеристика

Сухопутная граница Грузии состоит из четырёх участков. Наиболее протяжённым является участок с Россией — 894 км, за ним следуют участки с Азербайджаном — 446 км, Турцией — 275 км и Арменией — 224 км. Длина черноморского побережья от устья реки Псоу до села Сарпи составляет 309 км.

+ Участки сухопутной границы Грузии Сопредельное государство Протяжённость, км Россия 894 Азербайджан 446 Армения 224 Турция 275 Всего 1839

Значительная часть северной границы проходит в пределах горной системы Большого Кавказа. В целом около двух третей территории Грузии приходится на горные районы, поэтому многие участки границы проходят по хребтам, перевалам и другим выраженным формам рельефа.

Территориальное море Грузии представляет собой полосу шириной 12 морских миль, отсчитываемую от исходных линий; его внешняя граница является государственной границей страны. Длина береговой линии — 309 км — не равна протяжённости внешней границы территориального моря.

Правовая основа Основным нормативным актом, регулирующим установление, режим и охрану границы, является принятый в 1998 году закон Грузии «О государственной границе Грузии». Законодательство в этой сфере включает Конституцию, профильный закон, утверждаемые правительством правила режима и охраны границы, иные нормативные акты и международные договоры Грузии. Пограничную политику определяет Парламент Грузии, а осуществляют правительство и другие государственные органы в пределах своих полномочий.

Если граница с соседним государством не оформлена в соответствии с международным правом, её прохождение устанавливается международным договором или соглашением. Если таким договором не предусмотрено иное, на суше линия границы определяется по характерным точкам и ориентирам местности, на судоходных реках — по главному фарватеру или тальвегу, на несудоходных реках и ручьях — по середине русла, а на озёрах и водохранилищах — по прямой между точками выхода границы к водоёму. Изменение берегов, уровня воды или положения русла само по себе не изменяет установленную линию границы.

Пограничный режим Режим государственной границы регулирует её пересечение людьми и транспортными средствами, перемещение грузов и другого имущества, пребывание судов во внутренних и территориальных водах, полёты через границу, а также хозяйственную и иную деятельность в приграничных районах. Международное железнодорожное, автомобильное, морское, речное и воздушное сообщение осуществляется через утверждённые правительством пункты пропуска. При пересечении границы проводятся пограничный и таможенный контроль, а в установленных случаях — также иммиграционный, санитарно-карантинный, ветеринарный и фитосанитарный контроль.

Закон различает пограничную зону и пограничную полосу. Пограничная зона обычно имеет ширину до 5 км от линии границы или морского побережья; с учётом рельефа правительство может установить на отдельных сухопутных участках зону глубиной до 30 км. Пограничная полоса является непосредственно прилегающей к границе частью зоны шириной до 500 м. В государственной пограничной полосе по общему правилу запрещена деятельность, не связанная с содержанием пограничных знаков и охраной границы; отдельные виды хозяйственной деятельности могут разрешаться премьер-министром.

Охрана сухопутной границы, внутренних и территориальных морских вод и международных пунктов пропуска возложена на уполномоченный орган системы Министерства внутренних дел, а охрана границы в воздушном пространстве — на Силы обороны Грузии. Правовой режим морских пространств дополнительно регулируется законом «О морском пространстве».

Закон Грузии «Об оккупированных территориях» устанавливает отдельный режим для Абхазии, территории бывшей Юго-Осетинской автономной области, связанных с ними морских пространств и воздушного пространства; в частности, он ограничивает порядок въезда туда иностранных граждан и лиц без гражданства.

История формирования

В составе Российской империи К началу XX века территория современной Грузии не составляла единой административной единицы Российской империи. Основная её часть входила в Тифлисскую и Кутаисскую губернии, тогда как Сухумский и Батумский округа имели отдельный статус. После распада империи административные рубежи этих территорий стали одним из ориентиров при определении границ новых государств Закавказья, но не совпадали полностью с их территориальными притязаниями.

Грузинская демократическая республика После распада Закавказской демократической федеративной республики 26 мая 1918 года была провозглашена Грузинская демократическая республика. Её границы оставались окончательно не установленными: разногласия с Арменией касались южной части Борчалинского уезда и Ахалкалакского уезда, с Азербайджаном — Закатальского округа и отдельных районов на юго-востоке, а на северо-западе спорным оставалось прохождение границы вдоль черноморского побережья и Главного Кавказского хребта.

В декабре 1918 года спор между Грузией и Арменией перерос в вооружённый конфликт. После заключения перемирия в южной части Борчалинского уезда была создана временная нейтральная зона, а Ахалкалакский уезд остался под управлением Грузии. Окончательное урегулирование предполагалось провести на Парижской мирной конференции, однако согласованная международная делимитация проведена не была.

Московский договор между Грузией и РСФСР от 7 мая 1920 года закрепил признание независимости Грузии Советской Россией и определил основное прохождение северной границы: от Чёрного моря по реке Псоу и далее преимущественно вдоль северных административных рубежей бывших Кутаисской и Тифлисской губерний. Отдельные горные участки и вопрос о Закатальском округе предполагалось уточнить совместными комиссиями.

