Реестр памятников Республики Молдова, охраняемых государством () — официальный государственный документ, содержащий перечень недвижимых культурных ценностей, охраняемых государством. Реестр утверждён Постановлением Парламента Республики Молдова № 1531 от 22 июня 1993 года и впоследствии неоднократно обновлялся.
Правовой статус Правовой статус Реестра определён Законом «Об охране памятников» № 1530 от 22 июня 1993 года. Согласно статье 1 закона, памятниками считаются недвижимые культурные ценности, служащие свидетельством развития цивилизации на территории Молдовы, её духовного, политического, экономического и социального развития и внесённые в Реестр памятников, охраняемых государством, либо в реестры памятников местного значения. Все памятники на территории страны составляют её культурное достояние и охраняются государством.
В 2022 году в Закон № 1530 внесены изменения: слово «Перечень» по всему тексту заменено на «Реестр», уточнено определение памятников, исключено упоминание «природного достояния». В новой редакции к единичным памятникам отнесены строения, сооружения и иные структуры различного назначения: оборонительные, жилые, культовые, общественные, административные, торговые, научные, учебные, промышленные и инженерные, а также постройки сельской архитектуры, мемориальные и погребальные сооружения.
История создания Реестр утверждён Постановлением Парламента № 1531-XII от 22 июня 1993 года одновременно с Законом «Об охране памятников». Этим же постановлением отменён прежний Закон об охране и использовании памятников истории и культуры от 29 декабря 1977 года.
Согласно статье 4 Закона № 1530, Реестр составляется по итогам всесторонних изысканий, которые проводят Министерство культуры и подведомственные ему учреждения, Академия наук, вузы, общественные объединения, учёные, музейные и библиотечные работники. Реестр уточняется и вместе с заключением направляется Министерством культуры в Парламент на утверждение.
Первоначально Реестр был опубликован только 2 февраля 2010 года в Официальном мониторе Республики Молдова () (№ 15-17, ст. 24).
Структура и содержание Реестр включает сведения о недвижимых культурных ценностях, подразделяемых на отдельные памятники и ансамбли. По каждому объекту указаны: местоположение (район, населённый пункт, адрес), тип памятника (археологический, архитектурный, исторический или иной), датировка и категория значимости: N (национального значения) или L (местного значения).
Постановлением Парламента № 129 от 19 мая 2022 года в Реестр включены новые объекты: здание Кишинёвского цирка, комплекс фабрики «Barza Albă», здание Академии наук Молдовы, церкви в сёлах Хиришень (Криулянский район), Гырбово и Бучушка (Каларашский район), Дом культуры в Ниспоренах и железнодорожный вокзал Кишинёв-Ревака.
Постановлением № 409 от 21 декабря 2023 года в Реестр добавлены усадьба Кристи-Коротнев в селе Лупа-Реча (конец XIX века), еврейское кладбище в Вадул-Рашкове (XVIII—XX века), комплекс зданий профессиональной школы в селе Корбу (1905) и церковь Святого Ильи в селе Албота де Сус (1935—1938).
Другие реестры Помимо основного Реестра, в Молдове действуют специализированные реестры:
Национальный археологический реестр Республики Молдова () утверждён Законом № 144 от 13 июня 2024 года. Он включает более 11 081 археологического объекта, выделенных из основного Реестра и дополненных по итогам полевых исследований 2012—2023 годов и расшифровки геопространственных фотопланов Национального фонда археологии. Этим же законом из основного Реестра исключены сотни археологических позиций во всех районах страны, в том числе в Анений-Ной, Кэлэрашь, Криулень, Дубэсарь, Хынчешть, Орхей и других.
Национальный реестр памятников общественного назначения Республики Молдова () утверждён Законом № 148 от 20 июля 2018 года. В него вносятся памятники, установленные в общественных местах: скульптуры, монументы, мемориальные доски, мозаики и иные произведения монументального искусства.
Порядок внесения изменений Изменения в Реестр вносятся постановлениями Парламента. Процедура включает выявление и изучение объектов сотрудниками Министерства культуры, подготовку проекта постановления правительством и утверждение Парламентом.
Постановлением № 101 от 22 мая 2025 года в Реестре уточнены адреса, названия и датировки памятников в районах Криулень, Дубэсарь, Яловень, Орхей, Стрэшень и в муниципии Кишинёв. В частности, уточнены даты ансамбля кафедрального собора Рождества Христова в Кишинёве (1830—1840), церкви Святых Константина и Елены (1884—1887), церкви Преображения Господней (бывшая церковь Константина и Елены, 1900—1902) и других объектов.
Правовое значение Включение объекта в Реестр влечёт юридические последствия. Решения государственных органов по охране памятников обязательны для всех физических и юридических лиц. Памятники, внесённые в Реестр, не подлежат приватизации. Статус памятника, отражённый в Кадастре недвижимости, устанавливает для земельного участка режим охраны и ограничений.
Сравнение с системами других стран В 2017—2019 годах в рамках проекта Twinning Европейского Союза «Поддержка продвижения культурного наследия в Республике Молдова путём его сохранения и защиты» (MD 13 ENPI OT 01 16) проведён анализ молдавского законодательства об охране наследия и его сопоставление с правовыми системами стран Евросоюза, прежде всего Италии.
