Конвенция о защите прав человека и основных свобод, также Европейская конвенция по правам человека (ЕКПЧ) — международное соглашение между странами — участниками Совета Европы (на момент 1950-х), разработанное и подписанное в 1950 году и вступившее в силу 3 сентября 1953 года. Конвенция устанавливает неотъемлемые права и свободы каждого человека и обязывает государства, ратифицировавшие Конвенцию, гарантировать эти права каждому человеку, который находится под их юрисдикцией.
Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав в виде Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения Конвенции подписавшими её государствами. Любой гражданин или житель страны Совета Европы, считающий, что его права и свободы, закреплённые какой-либо статьёй Конвенции, были нарушены, имеет возможность обратиться в ЕСПЧКак подать жалобу в ЕСПЧ // Forbes.ru , если соответствующая статья была ратифицирована государством, которое обвиняется в нарушении прав.
Членами Конвенции являются все страны Совета Европы. Новые государства-члены обязаны подписать её при вступлении в Совет Европы и ратифицировать в течение одного года.
В России Конвенция и протоколы к ней ратифицированы и действовали с марта 1998 года по 16 марта 2022 года. Протоколы 6, 12, 13 и 16 Россия не ратифицировала.
История создания
Отправной точкой возникновения Конвенции стала Всеобщая декларация прав человека, принятая после Второй мировой войны в 1948 году.
Статьи
Конвенция имеет особую Статью 1, три раздела и дополнительные протоколы к ней. Первый раздел оговаривает права и свободы человека (статьи 2 — 18), второй устанавливает Европейский суд по правам человека (статьи 19 — 51) третий оговаривает другие, не перечисленные в первых двух, положения. Протоколы № 2, 3, 5, 8, 9, 10, 11, 14 и 14 бис (утратил силу после вступления в силу протокола № 14), прилагаемые к Конвенции, посвящены изменениям в порядке деятельности ЕСПЧ. Протоколы № 10 и 15 остаются не вступившим в силу
Статья 1 — Обязанность соблюдать права человека Первая статья обязывает все страны и государства, подписавшие Конвенцию, уважать и соблюдать перечисленные ею первом разделе права человека:
Раздел 1 — Права и свободы
Статья 2 — Право на жизнь Статья декларирует право на жизньКонвенция о защите прав человека и основных свобод , раздел 1, статья 2 Право на жизнь.
Статья 3 — Запрещение пыток Статья запрещает пытки и «бесчеловечное или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание»Конвенция о защите прав человека и основных свобод , раздел 1, статья 3 Запрещение пыток.
Статья 4 — Запрещение рабства и принудительного труда
Статья запрещает нахождение или содержание в рабстве, рабский или принудительный труд, а также оговаривает исключения из этой статьиКонвенция о защите прав человека и основных свобод , раздел 1, статья 4 Запрещение рабства и принудительного труда. Согласно статье, «„принудительный“ или „обязательный труд“ не включает в себя»: работу лиц находящихся в заключении (или условно освобождённое от такового) при соблюдении 5 Статьи Конвенции; военную или альтернативную службу; службу, обязательную при чрезвычайном положении или бедствии, угрожающего жизни или благополучию населения, а также работу являющуюся частью обычных гражданских обязанностей.
Статья 5 — Право на свободу и личную неприкосновенность
Статья декларирует право на «личную неприкосновенность», а также декларирует исключительные случаи на основании закона, в которых государство имеет право лишать человека свободыКонвенция о защите прав человека и основных свобод , раздел 1, статья 5. Право на свободу и личную неприкосновенность.
Статья 6 — Право на справедливое судебное разбирательство
Статья обеспечивает подробности права на справедливое судебное разбирательство, декларирует презумпцию невиновности и устанавливает минимальные права обвиняемогоКонвенция о защите прав человека и основных свобод , раздел 1, статья 6. Право на справедливое судебное разбирательство.
Статья 7 — Наказание исключительно на основании закона
Статья защищает право человека на свободу от наказания, не предусмотренного законом в момент совершения вменяемого преступления, а также исключает применение статьи в случаях преступлений против общепризнанных прав и свобод, даже если те не наказывались по местным законам в момент их совершенияКонвенция о защите прав человека и основных свобод , раздел 1, статья 7. Наказание исключительно на основании закона.
Статья 8 — Право на уважение частной и семейной жизни
Статья защищает право на личную и семейную жизнь, а также на тайну корреспонденции и условия вмешательства в настоящее право лишь на основании закона и в исключительных случаяхКонвенция о защите прав человека и основных свобод , раздел 1, статья 8. Право на уважение частной и семейной жизни.
См. Дело Романа Захарова (Zakharov v. Russia), ЕСПЧ (ECHR) — Большая Палата ЕСПЧ нашла Россию виновной в нарушении Статьи 8 Конвенции, так как созданная ею система СОРМ не являлась достаточно прозрачной и оставляла ничем не ограниченную возможность получать без судебного решения доступ к информации о передвижении граждан.
