САВАК (, аббревиатура от — «Sazman-e Ettela’at va Amniyat-e Keshvar») — министерство государственной безопасности шахского Ирана, существовавшее в 1957–1979 годах в период правления шаха Мохаммеда Реза Пехлеви. Организация совмещала функции внешней разведки, контрразведки и политической полиции.
Официальное название на русском языке: «Сазман-е Эттелаат ва Амният-е Кешвар» (Организация разведки и национальной безопасности) Официальное название на английском языке: Sazman-e Ettela’at va Amniyat-e Keshvar (Organization of Intelligence and National Security)
История
Формирование САВАК Правление династии Каджаров, а затем и Реза-шаха Пехлеви характеризовалось отсутствием сильной и централизованной службы разведки и органов безопасности. Несмотря на свою политику модернизации, Реза-шах не предпринял последовательных мер по созданию эффективных спецслужб. Историки полагают, что одной из причин этой слабости государственных институтов могло быть влияние Великобритании, которая, стремясь сохранить свои доминирующие позиции в Иране, была заинтересована в существовании слабого и управляемого государства. Предполагается, что британцы не только не были заинтересованы в создании шахом мощной разведывательной структуры, но и могли напрямую саботировать подобные инициативы. Таким образом, Иран вступил в критический период Второй мировой войны без полноценного органа безопасности, а изменение этой ситуации стало возможным лишь позднее, с усилением влияния США в стране, которое постепенно начало превосходить британское.
После свержения правительства Мохаммеда Мосаддыка в результате государственного переворота 19 августа 1953 года, шахом было инициировано создание эффективной службы внутренней безопасности.Modern Iran: Roots and Results of Revolution by Nikki R. Keddie, Yann Richard, Published by Yale University Press, 2006, ISBN 0-300-12105-9, 9780300121056, Page 134. Данная мера была направлена на укрепление монархической власти посредством установления системного наблюдения за политическими оппонентами с помощью тайной полиции и подавления диссидентских движений.
Рассматривая армию как главную политико-силовую опору режима, иранский шах в постмосаддыковский период стал придавать большое значение реорганизации полиции и спецслужб, с помощью которых в стране начались жёсткие систематические репрессии по отношению к оппозиционным группам и инакомыслящим. Среди подобных структур самой значительной стала «Организация безопасности и разведки страны» («Сазман-е Эттелаат-е ва Амният-е Кешвар», сокращённо «САВАК»).
Согласно энциклопедии Iranica, полковник армии США, работавший на ЦРУ, был направлен в Персию в сентябре 1953 года для сотрудничества с Теймур Бахтияром. Последний был назначен военным губернатором Тегерана в декабре того же года и сразу же начал формировать ядро новой разведывательной организации. Американский полковник находился с ним в тесном контакте, проводя курсы подготовки для сотрудников — по методам наблюдения, ведению допросов, организации агентурных сетей и обеспечению безопасности. Эта структура стала первой современной и эффективной спецслужбой в Персии. Её важнейшим достижением на раннем этапе стало выявление и разгром в сентябре 1954 года крупной коммунистической сети партии «Туде» в вооружённых силах. CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY (CIA) IN PERSIA. In Encyclopaedia Iranica. Retrieved July 26, 2008.
Формирование разведывательных структур Ирана продолжилось в 1955 году при активной помощи американских военных экспертов и специалистов спецслужб.Афрасияби Б. Иран ва Тарих. Техран. 1364/1985, сс. 43-50. В этот же период участие в подготовке новых органов приняли сотрудники израильского «Моссад».Kermit Roosevelt, Countercoup: the Struggle for the Control of Iran (McGraw-Hill paperback, 1981), p. 9. Roosevelt was a CIA officer operating in Iran in the 1950s. В марте 1955 года миссия американского полковника была заменена постоянной группой из пяти сотрудников ЦРУ — специалистов по тайным операциям, анализу информации и контрразведке. Среди них был Герберт Норман Шварцкопф (отец генерала Нормана Шварцкопфа-младшего, командовавшего Многонациональными силами в войне в Персидском заливе 1990–1991 годов). Именно он обучил практически всё первое поколение кадров будущей САВАК.Central Intelligence Agency in Persia Archived 2009-06-22 at the Wayback Machine Encyclopaedia Iranica. В подготовке и повышении квалификации сотрудников организации, наряду с американцами, содействие Ирану оказывали и спецслужбы Турции и Франции. Показательно, что основатель шахской разведки генерал Теймур Бахтияр получил военное образование именно во Франции, окончив академию при Генеральном штабе французской армии.