Правовая база В Молдове, в отличие от ряда европейских стран, где действует единый кодекс или комплексный закон, охрана наследия регулируется несколькими отдельными законами (Закон № 1530/1993, Закон № 218/2010 об археологическом наследии, Закон № 148/2018 о памятниках общественного назначения). В рамках проекта разработаны рекомендации по приведению молдавского законодательства в соответствие с директивами ЕС и конвенциями Совета Европы.
Ведение реестра В Молдове, в отличие от некоторых европейских стран с едиными стандартами каталогизации, формат учёта археологических объектов («паспорт») унаследован от советской системы и отличается сжатостью. Отсутствие единого правового акта для всего культурного наследия и общих стандартов каталогизации названы главными причинами сложившегося положения.
Цифровизация В рамках проекта разработана архитектура геоинформационной системы (ГИС) для каталогизации наследия. Предполагалось создание единой базы данных, объединяющей текстовую и картографическую информацию об объектах с возможностью интеграции с кадастром и данными территориального планирования. К 2018 году отдельные реестры существовали, но их сведение в единую систему не завершено. В отчётах Twinning отмечено, что работы по созданию цифровой платформы только начинаются, тогда как в странах ЕС ГИС-технологии в управлении наследием уже стали обычной практикой.
В 2024 году Национальное археологическое агентство опубликовало на геопортале geoportal.md интерактивную карту археологических памятников, созданную на основе данных Реестра, научных публикаций и полевых исследований 2012—2022 годов.
Международное сотрудничество В рамках проекта Twinning организованы стажировки молдавских специалистов в учреждениях Министерства культурного наследия, деятельности и туризма Италии (MiBACT), проведены совместные семинары с участием прокуратуры, Службы информации и безопасности, следственных органов. По итогам проекта подготовлены рекомендации по совершенствованию законодательства, укреплению институтов охраны наследия и улучшению межведомственной координации, а также предварительные технико-экономические обоснования для реставрации Кишинёвского цирка и Бендерской крепости.
Общественная реакция и случаи вокруг Реестра Создание и ведение Реестра памятников Республики Молдова неоднократно становилось предметом общественных и политических дискуссий. Реакция сосредоточена вокруг процедур включения и исключения объектов, а также вокруг юридических последствий, связанных с включением в Реестр.
Политическая дискуссия вокруг включения памятников В 2008 году включение в Реестр семи памятников советской эпохи, включая монументы Григорию Котовскому и Сергею Лазо, вызвало острые дебаты в парламенте Молдовы. Оппозиция назвала это решение «циничным» и указала, что многочисленные памятники национальной истории остаются без охраны, в то время как советские памятники получают государственную защиту.
Юридические последствия включения в Реестр Включение объекта в Реестр имеет важные юридические последствия. Согласно Закону № 1530/1993, памятники, внесённые в Реестр, не подлежат приватизации. Эта норма была подтверждена Решением Конституционного суда Молдовы от 6 декабря 2013 года (№ 18, дело № 49а/2013). Конституционный суд рассмотрел дело о включении комплекса зданий инфекционной больницы, основанной врачом Томой Чорбой (позиция 240 в Реестре), в список объектов, подлежащих приватизации. Суд постановил, что, поскольку данный объект включён в Реестр памятников, охраняемых государством, он не может быть приватизирован в соответствии со статьёй 13 Закона № 121 от 4 мая 2007 года.
Актуализация Реестра и общественная реакция В 2023 году Правительство Молдовы инициировало проект по внесению изменений в Реестр. Согласно пояснительной записке, целью изменений являлось: взятие под государственную охрану объектов культурно-исторического наследия для сохранения их аутентичности и повышения их ценности как элементов национального культурного наследия; актуализация Реестра путём изменения адресов деревянных церквей, перенесённых на территорию Музея села в Кишинёве, и исключения ошибочных записей.
Регулярная актуализация Реестра, включая исключение объектов, продолжалась и в последующие годы. В мае 2025 года Парламент принял Постановление № 101, которым из Реестра были исключены десятки позиций по всей стране, в том числе отдельные церкви и археологические объекты, а также уточнены датировки и названия сохраняемых памятников.
Эти изменения, как правило, происходят без широкого общественного обсуждения. Вместе с тем любое исключение объекта из Реестра потенциально может иметь юридические последствия, в частности для его защиты от приватизации или сноса.
Реакция на Инструкцию № 369/2025 В октябре 2025 года Министерство культуры утвердило Инструкцию о процедуре учреждения, переноса и демонтажа памятников общественного назначения (приказ № 369). В ответ на это представители гражданского общества выразили опасения, что новый документ может быть использован властями для сноса неугодных памятников, в первую очередь советского периода. Глава координационного комитета «Победа» Алексей Петрович заявил, что инструкция «позволяет сносить всё ненужное, изношенное и противоречащее властным порывам — мозаики, памятники, бюсты».
Министерство культуры опровергло эти сообщения, подчеркнув, что инструкция не предусматривает и не допускает сноса памятников советского периода. В официальном заявлении ведомства отмечается, что такие объекты охраняются законом и включены в Национальный реестр памятников публичного назначения.
Примечания
Литература
Категория:Культура Молдовы Категория:Государственные реестры Молдовы Категория:Правовые акты Молдовы Категория:Архитектура Молдовы Категория:Достопримечательности Молдовы