Федера́льная слу́жба по надзо́ру в сфе́ре свя́зи, информацио́нных техноло́гий и ма́ссовых коммуника́ций (Роскомнадзо́р, сокращённо РКН) — российский федеральный орган исполнительной власти, занимающийся регулированием связи, информационных технологий и СМИ. Роскомнадзор также регулирует защиту персональных данных и работу радиочастотной службы.
Служба подведомственна Минцифры России. Создана в декабре 2008 года указом Президента России Дмитрия Медведева.
С 8 июля 2022 года, как «дезинформационная организация», находится под санкциями Европейского союза и ряда стран.
История 12 мая 2008 года Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) указом президента России была разделена на два органа: Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор), оставшуюся в ведении реорганизованного Минкомсвязи, и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура), перешедшую к Министерству культуры.
3 декабря 2008 года Россвязькомнадзор был преобразован в текущую организацию, Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Структура Роскомнадзор имеет следующую структуруРоскомнадзор — Структура — Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций:
Липов Андрей Юрьевич — руководитель Роскомнадзора Логунов Владимир Викторович — заместитель руководителя Финансово-административное управление Управление организационного развития и информационных технологий Субботин Вадим Алексеевич — заместитель руководителя Управление разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Терляков Олег Александрович — заместитель руководителя Управление разрешительной работы в сфере связи Управление контроля и надзора в сфере связи Вагнер Милош Эдуардович Управление по защите прав субъектов персональных данных Управление правового обеспечения, международного и общего взаимодействия
Руководство
Первым руководителем созданного в мае 2008 года Россвязькомнадзора стал Борис Боярсков, который до того момента возглавлял Россвязьохранкультуру. После преобразования службы в декабре 2008 года её руководителем был назначен работавший заместителем Боярскова с июля 2007 года Сергей Константинович Ситников. Однако сам Боярсков был формально освобождён от занимаемой должности лишь после утверждения положения о Роскомнадзоре в марте 2009 года.
Вскоре после назначения Сергея Ситникова временно исполняющим обязанности губернатора Костромской области, распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 702-р новым руководителем Роскомнадзора назначен Александр Жаров, который до этого занимал пост заместителя министра связи и массовых коммуникаций РоссииРуководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Сайт РКН. 23 марта 2020 года распоряжением премьер-министра Мишустина Александр Жаров был освобождён от занимаемой должности. 29 марта 2020 года руководителем ведомства назначен Андрей Юрьевич Липов.
Бюджет Роскомнадзор получает финансирование из федерального бюджета. В частности, в 2014 году бюджет составил 8,5 миллиардов рублей, в 2015 и 2016 году — 9,6 миллиарда рублей. В 2017 году бюджет организации составил 8,5 миллиардов рублей, из которых 5,5 миллиардов рублей были направлены непосредственным исполнителям, в частности ФГУП «Главный радиочастотный центр».
Деятельность
Наибольший пик блокировок сайтов службой по решению судов пришёлся с февраля по июнь 2017 года, с внедрением системы «Ревизор».
Национальная система доменных имён Российская национальная система доменных имён разработана Роскомнадзором в 2019 году. По состоянию на 2021 год Роскомнадзор обязывает переключать рекурсивные DNS-серверы российских интернет-провайдеров и организаторов распространения информации. Система расположена на точке обмена интернет-трафиком MSK-IX и предназначена для обеспечения работы российского сегмента Интернета в случае отключения или изоляции от глобальной сети.
В декабре 2024 года, в рамках тестирования способов изолирования российского сегмента интернета от всего остального, Роскомнадзор на несколько часов отключил три республики — Чечню, Дагестан и Ингушетию — от мирового Интернета.
Средства блокировки сайтов Система «Ревизор» — это информационная система для мониторинга сайтов провайдерами и контроля соответствия локальной базы запрещённых сайтов и IP-адресов с реестром. Разработана компанией «МФИ Софт» по заказу Роскомнадзора. Начала использоваться в конце 2015 года.
Взаимодействие со средствами массовой информации
Предупреждение «Ленте.ру» 12 марта 2014 года Роскомнадзор через свой пресс-релиз сообщил о вынесении предупреждения «Ленте.ру» за публикацию интервью с одним из лидеров украинского националистического движения запрещённой в России организации «Правый сектор» Андреем Тарасенко. Ведомство указало на то, что в интервью с Тарасенко и материале «Дмитро Ярош: Рано или поздно, но мы обречены воевать с Московской империей», на который есть ссылка в тексте, «содержатся высказывания, направленные на возбуждение национальной розни». В ведомстве сказали также о том, что «публикация националистических призывов лидеров неформальной экстремистской группировки, один из которых объявлен российскими правоохранительными органами в международный розыск», нарушает закон об информации, закон о СМИ и закон о противодействии экстремизму.
При этом ни один материал со словами «Ярош» или «Правый сектор» не внесён в список экстремистских материалов, публикуемый министерством юстиции. В тексте предупреждения ведомство указало на то, что экстремистские высказывания содержатся уже только в материале «Дмитро Ярош: Рано или поздно, но мы обречены воевать с Московской империей», ссылку на которое онлайн-издание удалило по требованию Роскомнадзора.
