Право на отключение (, ) — право работника не пользоваться служебными средствами связи, не читать и не отвечать на рабочие сообщения, письма и звонки за пределами рабочего времени и не подвергаться за это дисциплинарным взысканиям, увольнению или иным неблагоприятным последствиям. Понятие сложилось в европейском трудовом праве в 2000-е годы как ответ на распространение мобильной связи и корпоративной электронной почты, размывших границу между рабочим и личным временем. Первым государством, закрепившим право на отключение в законе, стала Франция: соответствующая норма закона действует с 1 января 2017 годаПРОБЛЕМА «ПРАВА НА ОТКЛЮЧЕНИЕ»: ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ.
Предпосылки Классическое трудовое право строится на противопоставлении рабочего времени и времени отдыха: работник передаёт работодателю ограниченный отрезок времени и за его пределами свободен. Распространение смартфонов, корпоративных мессенджеров и удалённого доступа к рабочим системам сделало эту границу условной — технически работник остаётся достижим круглосуточно, а ожидание быстрого ответа превращается в неписаную норму корпоративной культуры. Исследователи описывают это состояние понятиями «расширенная доступность» (extended availability) и «телепрессия» (telepressure) — сочетание побуждения немедленно отвечать на рабочие сообщения с озабоченностью скоростью ответаBarber L. K., Santuzzi A. M. Please respond ASAP: Workplace telepressure and employee recovery // Journal of Occupational Health Psychology. — 2015. — Vol. 20, № 2. — P. 172—189. — DOI:10.1037/a0038278.. Дополнительный толчок дискуссии дала пандемия COVID-19 и массовый переход на удалённую работу, когда домашнее рабочее место совпало с местом отдыха; с постоянной доступностью связывают риски переутомления, нарушений сна и эмоционального выгорания.
Правовая природа права на отключение остаётся предметом дискуссии: обсуждается, является ли оно самостоятельным субъективным правом или гарантией уже существующих прав — на отдых, на ограничение рабочего времени и на неприкосновенность частной жизниЧесалина О. В. К вопросу о правовой природе права на отключение // Трудовое право в России и за рубежом. — 2021. — № 2. — С. 57—60..
Франция Выражение droit à la déconnexion ввёл в оборот правовед Жан-Эмманюэль Ре в статье 2002 года в журнале Droit social; уже тогда он предлагал регулировать отключение не запретами, а коллективными переговорами на уровне предприятияRay J.-E. Naissance et avis de décès du droit à la déconnexion, le droit à la vie privée du XXI siècle // Droit social. — 2002. — № 11. — P. 939.. Сходную позицию заняла и судебная практика: социальная палата Кассационного суда Франции решением от 17 февраля 2004 года (жалоба № 01-45.889) отменила увольнение за грубую вину работника, не ответившего на три звонка работодателя на личный мобильный телефон в обеденное время, указав, что недоступность по личному мобильному телефону вне рабочего графика «не имеет виновного характера»Cour de cassation, chambre sociale, 17 février 2004, pourvoi n° 01-45.889. Légifrance..
Статья 55 закона № 2016-1088 от 8 августа 2016 года «О труде, модернизации социального диалога и защите профессиональных траекторий» (закон Эль-Хомри, loi Travail) дополнила статью L. 2242-8 Кодекса труда пунктом 7°. Норма вступила в силу 1 января 2017 года; после ордонансов 2017 года она перенумерована в статью L. 2242-17Article 55 de la LOI n° 2016-1088 du 8 août 2016. Légifrance..
Закон не запрещает работодателю писать работнику вечером и не вводит часов «цифровой тишины». Он относит к обязательным темам ежегодных коллективных переговоров о профессиональном равенстве и качестве жизни на работе «условия полного осуществления работником своего права на отключение и введение на предприятии механизмов регулирования использования цифровых инструментов в целях обеспечения соблюдения времени отдыха и отпусков, а также личной и семейной жизни». Если соглашение не достигнуто, работодатель после заключения социально-экономического комитета принимает хартию (charte), определяющую порядок осуществления права и предусматривающую обучение работников и руководителей разумному пользованию цифровыми инструментамиArticle L2242-17 du Code du travail. Légifrance.. Обязанность вести такие переговоры распространяется на предприятия с профсоюзным представительством, то есть фактически на организации численностью от 50 работников; отдельной санкции за отсутствие соглашения или хартии закон не устанавливаетDroit à la déconnexion : comment le mettre en œuvre dans l'entreprise ?. INRS..
Другие страны
Европа Италия закрепила отключение законом № 81 от 22 мая 2017 года о гибкой организации труда (lavoro agile): по части 1 статьи 19 индивидуальное соглашение о такой работе обязано определять время отдыха работника и меры, обеспечивающие его отключение от рабочего оборудования, — то есть это не самостоятельное право, а условие договораLegge 22 maggio 2017, n. 81, art. 19. Normattiva.. В 2021 году при преобразовании декрета-закона № 30 от 13 марта в закон № 61 от 6 мая за работником в режиме lavoro agile было прямо признано «право на отключение от технологических средств и информационных платформ».
В Испании «право на цифровое отключение в сфере труда» установлено статьёй 88 Органического закона № 3/2018 от 5 декабря 2018 года о защите персональных данных и гарантиях цифровых прав: работодатель обязан после заслушивания представителей работников принять внутреннюю политику отключения с мерами обучения и предупреждения «информационной усталости»Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, art. 88. Boletín Oficial del Estado.; аналогичная норма содержится в статье 18 закона № 10/2021 о дистанционной работе.