Статья 9 — Свобода мысли, совести и религии
Статья защищает свободу человека выбирать, следовать или отказываться от религии или убеждений. Лично или в сообществе. Статья предусматривает ограничения на основании законаКонвенция о защите прав человека и основных свобод , раздел 1, статья 9. Свобода мысли, совести и религии.
Статья 10 — Свобода выражения мнения
Статья декларирует право человека свободно выражать и придерживаться своего мнения, а также распространять информацию и идеи без какого-либо ограничения, а также оговаривает случаи, когда государства вправе устанавливать ограничения в части распространения информации посредством лицензирования либо иным способом установленном закономКонвенция о защите прав человека и основных свобод , раздел 1, статья 10. Свобода выражения мнения.
См. дело Кудешкина v. России, ЕСПЧ (ECHR)
Статья 11 — Свобода собраний и объединений
Статья предусматривает право человека на мирное собрание и объединения и союзы с другими</s>.
Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, за исключением предусмотренных законом «в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц».
Статья 12 — Право на вступление в брак Статья декларирует право мужчин и женщин, достигших брачного возраста, вступать в брак и создавать семью в соответствии с национальным закономКонвенция о защите прав человека и основных свобод , раздел 1, статья 12. Право на вступление в брак.
Статья 13 — Право на эффективное средство правовой защиты Статья обязует государства (их правительства) обеспечить право на «эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве» в случая нарушения оговорённых настоящей Конвенций прав, свободы или иных обязательствКонвенция о защите прав человека и основных свобод , раздел 1, статья 13. Право на эффективное средство правовой защиты.
Статья 14 — Запрещение дискриминации Статья обязует государства применять оговорённые права без каких либо условностейКонвенция о защите прав человека и основных свобод , раздел 1, статья 14. Запрещение дискриминации.
Статья 15 — Отступление от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях
Статья 15 позволяет договаривающимся государствам отступать от определенных прав, гарантированных Конвенцией, в период "войны или иного чрезвычайного положения, угрожающего жизни нации". Допустимые отступления согласно статье 15 должны отвечать трем основным условиям:
должно быть чрезвычайное положение, угрожающее жизни нации; любые меры, принимаемые в ответ, должны быть "строго предписаны требованиями ситуации"; меры, принимаемые в ответ на это, должны соответствовать другим обязательствам государства по международному праву.
В дополнение к этим существенным требованиям отступление должно носить процедурный характер. Должно быть официальное объявление об отступлении и уведомление об отступлении и о любых мерах, принятых в соответствии с ним, и о прекращении отступления должно быть сообщено Генеральному секретарю Совета Европы.
По состоянию на 2016 год, восемь государств-членов когда-либо ссылались на отступления. Суд вполне допускает принятие государством отступлений от Конвенции, но применяет более высокую степень контроля при решении вопроса о том, являются ли меры, принимаемые государствами в соответствии с отступлениями, по словам статьи 15, "строго необходимыми с учетом остроты ситуации". Таким образом, в деле А против Соединенного Королевства Суд отклонил заявление о том, что отступление, поданное британским правительством в ответ на нападения 11 сентября, было недействительным, но далее пришел к выводу, что меры, принятые Соединенным Королевством в соответствии с этим отступлением, были несоразмерными.
Примеры таких отступлений включают:
В греческом деле 1969 года Европейская комиссия по правам человека постановила, что отступление является недействительным, поскольку предполагаемая коммунистическая подрывная деятельность не представляет достаточной угрозы. Это единственный случай на сегодняшний день, когда система Конвенции отвергла попытку отступления; Операция "Деметрий" - интернированные лица, арестованные без суда в соответствии с операцией "Деметрий", не смогли подать жалобу в Европейскую комиссию по правам человека на нарушения статьи 5, поскольку 27 июня 1975 года Соединенное Королевство направило в Совет Европы уведомление о том, что существует "чрезвычайное положение в государстве по смыслу пункта 1 статьи 15 Конвенции".
Статья 16 — Ограничение на политическую деятельность иностранцев
Статья 17 — Запрещение злоупотреблений правами
Статья 18 — Пределы использования ограничений в отношении прав Статья запрещает применение ограничений, установленных статьями на перечисленные в Конвенции права, для целей, отличных от тех, для которых оные были предусмотреныКонвенция о защите прав человека и основных свобод , раздел 1, статья 18. Пределы использования ограничений в отношении прав. В зависимости от статьи, использование ограничений государством должно быть предписано законом либо действовать только при определённых условиях. Статья 8 («Право на уважение частной и семейной жизни») Конвенции пункт 2, к примеру, прямо указывает, что вмешательство в частную или семейную жизнь возможно для государства, только в том случае, когда таковое предусмотрено законом и «необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц», таким образом сужая возможности государств в применение таких ограничений. По утверждению палаты ЕСПЧ в деле «Гусинский п. России», статья 18 применяется лишь в связке с нарушениями других статей и не является полностью самостоятельной статьёй, которую могли бы нарушить государства.
См. дело Гусинский v. России (), ЕСПЧ (ECHR), один из первых случаев в истории дел против России, когда последняя была найдена виновной в нарушении 18 статьи
Раздел 2 — Европейский суд по правам человека