12 июня 1920 года Грузия и советский Азербайджан заключили соглашение, определившее значительную часть границы по рубежам бывших Борчалинского и Казахского уездов. Статус Закатальского округа и некоторых нейтральных участков оставался нерешённым. К началу советизации Грузии в феврале 1921 года северная и часть восточной границы были предварительно согласованы, тогда как урегулирование границ с Арменией, Азербайджаном и Турцией не было завершено.

Советский период Основные решения, определившие современные очертания границ Грузии, были приняты в 1921 году. Московский договор между РСФСР и правительством Великого национального собрания Турции от 16 марта 1921 года установил северо-восточную границу Турции. Его положения были подтверждены Карсским договором от 13 октября 1921 года, заключённым Турцией с Армянской, Азербайджанской и Грузинской советскими республиками при участии РСФСР. Батум и территории к северу от установленной линии были закреплены за Грузинской ССР, а Артвин и Ардаган — за Турцией.

В июле 1921 года была определена основная линия границы между Грузинской и Азербайджанской ССР: грузинская сторона отказалась от притязаний на Закатальский округ, а к Азербайджанской ССР отошли также спорные территории Караязской степи. Декретом Грузинской и Армянской ССР от 6 ноября 1921 года большая часть бывшей нейтральной зоны в Лори была включена в Армянскую ССР, тогда как Ахалкалакский уезд и северная часть зоны остались в составе Грузинской ССР.

В 1922 году Грузия, Армения и Азербайджан вошли в Закавказскую СФСР, а затем в СССР. Границы Грузинской ССР с РСФСР, Армянской и Азербайджанской ССР получили статус внутренних административных границ. После упразднения Закавказской СФСР они были зафиксированы в 1938 году на картах масштаба 1:500 000. Граница с Армянской ССР была повторно утверждена президиумами верховных советов двух республик в 1963 году; послевоенная карта грузино-азербайджанской границы была утверждена грузинской стороной, но не получила аналогичного утверждения со стороны Азербайджанской ССР.

В 1943—1944 годах северная граница Грузинской ССР была временно передвинута вглубь Северного Кавказа. После депортации карачаевцев, чеченцев и ингушей и балкарцев части упразднённых или преобразованных северокавказских автономий были переданы Грузинской ССР. После восстановления автономий эти территории в 1955—1957 годах вернули РСФСР, а граница была в основном восстановлена в положении, существовавшем до 1943 года.

После восстановления независимости После восстановления независимости Грузии и распада СССР бывшие административные границы Грузинской ССР стали основой государственных границ с Россией, Азербайджаном и Арменией. В 1992 году Грузия и Турция подтвердили прохождение сухопутной границы по ранее заключённым договорам и соглашениям; в 1997 году стороны подтвердили и морское разграничение, основанное на советско-турецких соглашениях 1973—1980 годов.

В 1993—1994 годах были созданы двусторонние комиссии по делимитации бывших межреспубликанских границ с Россией, Азербайджаном и Арменией. Советские административные линии стали исходной основой переговоров, однако их полное договорное описание и последующая демаркация потребовали отдельного согласования с каждым соседним государством.

Участки государственной границы

Граница с Россией

Российско-грузинская граница протяжённостью 894 км проходит от Чёрного моря у устья Псоу до тройного пограничного стыка России, Грузии и Азербайджана. Большая часть линии связана с горной системой Большого Кавказа. Часть границы вдоль Абхазии и Южной Осетии не контролируется центральными властями Грузии; подробнее см. раздел «Фактический контроль над границей».

Граница с Азербайджаном

Азербайджано-грузинская граница протяжённостью 446 км проходит от тройного стыка с Арменией до стыка с Россией и отделяет главным образом грузинские края Квемо-Картли и Кахетию от северо-западных районов Азербайджана. На северо-востоке часть линии проходит по реке Алазани. К наиболее сложным для согласования районам относятся окрестности монастырского комплекса Давид-Гареджи и участок в районе Эрисимеди.

Граница с Арменией

Армянско-грузинская граница имеет протяжённость 224 км и проходит от тройного стыка с Турцией до стыка с Азербайджаном. Западная часть пересекает высокогорья Джавахети, а небольшой участок на востоке проходит по реке Дебед.

Граница с Турцией

Грузино-турецкая граница протяжённостью 275 км начинается на берегу Чёрного моря между грузинским Сарпи и турецким Сарпом, проходит через Аджарию и Самцхе-Джавахети и заканчивается у тройного стыка с Арменией.

Морская граница Морской участок государственной границы образован внешней границей территориального моря Грузии. Морская граница с Турцией была подтверждена межправительственным протоколом 1997 года, признавшим разграничение, установленное советско-турецкими соглашениями 1973—1980 годов. Часть прилегающих к Абхазии морских пространств не находится под фактическим контролем центральных властей Грузии.

Делимитация и демаркация