Законопроект о создании САВАК был внесён на рассмотрение в меджлис 20 января 1957 года,Amad Farughy/Jean-Loup Reverier: Persien: Aufbruch ins Chaos?, München 1979, S. 163. после чего одобрен Сенатом. Официальное основание организации состоялось 20 марта 1957 года особым шахским указом. Согласно закону, САВАК должна была собирать сведения о политической оппозиции монархическому режиму Пехлеви и пресекать антигосударственную деятельность. Окончательное утверждение закона об учреждении организации произошло 18 октября 1957 года в меджлисе XIX созыва.
В законе о создании САВАК в качестве основных целей организации указывались: сбор информации, необходимой для защиты национальной безопасности; предотвращение деятельности групп, чья идеология противоречила принципам конституции; пресечение заговоров, направленных против государственной безопасности и общественного порядка.
При этом под «национальной безопасностью» фактически подразумевалась защита верховной власти шаха и сохранение существующей политической системы Ирана. Согласно тексту закона, САВАК была призвана охранять «интересы государства и предотвращать каждый тайный заговор против общественного порядка».
САВАК тесно сотрудничала с армией и другими полицейскими структурами Ирана (МВД, жандармерия и др.) и обладала как законодательными, так и исполнительными полномочиями. В ряде случаев это позволяло службе производить аресты без судебного ордера и удерживать подозреваемых без предъявления обвинений на протяжении длительного времени.Yohah and Nanes, p. 455, citing a February 3, 1978 Report by the United States State Department on Human Rights Practices in Iran (in accordance with the Sections of the Foreign Assistance Act of 1961) to the Senate Committee on Foreign Relations and the House Committee on International Relations
По словам польского писателя Рышарда Капущинского, деятельность САВАК включала: цензуру прессы, книг и фильмов; допросы и применение пыток к заключённым; слежку за политическими оппонентами.
Офицеры САВАК проходили подготовку в Великобритании, Израиле и США.Блоч, Джонатан; Фитцджеральд, Патрик. «Тайные операции английской разведки: Ближний и Средний Восток, Африка и Европа после 1945 года». М.: Политиздат, 1987. Организация поддерживала тесные связи с ЦРУ: сотрудники направлялись на военно-воздушную базу в Нью-Йорке для обмена опытом и изучения методов допроса.
В 1960–1961 годах специалистов ЦРУ заменили инструкторы из израильского «Моссад». В 1965 году их функции перешли к собственным преподавателям САВАК.
Довольно быстро организация превратилась в эффективное и мощное агентство внутренней и внешней безопасности, основной задачей которого было устранение угроз режиму шаха как внутри страны, так и за её пределами. Факты о причастности ЦРУ к формированию структуры САВАК стали широко известны лишь во второй половине 1970-х годов.The Palm Beach Post (November 4, 1976).Kingman Daily Miner (November 4, 1976). Бывший аналитик ЦРУ по Ирану Джесс Дж. Лиф в интервью 6 января 1979 года утверждал, что инструкторы ЦРУ обучали сотрудников САВАК методам пыток, заимствованным у нацистов.
