Михаи́л Миха́йлович Касья́нов (род. 8 декабря 1957, Солнцево, Московская область) — российский государственный, политический и общественный деятель. Председатель Правительства Российской Федерации с 17 мая 2000 по 24 февраля 2004 года.
С 2005 года Касьянов находится в политической оппозиции к руководству России. Занимал пост председателя «Российского народно-демократического союза» с 2006 года Председатель партии ПАРНАС М. М. Касьянов, председателя политической партии «Партия народной свободы» (ранее — «РПР-ПАРНАС», в 2012—2015 годах являлся сопредседателем) с 16 сентября 2010 года до её ликвидации 25 мая 2023 года. В июне 2022 года покинул Россию.
Биография
Родился 8 декабря 1957 года в Солнцево Московской области. Отец Михаил Фёдорович Касьянов был директором школы, затем — преподавателем математики в школе, отвоевал всю войну. Мать Мария Павловна — главный экономист, начальник отдела Главмосстроя. В детстве учился в музыкальной школе, играл на виолончели. В старших классах и в институте играл в рок-ансамбле.
В 1974—1976 годах учился в Московском автомобильно-дорожном институте (МАДИ).
В 1976—1978 годах служил в Советской армии, проходя службу на территории Московского военного округа в комендантской роте (почётный караул при комендатуре Москвы).
В 1978—1981 годах работал старшим техником, затем инженером во Всесоюзном проектном и научно-исследовательском институте промышленного транспорта Госстроя СССР, одновременно продолжив учёбу на вечернем отделении МАДИ.
В 1981 году окончил МАДИ, получив специальность «инженер-строитель».
Профессиональная деятельность
Госплан РСФСР В 1981 году был принят в аппарат Государственного планового комитета (Госплана) РСФСР, где проработал 9 лет: инженером, экономистом, главным специалистом, начальником подотдела Отдела внешнеэкономических связей. В 1987 году окончил Высшие экономические курсы при Госплане СССР.
В Минэкономики и Минфине В 1990—1991 годах — начальник подотдела Управления внешнеэкономических связей Государственного комитета экономики РСФСР (РФ).
В конце августа 1991 года Госкомэкономики РСФСР был упразднён, а вместо него было создано Министерство экономики РСФСР. В новом министерстве Касьянов стал заместителем начальника отдела Управления внешнеэкономической деятельности.
11 ноября 1991 года по указу президента РСФСР Бориса Ельцина Министерство экономики РСФСР и Министерство финансов РСФСР были объединены в Министерство экономики и финансов РСФСР, возглавил которое Егор ГайдарУказ Президента РСФСР от 11 ноября 1991 года № 190 .
С 1992 по 1993 год Касьянов — начальник подотдела промышленно развитых стран и международных организаций Сводного отдела внешнеэкономических связей Министерства экономики РФ. В 1993 году по приглашению министра финансов Бориса Фёдорова Касьянов переходит на работу в Минфин руководителем Департамента иностранных кредитов и внешнего долга. В 1994 году назначен также и членом Коллегии Министерства финансов.
В ноябре 1995 года был назначен заместителем министра финансов Владимира Панскова. После формирования в августе 1996 года нового правительства Черномырдина, министерство финансов возглавил Александр Лившиц — Касьянов сохранил должность заместителя.
В 1994—1996 годах вёл переговоры с кредиторами Парижского и Лондонского клубов по урегулированию долга бывшего СССР (около $150 млрд). После ряда ежегодных соглашений об отсрочке долговых платежей российские переговорщики во главе с Касьяновым в 1996 году достигли глобальной договорённости с Парижским и Лондонским клубами о всеобъемлющей реструктуризации долга бывшего СССР на 25-летний период с 7-летним льготным периодом, в течение которого Россия должна была погашать только часть начисляемых процентов. В результате этого глобального соглашения Россия получила доступ на международные рынки капитала. В июне 1996 года после проведения Михаилом Касьяновым презентаций России и перспектив развития её экономики в международных финансовых центрах (road show) Российская Федерация впервые после 1913 года выпустила свои долговые обязательства (еврооблигации) на европейском и американском рынках капитала. Страну вновь стали считать добросовестным заемщиком. Российские банки и предприятия получили возможность заимствовать дешёвый иностранный капитал для финансирования своих инвестиций в экономику страны. Частные иностранные инвесторы получили от своих правительств согласие на осуществление прямых инвестиций в экономику России.
С апреля 1996 года, по сообщениям СМИ, Касьянов наравне с председателем правления Национального резервного банка Александром Лебедевым считался вероятным претендентом в руководители Внешэкономбанка (место было вакантным с февраля 1996 года). В итоге в октябре должность занял первый заместитель председателя правления Национального резервного банка Андрей Костин.
В дальнейшем работал заместителем министра финансов, когда на этом посту Лившица сменил Анатолий Чубайс (март—ноябрь 1997), а затем Михаил Задорнов (с ноября 1997).