В Бельгии королевский указ от 2 декабря 2021 года (применяется с 1 февраля 2022 года) разрешил контактировать с федеральным государственным служащим вне обычного рабочего времени только по исключительным и непредвиденным причинам либо при дежурстве. Для частного сектора глава 8 закона от 3 октября 2022 года обязала работодателей численностью от 20 работников закрепить в коллективном договоре предприятия или в правилах внутреннего распорядка условия реализации права не быть доступным вне графикаDeal pour l'emploi : publication des mesures. SPF Emploi, Travail et Concertation sociale..
Наиболее жёсткую конструкцию выбрала Португалия: закон № 83/2021 от 6 декабря 2021 года, действующий с 1 января 2022 года, дополнил Трудовой кодекс статьёй 199-A «Обязанность воздерживаться от контакта». Норма сформулирована не как право работника, а как обязанность работодателя воздерживаться от контактов с работником в период отдыха, кроме случаев непреодолимой силы; менее благоприятное обращение с работником в связи с реализацией им права на отдых считается дискриминацией. Статья помещена в общую часть Кодекса и применяется ко всем трудовым отношениям, а не только к телеработеLei n.º 83/2021, de 6 de dezembro // Diário da República. — I série. — 2021. — № 235..
В Ирландии отдельного закона нет: с 1 апреля 2021 года действует Кодекс практики о праве на отключение, изданный Комиссией по трудовым отношениям. Кодекс называет три составляющие права — не работать регулярно вне обычных рабочих часов, не подвергаться взысканию за отказ отвечать на сообщения вне этих часов и уважать право коллег на отключение; нового субъективного права он не создаёт, но допустим как доказательство в трудовых спорахCode of Practice for Employers and Employees on the Right to Disconnect. Workplace Relations Commission, 2021..
Словакия с 1 марта 2021 года закрепила в § 52 Трудового кодекса право надомного работника и телеработника не пользоваться рабочими средствами во время непрерывного дневного и недельного отдыха, отпуска и праздников; отказ работать в это время работодатель не вправе считать нарушением трудовых обязанностей. В Греции пункт 10 статьи 67 закона № 4808/2021 даёт телеработнику право не отвечать на звонки, письма и сообщения вне рабочего времени. В Люксембурге закон от 28 июня 2023 года обязал работодателей, чьи работники пользуются цифровыми инструментами, определить режим соблюдения права на отключение под угрозой административного штрафа от 251 до 25 000 евро. По данным Eurofound, к июню 2023 года законодательство о праве на отключение действовало в девяти государствах — членах ЕС: Бельгии, Греции, Испании, Италии, Люксембурге, Португалии, Словакии, Франции и ХорватииWeber T., Adăscăliței D. Right to disconnect: Implementation and impact at company level. — Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2023. — DOI:10.2806/430915..
Вне Европы Австралия ввела право на отключение законом Fair Work Legislation Amendment (Closing Loopholes No. 2) Act 2024, дополнившим Закон о справедливой работе 2009 года статьями 333M—333W. Норма действует с 26 августа 2024 года, а для работодателей с числом работников менее 15 — с 26 августа 2025 года. Работник вправе отказаться отслеживать, читать рабочие сообщения и отвечать на них вне рабочего времени, если такой отказ не является необоснованным; при оценке учитываются причина и способ контакта, наличие компенсации за готовность быть доступным, характер должности и личные обстоятельства работника. Споры разрешает Комиссия по справедливой работе, которая вправе запретить работодателю применять взыскания и требовать ответа либо предписать работнику прекратить неразумный отказRight to disconnect: Implementation report. Fair Work Commission, 19 июля 2024..
В канадской провинции Онтарио закон Working for Workers Act 2021 года обязал работодателей, у которых на 1 января числится 25 и более работников, иметь письменную политику отключения от работы. Само право закон не создаёт: содержание политики определяет работодатель, и её положения не подлежат принудительному исполнению, если не дают работнику большего права или преимуществаWritten policy on disconnecting from work. Правительство Онтарио..
В Аргентине статья 5 закона № 27.555 о телеработе (опубликован 14 августа 2020 года, введён в действие с 1 апреля 2021 года) даёт работнику право не быть на связи вне рабочего дня и в периоды отпусков и запрещает наказывать его за использование этого права. В Чили статья 152 quáter J Трудового кодекса, введённая законом № 21.220 от 26 марта 2020 года, требует, чтобы для работников, исключённых из ограничения продолжительности рабочего дня, время отключения составляло не менее двенадцати непрерывных часов в сутки. В Мексике пункт VI статьи 330-E Федерального закона о труде (в редакции от 11 января 2021 года) обязывает работодателя уважать право на отключение по окончании рабочего дня, но только применительно к телеработникам; распространение права на всех работников одобрено Палатой депутатов в марте 2026 года и на сентябрь 2026 года Сенатом не принято.
В Кении законопроект о поправках к Закону о занятости, вносившийся сенатором Самсоном Черарги, был принят Сенатом 1 августа 2023 года, но 5 марта 2024 года отклонён Национальной ассамблеей; законом он не сталNational Assembly appoints members to Mediation Committee on the Employment (Amendment) Bill. Парламент Кении.. Схожие инициативы вносились на Филиппинах, в Индии и в США (городской совет Нью-Йорка, 2018; законопроект AB 2751 в Калифорнии, 2024), но приняты не были.
Наднациональный уровень Отдельной директивы Европейского союза о праве на отключение не существует. 21 января 2021 года Европейский парламент 472 голосами против 126 при 83 воздержавшихся принял резолюцию с рекомендациями Европейской комиссии подготовить такую директиву; приложенный проект охватывал все секторы и всех работников независимо от формы занятостиEuropean Parliament resolution of 21 January 2021 with recommendations to the Commission on the right to disconnect (2019/2181(INL)) // Official Journal of the European Union. — C 456. — 10.11.2021. — P. 161—176..