США были заинтересованы в создании в Иране спецслужбы, уделявшей особое внимание контрразведывательной деятельности против советской агентуры. «Новобранцы, назначенные в эту службу, проходили подготовку в Соединённых Штатах, позднее — в Израиле, где изучали методику разведки и контрразведки», — отмечал посол США в Тегеране. Сотрудников обучали не только полицейской работе, но и анализу советской техники, а также выявлению современных достижений СССР в области электронного шпионажа. Один из историков исламской революции отмечал, что «не очень трудно будет попытаться узнать правду о работе ЦРУ в этой стране, поскольку сами спецслужбы САВАК вели слежку за ними».
В конце 1950-х и начале 1960-х годов основное внимание США было сосредоточено не на внутренних событиях в Иране, а на противостоянии с СССР и социалистическим лагерем в целом. Усиление зависимости США от САВАК как главного источника разведданных объяснялось в том числе ростом уверенности Вашингтона в стабильности шахского режима.
В рамках расширения полномочий САВАК иранские власти стремились заручиться поддержкой израильских и британских спецслужб. Последние, исходя из собственных интересов, нередко обращались к Тегерану за содействием в проведении операций в регионе. В 1960-х годах «Моссад» активизировал сотрудничество с шахским Ираном в сфере региональной безопасности — от подготовки кадров САВАК до участия в совместных операциях различного масштаба. CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY (CIA) IN PERSIA. In Encyclopaedia Iranica. Retrieved July 03, 2008.
Хотя официально деятельность САВАК была направлена на борьбу с «советской угрозой» и радикальными левыми группами, иранская оппозиция обвиняла организацию в запугивании и преследовании политических противников шаха.. По сообщениям ряда критиков, за короткое время САВАК приобрёл репутацию службы, применявшей жёсткие методы. Американский исследователь Б. Рубин указывает, что, по мнению некоторых наблюдателей, сотрудники САВАК могли перенять «технику допросов» у специалистов ЦРУ.
Представители оппозиции утверждали, что САВАК применял превентивные меры против своих противников: проводил рейды в предполагаемых местах встреч членов левых партий и оппозиционных групп. В случае обнаружения там разыскиваемых лиц происходили вооружённые столкновения, которые в официальных отчётах объяснялись как ответ на сопротивление.
Некоторые политологи отмечают, что репрессии САВАК в 1960-х и 1970-х годах являлись преднамеренными действиями шаха, направленными на противодействие программе СССР по дестабилизации внутриполитической ситуации в Иране, как одного из ключевых союзников США, а также на борьбу с террористическими организациями, такими как «Федаин-э Халк » и «Моджахедин-э Хальк». Один из историков писал в своей книге: «По сравнению с большинством своих соседей, шахский режим Ирана был намного свободнее, чем социалистические военные диктатуры или консервативные религиозные монархии региона».
Поворотным моментом в репутации САВАК стало нападение небольшой группы вооружённых марксистов на жандармский пост в Сияхкяле 8 февраля 1971 года. К этому времени организация уже приобрела репутацию структуры, безжалостно преследовавшей оппонентов режима. По данным историка Ерванда Абрамяна, после событий в Сияхкяле следователи САВАК направлялись за границу для «…обучения у научных кадров в целях предотвращения нежелательных случаев смерти от „грубой силы“…».
Структура Генерал Нематолла Нассири провёл реорганизацию системы спецслужбы САВАК, которая к моменту его назначения находилась в кризисном состоянии. К 1970 году САВАК имел разветвлённую структуру и был разделён на девять основных департаментов.
Департамент I — Кадры, учебные курсы, церемонии, корреспонденция и секретариат Под руководством бригадного генерала Сейфоллаха Фроузина департамент занимался административными вопросами. В его составе находились отделы по работе с персоналом, по коммуникациям, а также подразделение, ведавшее делами иностранных туристов.
Департамент II — Внешняя разведка В сферу его деятельности входил сбор информации о коммунистическом движении, а также о ситуации в Афганистане, Ираке и Йемене.
Департамент III — Внутренняя безопасность