В августе 1998 года в России разразился экономический кризис и произошёл дефолт. После дефолта Касьянов был назначен председателем рабочей группы для проведения переговоров по реструктуризации внешнего государственного долга России и внешних долгов частных банков страны. Он также возглавил переговоры с российскими кредиторами по урегулированию внутреннего государственного долга. Российские представители, путём сложных переговоров, достигли временных договоренностей с кредиторами, чтобы избежать новых ударов по ослабленной финансовой системе страны. Касьянову удалось достичь понимания с Международным валютным фондом: появились перспективы приемлемого для России соглашения. Переговоры способствовали стабилизации курса рубля, что, в свою очередь, снизило инфляцию и привело к оживлению реального сектора экономики. Эти успехи придали Касьянову статус успешного переговорщика и «главного финансового дипломата». В феврале 1999 года председатель Правительства Евгений Примаков назначил его первым заместителем министра финансов.
В марте 1999 года стал заместителем управляющего Европейского банка реконструкции и развития и вошёл в состав государственных представителей в Наблюдательном совете Российского банка развития.
Как предполагает в своей книге «Кремлёвские подряды: Последнее дело прокурора» бывший Генеральный прокурор Юрий Скуратов, в 1998 году заместитель министра финансов РФ Касьянов распорядился перевести 3,9 млрд долларовОсновная часть целевого кредита МВФ (4,8 млрд долларов), выделенного РФ для предотвращения дефолта 1998 г. с корреспондентских счетов Центробанка прямо в США, на зарубежные корреспондентские счета ряда российских банков. Однако в то время Касьянов не курировал Федеральное казначейство и не имел полномочий на проведение подобных операций.
Министр финансов Весной 1999 года переговорный процесс с кредиторами осложнился из-за Балканского кризиса и внутриполитического кризиса: 12 мая в отставку было отправлено правительство Евгения Примакова. 25 мая 1999 года при формировании правительства Сергея Степашина президент Борис Ельцин назначил Касьянова министром финансов РФ. В июне он стал членом Совета Безопасности Российской Федерации. С первых же дней работы Касьянов сосредоточился на проблеме внешнего долга и на формировании бездефицитного бюджета на 2000 год. Когда не без участия России был урегулирован Балканский кризис и начали вновь налаживаться отношения с Западом, Касьянов сразу этим воспользовался для завершения переговоров с МВФ. В июле от МВФ пришёл первый после кризиса транш. Открывалась возможность договориться с другими кредиторами.
Касьянов предложил кредиторам план глобальной реструктуризации всех советских долгов с частичным списанием задолженности и переоформления основной части в ценные бумаги с долгосрочным сроком погашения. Лондонский клуб не принял и не отверг предложение Касьянова, что отводило от России опасность дефолта по долгам СССР. Правительство Степашина проработало три месяца и было распущено в августе. В сменившем его правительстве Владимира Путина Касьянов сохранил должность.
Начавшаяся война в Чечне способствовали приостановке переговоров с Лондонским клубом, а МВФ отказал России в новых кредитах. Тем не менее за несколько месяцев Касьянову удалось решить главные проблемы по российским внешним долгам и тем самым заложить основу для дальнейшего экономического роста. Сам Касьянов отмечал, что «благодаря умелому использованию результатов девальвации рубля, сокращения бюджетного дефицита и облегчения долгового бремени страны властям в 1998—1999 годах удалось создать условия для проведения системных реформ и перехода к устойчивому экономическому росту».
C 10 января 2000 года Касьянов — первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. Одновременно он продолжал руководить Министерством финансов (в связи с тем, что Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин одновременно исполнял обязанности Президента Российской Федерации, Касьянов фактически возглавлял Правительство)Президент России. Начиная с 7 мая 2000 года (дня инаугурации Путина, избранного президентом) Касьянов исполнял обязанности председателя Правительства Российской Федерации и руководил Министерством финансов РФ. Разработанный Минфином проект бюджета на 2000 год был впервые за постсоветские годы утверждён всеми инстанциями исполнительной и законодательной власти. Даже оппозиционная президенту и правительству Госдума созыва 1995 года согласилась с документом. С принятием бюджета на 2000 год Россия избавилась от бюджетного дефицита, ушли в прошлое многомесячные задержки выплат заработной платы и пенсий. С начала 2000 года начинается общее оживление экономики и рост производства. Правительство находит средства для погашения долгов по зарплатам, повышения пенсий и других целей. Касьянов сумел довести до конца переговоры с Лондонским клубом по списанию 35 % советских долгов, что существенно сократило внешний долг России. К маю 2000 года под руководством Касьянова был разработан план предстоящих экономических реформ.
Издательская группа Euromoney Publications определила Касьянова лучшим министром финансов 2000 года стран Центральной и Восточной Европы.
Председатель правительства (2000—2004)
17 мая 2000 по представлению президента Владимира Путина Государственная дума утвердила Михаила Касьянова председателем Правительства России. Сразу после этого был сформирован новый состав правительства. В нём, в частности, была упразднена должность первого вице-премьера (была восстановлена в ноябре 2005, когда этот пост занял Дмитрий Медведев). Правительство Касьянова осуществило меры по системной трансформации экономики и провело ряд структурных реформ. Среди них налоговая, бюджетная и пенсионная реформы, либерализация валютного регулирования и внешней торговли, земельная реформа и рыночные меры поддержки сельского хозяйства, другие преобразования.