Предупреждение «Эху Москвы» В середине ноября 2014 года Роскомнадзор вынес предупреждение радиостанции «Эхо Москвы» за вышедшую 29 октября в её эфире передачу «Своими глазами», герои которой говорили о боях за Донецкий аэропорт между украинскими войсками и вооружёнными формированиями ДНР. 17 ноября глава ведомства Александр Жаров объяснил это положительной оценкой бойцов украинской националистической организации «Правый сектор», которая, по его словам «решением Генпрокуратуры признана экстремистской организацией»Михаил Зеленский. В Роскомнадзоре рассказали о претензиях к «Эху Москвы» — «Slon.ru», 17.11.2014. Информационно-аналитический центр «Сова» отметила сразу несколько юридических и фактических ошибок со стороны чиновника. Среди них: «Правый сектор» был признан экстремистским только 17 ноября, спустя несколько недель после эфира, слова Жарова не вполне согласуются с текстами предупреждений редакции, а в самом эфире не было никаких положительных характеристик со стороны его гостейГлава Роскомнадзора рассказал о сути претензий ведомства к «Эху Москвы» Информационно-аналитический центр «Сова», 17.11.2014.
Разъяснения по упоминанию в СМИ названий «экстремистских» организаций 13 февраля 2015 года Роскомнадзор дал Разъяснения по поводу упоминания в СМИ организаций, включённых в «экстремистский» список Минюста РФРазъяснения по поводу упоминания в СМИ организаций, включенных в «экстремистский» список Минюста РФ // Роскомнадзор, 13 февраля 2015 года. Полный перечень экстремистских организаций опубликован на сайте Минюста РоссииПеречень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», однако в разъяснении отдельным списком перечислены украинские экстремистские организации, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена решением Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года:
«Правый сектор» «Украинская национальная ассамблея — Украинская народная самооборона» (УНА-УНСО) «Украинская повстанческая армия» (УПА) «Тризуб им. Степана Бандеры» «Братство»
Отказ в регистрации СМИ В апреле 2019 года Роскомнадзор под различными предлогами отказался выдавать лицензию на регистрацию СМИ «Газете Гудкова» политика Дмитрия Гудкова, «Фонду борьбы с коррупцией» политика Алексея Навального и «Открытым медиа» Михаила ХодорковскогоРоскомнадзор не выдал лицензию на регистрацию СМИ Дмитрия Гудкова, ФБК и «Открытым медиа» // Новая Газета, 24 апреля 2019 года. В ответ в мае «Открытые медиа» подали иск против Роскомнадзора за истребование «сведений, предоставление которых не предусмотрено законодательно»«Открытые медиа» подали в суд на Роскомнадзор за отказ признать их СМИ // РБК, 15 мая 2019 года.
Отказ в регистрации СМИ можно оценивать как средство мягкой цензуры, так как российские и иностранные медиа без статуса СМИ с 1 января 2017 года по закону не могут попасть в выдачу новостных агрегаторов, таких, например, как «Яндекс.Новости» и Google News«Яндекс. Новости» отфильтруют СМИ // Ведомости, 26 декабря 2016 годаОбъясняем на пальцах: «Яндекс. Новости» больше не работают с сайтами, у которых нет регистрации СМИ. Что изменилось? // Inc.Russia, 12 января 2017 года.
Блокировка публикаций Роскомнадзор нередко выступает как инструмент массовой блокировки публикаций, затрагивающих честь и достоинство граждан и юридических лиц. Правовую основу для этого заложил закон, подписанный 23 апреля 2018 Владимиром Путиным (№ 102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и статью 15-1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). На практике это позволило приставу самостоятельно обратиться в Роскомнадзор с заявкой о блокировке ресурса, если сайт, где расположена порочащая информация, по решению суда её не убирает.
Первым делом по судебной блокировки сайтов лиц, которые не привлечены к участию в судебном споре, стал так называемый Скандал с Настей Рыбкой, или дело «Дерипаска vs Навальный». 9 февраля 2018 года Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края по иску бизнесмена Олега Дерипаски принял определение о внесении в список сайтов с запрещённой информацией 14 постов в Instagram и 7 видеороликов на YouTube, созданных эксортницей Анастасией Вашукевич («Настя Рыбка»). Эти материалы были использованы днём ранее в качестве основы для создания расследования Алексея Навального под названием «Яхты, олигархи, девочки: охотница на мужчин разоблачает взяточника», посвящённого переговорам Дерипаски и вице-премьера Сергея Приходько на частной яхте в окружении моделей. На следующий же день после выхода расследования Навального, требования об удаление контента с угрозой блокировки от роскомнадзора получили «Медиазона», радио «Свобода», Znak.com, The Village, «Сноб», Newsru.com, упоминавшие в своих материалах это расследованиеПо следам Костина и Дерипаски: как суды блокируют сайты заодно // Право.ру, 5 апреля 2019 годаInstagram и YouTube оказались под угрозой блокировки из-за иска Дерипаски // Право.ру, 12 февраля 2018 года.